大地為鑒

文丨謝體坤 記者 李佳旭

大地為鑒

文丨謝體坤 記者 李佳旭

他們從大婁山、武陵山走來，溝溝嶺嶺，有汗水、有責(zé)任；他們從芙蓉江、赤水河走來，彎彎曲曲，有腳印、有真情。窮在深山有人問，窮在深山有人親。扶貧濟(jì)困人心暖，富民安康黨恩深。

990名第一書記奔赴貧困村

“牛人”總是有，民間特別多。

一個總面積只有9.8平方公里的小村莊就出了個牛人，敢在習(xí)近平總書記面前稱自己是“第一書記”。這個人就是周成軍——播州區(qū)楓香鎮(zhèn)花茂村第一書記。2015年6月，他全程陪同了習(xí)近平視察花茂村。

這“第一書記”的名號，可不是“自封”的。2015年4月30日，中組部、中央農(nóng)辦、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合下發(fā)通知，從全國層面對選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記做出了重要部署，“把政治素質(zhì)好、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、熱愛農(nóng)村工作、有一定專業(yè)特長”的優(yōu)秀年輕干部選派到“貧困村”、“黨組織軟弱渙散村”和“革命老區(qū)”。

截至目前，全國共選派了17.6萬名第一書記，其中貴州有9498名，遵義有990名。為什么要選派第一書記？為什么要派大家去做第一書記？這里面有著極其重要的戰(zhàn)略考量和實(shí)踐意義。

2016年3月28日至4月1日，由中央組織部、國務(wù)院扶貧辦主辦的第二期中央和國家機(jī)關(guān)選派第一書記示范培訓(xùn)班在遵義干部學(xué)院舉辦。中組部組織二局巡視員、副局長石軍接受記者采訪時表示，“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”，選派第一書記一個很重要的出發(fā)點(diǎn)，就是幫助抓班子帶隊(duì)伍，努力把村黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

石軍表示，中組部和國務(wù)院扶貧辦選擇在遵義舉辦第一書記培訓(xùn)班，一個主要原因是遵義的第一書記工作走在前列，有鮮明特色，做到了因村因人而異，保證了因村派人精準(zhǔn)；還有一個重要原因就是遵義有豐富的紅色文化資源，可以讓中央和各地選派的第一書記們更好地學(xué)習(xí)弘揚(yáng)遵義會議精神、紅軍長征精神。

“當(dāng)前，我們正處在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面決勝小康的關(guān)鍵時期，中央、省委和市委關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的大政方針已定，具體措施已有，能否成功，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人?！弊窳x市委組織部副部長、市委群工辦主任、市扶貧辦主任汪能科說，選派機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到村任第一書記，就是為了發(fā)揮大家的優(yōu)勢和作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康?！按_保實(shí)現(xiàn)如期脫貧和滿意脫貧、體面脫貧、經(jīng)驗(yàn)脫貧”。

花茂村就是滿意脫貧、體面脫貧、經(jīng)驗(yàn)脫貧的典型?！皶鐾撂盏娜思遥膭钏麄冎夭倥f業(yè)；能開餐館的家庭，我們提供思路和服務(wù)?！钡谝粫浿艹绍娬f，在脫貧攻堅(jiān)的路上，最重要的還是“對癥下藥”，根據(jù)每個家庭的特點(diǎn)，制定不同的脫貧方案。

“劉娣生家有勞動力，還有地段不錯的房子，也有人在餐館工作過?！敝艹绍姙閯⒓议_出了“致富方子”：動員劉家人在家里開農(nóng)家樂，自己給自己打工。不到一年，毛收入就達(dá)到了一二十萬。

這個小村莊曾經(jīng)被稱為“荒茅田”，“荒茅田”也就是貧困荒蕪的地方，過去極為貧困。如今在第一書記周成軍帶領(lǐng)下，打造“既有金山銀山、又有綠水青山”的美麗鄉(xiāng)村，成為“看得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的最美田園。

“荒茅田”由此改名為“花茂村”，寓花繁葉茂之意。就連習(xí)近平總書記視察花茂時都感嘆：“怪不得大家都來，在這里找到鄉(xiāng)愁了?！?/p>

像周成軍一樣，遵義市990名第一書記，奔赴871個貧困村、138個黨組織軟弱渙散村和231個少數(shù)民族村。他們從繁華都市來到邊遠(yuǎn)山區(qū)、貧困村寨、廣闊田野，走近農(nóng)民、心系熱土、向貧困宣戰(zhàn)，和群眾一塊苦、一塊干、一塊過，讓鄉(xiāng)村煥發(fā)出勃勃生機(jī)。

