基于江蘇模式的高職院校實(shí)施注冊(cè)入學(xué)制度的利弊分析

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[摘要]隨著高考生源人數(shù)下降，每年高招錄取時(shí)搶生源已經(jīng)成為常見的現(xiàn)象，對(duì)于高職院校尤其是民辦高職生源多少直接關(guān)系到學(xué)院的生存與發(fā)展，2011年江蘇省率先全國(guó)注冊(cè)入學(xué)制度試點(diǎn)，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，其實(shí)施的成效已經(jīng)凸顯，浙江省作為教育大省，研究江蘇模式的注冊(cè)入學(xué)制度對(duì)浙江高職院校發(fā)展顯得尤為重要。

[關(guān)鍵詞]注冊(cè)入學(xué)；生源危機(jī)；利弊；挑戰(zhàn)

[DOI]1013939/jcnkizgsc201630086

近年來隨著教育的改革不斷深化，國(guó)內(nèi)學(xué)生接受高等教育的途徑越來越多。面對(duì)激烈的生源大戰(zhàn)，江蘇省率先在全國(guó)范圍內(nèi)嘗試推廣注冊(cè)入學(xué)制度。借鑒江蘇模式的注冊(cè)入學(xué)制度對(duì)于浙江省高職院校，尤其是民辦高職院校應(yīng)對(duì)生源危機(jī)顯得尤其重要。

1注冊(cè)入學(xué)實(shí)施的必要性分析

注冊(cè)入學(xué)制度是指在某些特定的高職院校，達(dá)到要求的學(xué)生，按照一定的入學(xué)程序直接申請(qǐng)免試入學(xué)的制度。每個(gè)學(xué)校實(shí)施的方法不同，一般都是由學(xué)生根據(jù)自身情況，提交申請(qǐng)，如何招生學(xué)校根據(jù)學(xué)生學(xué)業(yè)水平、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)等綜合考量進(jìn)行擇優(yōu)入取。學(xué)生通過院校的學(xué)習(xí)，達(dá)到畢業(yè)要求獲得相應(yīng)的畢業(yè)證書。注冊(cè)入學(xué)制度在國(guó)外早已經(jīng)實(shí)施多年，尤其是相對(duì)發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，而且體制已經(jīng)相對(duì)成熟。在我國(guó)，也就是出現(xiàn)生源危機(jī)之后，注冊(cè)入學(xué)才進(jìn)入我們的視線。在當(dāng)下生源不斷下降的情況下，實(shí)施注冊(cè)入學(xué)制度的必要性探究也就凸顯在面前。

11注冊(cè)入學(xué)制度是緩解生源下降招生難的必然趨勢(shì)

隨著二孩政策的不斷放開，以后的生源危機(jī)會(huì)慢慢得到緩解，但對(duì)于目前的現(xiàn)狀是遠(yuǎn)水解不了近渴。學(xué)校要生存和發(fā)展必須要有充足生源，公立學(xué)校有財(cái)政扶持，民辦院校自給自足，其面臨的沖擊是十分巨大的。處在招生底層的民辦高職院校出現(xiàn)了生存危機(jī)，江蘇省民辦高職院校眾多，2010年部分蘇南民辦院校，招生報(bào)考率不足計(jì)劃招生數(shù)一半，蘇北的更少，江蘇省教育廳為了解決這一困境，根據(jù)《江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，2011年開始在省內(nèi)率先實(shí)施針對(duì)民辦高職生源不足采取的注冊(cè)入學(xué)制度，即對(duì)于參加高考的學(xué)生，在線上不能錄取的情況之下，多一次錄取的機(jī)會(huì)。隨后在實(shí)行注冊(cè)入學(xué)制度的過程中不斷修改和完善制度，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施這一制度的學(xué)校，逐步增加公辦院校的份額，但以民辦為主，同時(shí)還針對(duì)中職院校的學(xué)生也實(shí)行提前招生的新型注冊(cè)入學(xué)制度，很大程度上緩解生源困境。

12增大高校的高招自主權(quán)是國(guó)家教育改革的必由之路

現(xiàn)行的高考招生制度基本都是以高考為主，按照分?jǐn)?shù)等級(jí)錄取。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，對(duì)各類人才的需求進(jìn)一步加大，以高考分?jǐn)?shù)為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)錄取的制度弊端日益凸顯，其培養(yǎng)出來的人才，缺乏個(gè)性和創(chuàng)新性，放開招生自主權(quán)，有利于高校挖掘個(gè)性化人才和“怪才”，打破傳統(tǒng)思維定式，按照學(xué)生申請(qǐng)，綜合學(xué)生素質(zhì)考量學(xué)生，分層次招生更加有利于人才的選拔和培養(yǎng)。在教育部教育規(guī)劃綱要中也明確了要增加學(xué)校招生自主權(quán)，尤其是高職院校，這樣可以讓學(xué)校自由選擇自己適宜的學(xué)生，學(xué)生也可以選擇自己心儀的學(xué)校，充分賦予了雙向選擇的權(quán)利。

2實(shí)施注冊(cè)入學(xué)的優(yōu)劣勢(shì)分析

21實(shí)施注冊(cè)入學(xué)的優(yōu)勢(shì)

