國企職業(yè)經理人制度建設該怎樣推行

國有企業(yè)推行職業(yè)經理人，首先要明確到底干什么、怎么干？改革難點在于，這次職業(yè)經理人改革要解決什么？從哪兒切入？特點是什么？

2015年9月13日，中共中央、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》正式公布?！吨笇б庖姟访鞔_提出，推行職業(yè)經理人制度，實行內部培養(yǎng)和外部引進相結合，暢通現(xiàn)有經營管理者與職業(yè)經理人身份轉換通道，董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經理人，合理增加市場化選聘比例，加快建立退出機制。

對此，中國建筑材料集團有限公司（簡稱中國建材集團）黨委書記、董事長宋志平的理解是，國有企業(yè)改革一方面要建立規(guī)范的董事會，引入外部董事、獨立董事，增加董事會的獨立性，另一方面要大力推行職業(yè)經理人制度。把企業(yè)經營管理人員職業(yè)化，這是國有企業(yè)完善公司治理、轉換經營機制的一項重要內容。“現(xiàn)在很多央企已經實現(xiàn)了股份制上市，進行了公司改制，不再是傳統(tǒng)的國企了，但是干部管理方法仍然沿用了過去傳統(tǒng)的方法，不適應現(xiàn)在的市場化和國際化發(fā)展要求，所以必須按照市場化的要求和市場化的運行機制的要求進行改革，職業(yè)經理人是個突破口?！?/p>

“國有企業(yè)推行職業(yè)經理人，首先要明確到底干什么、怎么干？”宋志平強調，國有企業(yè)職業(yè)經理人改革難點在于，這次職業(yè)經理人改革要解決什么？從哪兒切入？特點是什么？

從半職業(yè)經理人到職業(yè)經理人

在國資委的指導和推動下，近年來，包括中石油、中國建材、中糧集團等在內的很多央企都在積極探索職業(yè)經理人制度的建立。黨的十八屆三中全會提出，“國企要建立職業(yè)經理人制度、更好發(fā)揮企業(yè)家作用”，“合理增加市場化選聘比例”。職業(yè)經理人制度成為當前國企改革的重要內容。

結合實際情況，宋志平認為，對經理人員的管理要從國有企業(yè)管理變成職業(yè)化、市場化管理，確立市場化標準，圍繞職業(yè)化的能力、職業(yè)化的操守、職業(yè)化的待遇等方面來進行管理，這是國有企業(yè)推行職業(yè)經理人建設的必然方向。通過多年的改革，現(xiàn)在絕大多數(shù)央企建立了董事會，有的企業(yè)已經上市，管理者多少都有了點職業(yè)經理人的味道，“但很多只能稱之為半職業(yè)經理人”。宋志平解釋道，多年來國有企業(yè)大力推進市場化改革，與市場經濟基本融合，現(xiàn)有的經理人也不再完全是行政任命的，不過還沒有達到完全的職業(yè)化，這就是所謂的半職業(yè)化。

事實上，半職業(yè)經理人還在不斷完善市場化管理方式的進程中，但是缺少制度，缺少規(guī)范，相當于是自發(fā)地發(fā)展。這次改革要解決的問題就是讓職業(yè)經理人徹底職業(yè)化。怎么做到這一點呢？宋志平認為，就是要把職業(yè)經理人的要求、制度建設起來，同時解決兩個核心問題：一個是身份的市場化，就是實現(xiàn)人的關系的市場化；二是管理的契約化，就是以合同的形式明確雙方責任、義務和權利。

這里面涉及到一些關鍵問題，比如職業(yè)經理人身份的確定?，F(xiàn)在很多干部心存疑慮，覺得自己是國有企業(yè)的干部，檔案在公家，如果今后轉化為職業(yè)經理人，檔案怎么管理？宋志平的想法是，檔案不能在原來的管理體制下，要脫離企業(yè)，可以放到以人力資源外包服務為核心業(yè)務的機構中，真正納入社會管理。

強調現(xiàn)有人員轉換原則

很多人認為，職業(yè)經理人應是公開招聘來的，越公開越好，但宋志平卻不這樣認為。他強調，這一次進行職業(yè)經理人改革還是要強調現(xiàn)有人員轉換的原則，大規(guī)模“空降”職業(yè)經理人的想法并不現(xiàn)實。

很多國有企業(yè)都開展過高管人員的公開招聘，最終勝出者大多有國企工作經歷。宋志平說，西方跨國公司的職業(yè)經理人很少進行全球招聘、網上招聘，他們的管理者多數(shù)是從工作中逐步遴選出來的。所以職業(yè)經理人主要建立在現(xiàn)有人員轉換的原則上，逐步增加社會招聘力度。

職業(yè)經理人是市場化的、流動性的，但這種市場化的流動性和個人對企業(yè)的歸屬感要結合起來，忠誠于企業(yè)是基本的職業(yè)操守。西方跨國公司也有很多優(yōu)秀的職業(yè)經理人，終生只服務于一家公司。中國建材集團曾經進行過幾次社會招聘，招聘到一些高學歷人才，有些人還有顯赫的簡歷，但這些人最終大多因為不適應企業(yè)文化，留下來的并不多。

宋志平認為，公開招聘、網上招聘要慎重，國有企業(yè)的職業(yè)經理人改革不宜變成全球大招聘、網上大招聘。他強調，“要明確職業(yè)經理人以現(xiàn)有經理人轉化為主，這對企業(yè)里的優(yōu)秀管理者也是個鼓勵和肯定。外來的和尚并不見得會念經，不然經念不好，外來的和尚難受，家里的和尚也難受。”“職業(yè)經理人制度建設，首先要處理好市場化和向心力的問題，這個問題處理不好，反而會有負作用。”總會計師、總法律顧問等專業(yè)性崗位或通用型人才比較適合公開招聘。中國建材集團的總會計師就是公開招聘來的。而多數(shù)高級管理崗位，需要對企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展歷程、經營情況和未來趨勢等比較熟悉，由現(xiàn)有人員轉化更為適合。

宋志平說，雖然企業(yè)可從社會流動人才中吸收一些精英，但企業(yè)還是要立足培養(yǎng)自己的人才隊伍，包括經理人隊伍?！霸诼殬I(yè)經理人身份轉化的過程中，我們的干部必須明白自己是從中國建材成長出來的職業(yè)經理人，不能認為檔案脫離企業(yè)就是把大家都推出去，而是要把自己作為市場化人員來看待?！薄鞍殃P系放到人力資源機構，要簽契約了，好處是有了市場化的身份、市場化的待遇，壓力是承擔的責任和風險也將更大。對于不適合進行市場化身份轉化的人員，企業(yè)也要為他們做好相應安排?！?/p>