第一書記的角色，并不僅僅局限于村級“管理者”或“服務(wù)者”，他們更是貧困問題的發(fā)現(xiàn)者和研究者，社會資源的動員者和組織者，政策法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者，村級發(fā)展的推進(jìn)者和聯(lián)絡(luò)者。他們在脫貧攻堅(jiān)第一線，譜寫出一幅逶迤而又氣勢磅礴、雄渾而又絢麗多彩的動人畫卷。

實(shí)施幫扶項(xiàng)目3750個

第一書記與村民圍爐話發(fā)展

“每來一次，這種紅色自覺就更加堅(jiān)定，讓紅色基因流淌在大家的血液里，脫貧致富就凝成了一股繩、一股勁。”中國共產(chǎn)黨95歲生日之際，遵義市扶貧辦派駐務(wù)川自治縣柏村鎮(zhèn)長腳村第一書記王科，帶領(lǐng)長腳村黨支部全體黨員，在長腳灘紅軍渡口重溫入黨誓詞，又一次感受革命先輩堅(jiān)如磐石般信念的力量。

在選派擔(dān)任第一書記前，王科專門做了功課，對中央紅軍經(jīng)過11個省133個縣和遵義境內(nèi)162個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行專題調(diào)研。他說：“貧困老區(qū)的發(fā)展瓶頸大多是基礎(chǔ)設(shè)施落后、欠賬較多，解決好脫貧致富問題，需要精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，下好脫貧攻堅(jiān)先手棋，著力突破發(fā)展的瓶頸制約?！?/p>

廣大機(jī)關(guān)干部到村任第一書記后，堅(jiān)持不忘初心，不忘用長征精神、遵義會議精神指引大家進(jìn)行一次脫貧攻堅(jiān)的新長征。

把準(zhǔn)“發(fā)展脈”，畫準(zhǔn)“小康圖”。遵義市委辦派駐道真自治縣忠信鎮(zhèn)石筍村第一書記余飛，帶領(lǐng)黨員群眾發(fā)揚(yáng)“5+2、白+黑”、“夜作晝、雨作晴”、“寧掉肉、不掉隊(duì)”的精神，推動石筍村基礎(chǔ)設(shè)施大改善、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展、村容村貌大變樣、群眾思想觀念大轉(zhuǎn)變，換出石筍的一片新天。

扶貧先扶智。余慶縣大烏江鎮(zhèn)箐口村第一書記趙燕，聯(lián)系“娘家”遵義市教育局對箐口中學(xué)、小學(xué)及幼兒園布局規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整擴(kuò)建，解決了當(dāng)?shù)卮迕褡优徒雽W(xué)問題。同時幫助擴(kuò)建學(xué)校采購教師辦公和教學(xué)設(shè)備、學(xué)生學(xué)習(xí)設(shè)備，保障了正常的教學(xué)工作需要。

要想富，先修路。綏陽縣黃楊鎮(zhèn)天平村祝家溝“斷頭公路”始終是個老大難問題。遵義雜志社駐村干部鄭開發(fā)調(diào)研情況后，向社會籌集資金30萬元，組織民工戰(zhàn)天斗地，終于打通了阻隔山里人走向外面世界的出行通道，從此多了一條“小康路”。

面對精準(zhǔn)脫貧重任，幫扶干部們邁開步子、俯下身子、甩開膀子，走村入戶訪民意，想方設(shè)法解難題，重點(diǎn)關(guān)注紅軍長征經(jīng)過地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。他們用自己的心血和汗水，不斷改變著所在貧困村的生產(chǎn)生活條件，切實(shí)解決了一大批關(guān)系民生和制約發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。

據(jù)介紹，近年來，遵義市派出的第一書記實(shí)施了幫扶項(xiàng)目3750個，投入幫扶資金56193萬元，幫助謀思路出點(diǎn)子24340條，辦實(shí)事好事38262件，化解矛盾糾紛23089起。

堅(jiān)持決策在一線制定、問題在一線解決、創(chuàng)新在一線體現(xiàn)、成效在一線檢驗(yàn)。第一書記們發(fā)揚(yáng)“敢教日月?lián)Q新天”的革命精神，建立“規(guī)劃一批、論證一批、儲備一批、在建一批”的工作機(jī)制，為項(xiàng)目推進(jìn)贏得主動，探索多種籌資方式加快公路建設(shè)，改善水利基礎(chǔ)設(shè)施。

截至目前，遵義農(nóng)村公路通車總里程突破2.5萬公里，基本實(shí)現(xiàn)村村通油路，農(nóng)村人口飲水安全問題得到有效解決，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成，在全省率先實(shí)現(xiàn)移動4G信號鄉(xiāng)鄉(xiāng)通?！八脑谵r(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建向縱深推進(jìn)，90%以上農(nóng)村人口受益小康“6+1”行動計(jì)劃。