（1）因材施教的理念使注冊(cè)入學(xué)選拔的學(xué)生優(yōu)勢(shì)彰顯。學(xué)院校在培養(yǎng)學(xué)生時(shí)講究因材施教，對(duì)于高考統(tǒng)招的學(xué)生由于其學(xué)科之間發(fā)展影響較均衡，而注冊(cè)入學(xué)的學(xué)生整體成績(jī)相對(duì)弱點(diǎn)，但往往某一方面相對(duì)較強(qiáng)，或者是偏科，一些中職學(xué)生，在接受中等職業(yè)教育的過程中，參加省級(jí)以及全國(guó)職業(yè)院校技能大賽獲得較好名次，這部分學(xué)生通過注冊(cè)入學(xué)進(jìn)入高職階段，結(jié)合他們的專業(yè)強(qiáng)項(xiàng)，加上高職院校老師的引導(dǎo)和培養(yǎng)，參加各種技能競(jìng)賽展示出良好的技能水平，在畢業(yè)的時(shí)候受到用人單位的好評(píng)。雖然在錄取時(shí)弱化了分?jǐn)?shù)要求，但是他們?cè)趯W(xué)校享受的待遇、獎(jiǎng)助學(xué)金、畢業(yè)等政策和高招學(xué)生一樣，而且教師還會(huì)按照他們的技能強(qiáng)項(xiàng)因材施教，在和高招錄取學(xué)生享受同等待遇的情況下，技能強(qiáng)項(xiàng)得到彰顯，這也是注冊(cè)入學(xué)帶來的優(yōu)勢(shì)。因此部分高職院校在招生錄取時(shí)政策就是參加技能競(jìng)賽獲獎(jiǎng)學(xué)生免試直接錄取，以利于后期因材施教的培養(yǎng)。

（2）學(xué)校與學(xué)生相互選擇，實(shí)現(xiàn)雙贏，提升教育入學(xué)率。對(duì)于學(xué)校來說，注冊(cè)入學(xué)制度解決了生源問題，生源范圍明顯擴(kuò)大，不僅僅是高中生源，還有中職學(xué)校的生源，是對(duì)口單招模式的新的形式和改革。在實(shí)施過程中可以按照學(xué)校自己的特色和要求選擇優(yōu)秀的學(xué)生；對(duì)于部分學(xué)生來講，統(tǒng)一的高考入學(xué)模式將一部分有一技之長(zhǎng)或者偏科的學(xué)生擋在了大學(xué)門外，使他們與高校失之交臂。實(shí)施注冊(cè)入學(xué)制度后教育的公平化顯現(xiàn)出來，大家都有受教育的機(jī)會(huì)，打破一紙定終身的局面，同時(shí)對(duì)國(guó)家而言大大擴(kuò)大了職業(yè)教育入學(xué)率，使得受益面更廣。

22實(shí)施注冊(cè)入學(xué)的弊端和挑戰(zhàn)

（1）寬門檻使學(xué)生家長(zhǎng)信任度下降。注冊(cè)入學(xué)制度使得很多學(xué)生多了一次接受高一層次教育的機(jī)會(huì)，降低了進(jìn)入的門檻。高職教育在很多家長(zhǎng)眼里就不被看好。一直以來，人們都有這樣一個(gè)等級(jí)制度，好的都是本科，考不上才會(huì)進(jìn)入高職學(xué)習(xí)，加上現(xiàn)在降低職業(yè)院校門檻，本來就是生源質(zhì)量不好，現(xiàn)在會(huì)越來越差，很多家長(zhǎng)就持有懷疑的態(tài)度，這樣是否真能有利于自己孩子的學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)，這對(duì)高職院校是個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

（2）注冊(cè)入學(xué)使得生源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。注冊(cè)入學(xué)制度在一定程度上可以緩解生源壓力，但是它又是一把雙刃劍，在入學(xué)時(shí)對(duì)分?jǐn)?shù)要求不高或者降分錄取，雖說多了受教育的機(jī)會(huì)，但對(duì)于各個(gè)高職院校為了搶奪生源的競(jìng)爭(zhēng)也大大加劇了。尤其是民辦院校表現(xiàn)尤為明顯，很多學(xué)校本身競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在搶奪生源過程中出現(xiàn)了很多不正當(dāng)手段，為了獲得生源，出現(xiàn)一種是個(gè)學(xué)生報(bào)考就錄取的現(xiàn)象，整體生源水平大大下降，使得學(xué)校惡性循環(huán)，給以后的招生以及學(xué)生管理帶來較大難度。

（3）注冊(cè)入學(xué)使得學(xué)生教學(xué)和管理難度增加。正是由于招生降低了要求，使得學(xué)生在校內(nèi)學(xué)習(xí)和生活時(shí)會(huì)出現(xiàn)明顯差異。由于生源質(zhì)量不同，學(xué)生在學(xué)習(xí)思想和價(jià)值觀等方面反應(yīng)很大不同，這給學(xué)生教學(xué)和管理增加了很大難度，有的學(xué)校實(shí)行了分層次，打破傳統(tǒng)教學(xué)模式，學(xué)生基礎(chǔ)比較弱，相對(duì)接受力較弱在實(shí)施教學(xué)的過程中難度增大，按照傳統(tǒng)的管理模式明顯脫節(jié)。

除此以外，學(xué)生學(xué)習(xí)的水平會(huì)進(jìn)一步加大，課堂改革創(chuàng)新的難度增加，學(xué)生的實(shí)習(xí)就業(yè)等問題也會(huì)一一凸現(xiàn)出來，對(duì)于培養(yǎng)技能型人才的高職院校如何解決這些問題都是值得我們思考的，同樣是教育大省的浙江，創(chuàng)新多元化的招生體制勢(shì)在必行，我們通過江蘇模式的注冊(cè)入學(xué)制度的研究，以期對(duì)浙江高職院校在應(yīng)對(duì)生源危機(jī)時(shí)采取這類模式帶來一定啟示，做到揚(yáng)長(zhǎng)避短，在生源競(jìng)爭(zhēng)中處于優(yōu)勢(shì)。

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