中國(guó)高鐵走出去，是生意更是政治

高鐵走出去是一個(gè)系統(tǒng)性工程，這不僅僅是技術(shù)的比拼，金融的較量，更主要的則是政治上的博弈，這對(duì)中國(guó)外交其實(shí)提出了更高的要求。

高鐵已是“中國(guó)制造”的一張名片，也是中國(guó)企業(yè)海外拓展的一件利器。但也必須看到，除了在印尼高鐵上有所斬獲外，中國(guó)高鐵在泰國(guó)、在墨西哥、在委內(nèi)瑞拉的項(xiàng)目都是一波三折，有的已然成為爛尾工程，最新，美國(guó)西部快線公司日前又單方面終止了與中國(guó)方面達(dá)成的高鐵合作協(xié)議。

我們最看好的項(xiàng)目，卻在海外成為被拋棄的對(duì)象，這種矛盾背后，就在于高鐵作為重大項(xiàng)目，動(dòng)輒數(shù)十億乃至百億美元，在任何一個(gè)國(guó)家，都既是生意，更是政治。而且，有時(shí)，一些不可抗的政治因素，還具有一票否決的關(guān)鍵作用。

以印尼高鐵為例，中國(guó)之所以后來(lái)居上，不外乎三個(gè)主要原因，第一，中國(guó)高鐵技術(shù)過(guò)硬、名聲在外，成本較低；第二，政府各部門全力以赴，領(lǐng)導(dǎo)人親自公關(guān)；第三，中國(guó)充裕的外匯儲(chǔ)備，提供較優(yōu)惠的融資合同。

但在隨后的幾場(chǎng)高鐵競(jìng)逐中，其他國(guó)家，尤其是我們的東鄰日本，也吸取了在印尼的教訓(xùn)，連續(xù)在多個(gè)國(guó)家取得突破，中國(guó)高鐵有優(yōu)勢(shì)不假，但也必須正視自己面臨的挑戰(zhàn)。

在上述三個(gè)因素中，第一個(gè)因素，中國(guó)技術(shù)有目共睹，全球一半以上的高鐵里程都在中國(guó)，就是一個(gè)絕佳證明，但日本畢竟是老牌高鐵國(guó)家，口碑其實(shí)也不錯(cuò)，安全舒適性，更是其主打品質(zhì)；至于成本優(yōu)勢(shì)，中國(guó)高鐵國(guó)內(nèi)造價(jià)低，很大因素是地價(jià)便宜和人力成本相對(duì)較低，如果在國(guó)外，尤其是對(duì)中國(guó)工人限制較多的外國(guó)，優(yōu)勢(shì)就不太明顯了。

至于第三個(gè)因素，看似中國(guó)財(cái)大氣粗，但未必就有優(yōu)勢(shì)，泰國(guó)高鐵之所以日本拔得頭籌，就在于其利率超低的優(yōu)惠貸款。相反，中國(guó)一直堅(jiān)持較合理的利率，反而讓泰國(guó)方面大失所望，這才使得中泰鐵路工程波折不斷。

因此，很多時(shí)候，起決定性作用的，反而是第二個(gè)——政治因素。以即將招投標(biāo)的新馬高鐵（新加坡至馬來(lái)西亞首都吉隆坡）為例，這段高鐵設(shè)計(jì)長(zhǎng)度356公里，投資約120億美元，金額是印尼高鐵的約兩倍，至少?gòu)哪壳翱?，中?guó)優(yōu)勢(shì)更大一些：一則中國(guó)與新加坡、馬來(lái)西亞關(guān)系都還不錯(cuò)，二則考慮到新馬高鐵未來(lái)要連接中國(guó)的高鐵網(wǎng)，有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)人相信自有判斷。

而在美國(guó)，中國(guó)難免沒(méi)有干擾因素。以告吹的美國(guó)高鐵協(xié)議為例，美國(guó)當(dāng)事方西部快線宣稱，項(xiàng)目最大阻力來(lái)自美國(guó)聯(lián)邦政府規(guī)定，高鐵列車必須在美國(guó)制造，這一要求是阻礙美國(guó)高鐵發(fā)展的根本原因。當(dāng)然，在沒(méi)有與中方有所協(xié)商時(shí)即公開(kāi)終止合同，美國(guó)公司也必然承受了其他的壓力。

中國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，與很多國(guó)家關(guān)系不錯(cuò)，但也必須看到，因?yàn)橐庾R(shí)形態(tài)的不同，在一些西方國(guó)家，對(duì)中國(guó)崛起有猜疑有提防乃至進(jìn)行妖魔化，這對(duì)中國(guó)高鐵走出去是一個(gè)不利的因素。

美國(guó)高鐵的波折，其實(shí)在意料之中，如果從一開(kāi)始就很順利，估計(jì)反而就很不正常了，也就不至于出現(xiàn)華為在美國(guó)受阻、中興上美國(guó)“黑名單”、美國(guó)頻繁對(duì)中國(guó)制造“雙反”調(diào)查這樣的事情。從未來(lái)看，美國(guó)是一個(gè)高鐵大市場(chǎng)，擬議修建的高鐵線路就有多條，將強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng)者的中國(guó)排除在外，對(duì)業(yè)主方的美國(guó)來(lái)說(shuō)，其實(shí)是最不利的。

類似的情況，在印度也存在。印度是未來(lái)高鐵的一個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)，中國(guó)的高鐵經(jīng)驗(yàn)其實(shí)最可復(fù)制于印度，但從目前的競(jìng)爭(zhēng)狀況看，日本高鐵很可能拔得頭籌。當(dāng)然，中國(guó)高鐵本身的強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力，加之中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的外交功力，也將有助于中國(guó)高鐵在其他市場(chǎng)取得進(jìn)展。

失之東隅，收之桑榆，以前的教訓(xùn)，往往是未來(lái)的經(jīng)驗(yàn)。高鐵走出去是一個(gè)系統(tǒng)性工程，有助于拓展市場(chǎng)，也有助于國(guó)與國(guó)之間關(guān)系的密切。但一定不要忘記，這不僅僅是技術(shù)的比拼，金融的較量，更主要的則是政治上的博弈，這對(duì)中國(guó)外交其實(shí)提出了更高的要求。