易地扶貧搬遷也是第一書記們關(guān)注的焦點(diǎn)。2012—2015年，在第一書記的帶動和影響下，遵義市累計(jì)完成易地扶貧搬遷投資33.5億元，實(shí)施移民安置點(diǎn)101個19542戶85522人，目前完成移民住房建設(shè)16258套166.4萬平方米，組織移民搬遷51526人。

截至目前，遵義市2016年第一批4.5萬人安置項(xiàng)目工程進(jìn)度完成56%，完成住房建設(shè)6324套，完成移民搬遷1202戶5025人；第二批安置項(xiàng)目即將全面開工建設(shè)。

果樹種植鼓起農(nóng)民腰包

“空殼村”比例降至1.8%

“僅一年多的時間，往昔的貧困村變化翻天覆地，這里始終堅(jiān)守生態(tài)和發(fā)展兩條底線，緊緊依托產(chǎn)業(yè)、景區(qū)和旅游，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施‘短板’，不斷豐富群眾增收渠道。如今，群眾在家門口便吃起了香噴噴的‘生態(tài)飯’?！?016年7月12日，上海市代表團(tuán)實(shí)地參觀考察桐梓縣婁山關(guān)鎮(zhèn)杉坪村精準(zhǔn)扶貧和全面小康示范創(chuàng)建點(diǎn)，對遵義脫貧攻堅(jiān)的創(chuàng)新舉措、精準(zhǔn)發(fā)力表示贊許。

杉坪村第一書記楊勇介紹，2013年，杉坪村人均可支配收入僅為4500元，村級集體經(jīng)濟(jì)負(fù)債10萬元，貧困發(fā)生率高達(dá)27.3%。

然而，僅僅一年多時間，杉坪村充分整合各方資源，按照“農(nóng)旅相生、景田相依”的思路，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、發(fā)展生態(tài)旅游為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，大力推進(jìn)“鄉(xiāng)村景區(qū)化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村時尚化”，不斷改變貧困村的面貌，讓群眾不斷享受到綠水青山生態(tài)資源帶來的發(fā)展紅利。截至目前，杉坪村農(nóng)民人均可支配收入從11230元提高到20300元，村級集體經(jīng)濟(jì)增加到300萬元。

近年來，遵義市通過建立駐村工作組“四個全程參與”精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，全市990名第一書記全程參與組織項(xiàng)目申報(bào)、全程參與指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、全程參與加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管、全程參與督促項(xiàng)目評估，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)項(xiàng)實(shí)事落到實(shí)處，個個項(xiàng)目落地開花。

第一書記們結(jié)合建檔立卡貧困戶實(shí)際情況，因地制宜、分類施策，靠山吃山、靠水吃水，實(shí)行產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃到村、項(xiàng)目到戶。大力扶持貧困村走農(nóng)（林）旅一體化路子，努力形成一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)村和種養(yǎng)殖大戶，集中打造一批精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。

在綏陽縣寬闊水國家級自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的紅河村，一個被全村群眾都視為“致不了富、發(fā)不了家”的烏骨雞養(yǎng)殖傳統(tǒng)“舊業(yè)”，通過半年多的“林下養(yǎng)雞”實(shí)踐，硬是點(diǎn)起了貧困戶脫貧致富的新希望，成為全村脫貧攻堅(jiān)路上的“新業(yè)”。

“引路子，開方子，做樣子。”讓“舊業(yè)”改“新業(yè)”的第一書記、綏陽縣安監(jiān)局局長助理丁本俊說，貧困戶第一次免費(fèi)領(lǐng)取烏骨雞苗，第二次緩收雞苗款，待烏骨雞出欄，由合作社回購時扣除孵化成本。一般群眾第一次按孵化成本價(jià)領(lǐng)取雞苗，待出欄回購時再付清雞苗款，第二次也僅收取微利的孵化利潤。目前全村86戶貧困戶、186戶非貧困群眾相繼與合作社簽訂了統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一飼養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一銷售的協(xié)議，脫貧致富指日可待。

在仁懷市三合鎮(zhèn)的安居村，第一書記、仁懷市委宣傳部干部王灑，為建60畝水產(chǎn)養(yǎng)殖場，在沒有項(xiàng)目資金的情況下，他反復(fù)找銀行協(xié)商，以干部和自己的工資、房產(chǎn)作抵押，貸款50萬元啟動了項(xiàng)目實(shí)施。目前，第一期30萬尾臺灣泥鰍養(yǎng)殖場建成投用，第二期80畝水產(chǎn)養(yǎng)殖場正動工修建；3000畝萬壽菊已見成效，300畝葡萄園已建成投產(chǎn)。三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)僅今年就可為76戶貧困戶和農(nóng)民創(chuàng)收1100萬元，村集體經(jīng)濟(jì)積累將超過50萬元。

談起經(jīng)濟(jì)效益近千萬的萬壽菊種植項(xiàng)目為什么能在安居村落地的情境，貴州金菊觀光旅游公司董事長羅國超感言：公司從來不考慮與村一級鎮(zhèn)一級合作的，但第一書記王灑的真誠以及對一個貧困村脫貧攻堅(jiān)的決心打動了公司，所以才有今天的合作。羅國超說，因?yàn)楦袆樱居譄o償送給安居村價(jià)值200萬元的萬壽菊種子。

據(jù)調(diào)查，2013年，遵義市1680個行政村中，無集體經(jīng)濟(jì)積累的“空殼村”有999個，占村總數(shù)的59.5%，村集體經(jīng)濟(jì)積累總額僅2.45億元。村級集體經(jīng)濟(jì)處境的窘困，已嚴(yán)重影響了村級基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，妨礙了全面小康建設(shè)的進(jìn)程。

2016年，遵義市選派同步小康駐村工作組1214個，從6292名同步小康駐村隊(duì)員中選育“項(xiàng)目書記”1433名、選拔第一書記990名。他們依托65個市級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、9個省級扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)和325家扶貧龍頭企業(yè)，建立貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，領(lǐng)辦項(xiàng)目918個，帶動實(shí)施項(xiàng)目1240個，帶富群眾35萬余人，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)戶均增收1300元。

經(jīng)過近三年的攻城拔寨，遵義市村級集體經(jīng)濟(jì)積累總量達(dá)到5.94億元，村級集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬元以上的村已達(dá)93個，10萬元以上的村626個，有集體經(jīng)濟(jì)的村有1630個，占全市行政村總數(shù)的98.2%，“空殼村”比例由2014年的60%降至1.8%。

整頓80個軟弱渙散村

“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，讓群眾腰包鼓起來才是化解矛盾的萬能鑰匙。”正安縣楊興鎮(zhèn)大城村第一書記、正安縣國土局干部趙恒如是說。

趙恒用“比較分析法”，將心比心，化解了田溪組鄭德均家家庭內(nèi)部矛盾；他用“各個擊破法”，一個一個做工作，化解了鍋廠組代長勇和鄭德敏土地糾紛矛盾；他用“公開法”，將村里的低保戶和精準(zhǔn)扶貧戶評議、財(cái)務(wù)收支明細(xì)和項(xiàng)目工程款等張貼于村公示欄，有效化解了干群誤解和矛盾。

遵義市探索“責(zé)任在村落實(shí)、組織在村建強(qiáng)、干部在村成長、資源在村整合、成效在村檢驗(yàn)”的第一書記“五在村”工作機(jī)制，在大城村得到充分的體現(xiàn)。

如今，在各地貧困村，黨員干部深入群眾訪寒問苦謀出路是常事，第一書記帶頭“上竄下跳”爭取項(xiàng)目抓落實(shí)是常事，黨員群眾“三五一堆”聽講黨課是常事——這已經(jīng)是遵義農(nóng)村黨建扶貧的新常態(tài)，已經(jīng)成為脫貧攻堅(jiān)路上的一道靚麗風(fēng)景。

“把群眾的事當(dāng)成自己的事來干，讓大家扭住一股繩，扭成一條心?！眳R川區(qū)沙灣鎮(zhèn)安村村第一書記蘇仁華來到村里，第一時間讓自己融入群眾，深入了解村情民情，梳理謀劃發(fā)展思路，制定落實(shí)幫扶計(jì)劃，為“家鄉(xiāng)”發(fā)展出謀劃策。

蘇仁華和村民一起出點(diǎn)子，依托海龍屯世界文化遺址和萬畝映山紅地理優(yōu)勢，研究如何發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；他與致富帶頭人一起想辦法，結(jié)合鎮(zhèn)村電商平臺資源，研討如何拓展鄉(xiāng)村游和農(nóng)產(chǎn)品的知名度、影響力。

“扶貧，扶的是信心?！兵P岡縣進(jìn)化鎮(zhèn)第一書記羅斌感言：“扶貧的真正意義，在于凝聚人心，讓所有人都享受到發(fā)展帶來的福利，讓所有人都擁有追求美好生活的信心。”

第一書記任職以來，他們通過抓黨建夯實(shí)根基、謀發(fā)展強(qiáng)村富民、強(qiáng)硬件改善民生，在廣闊的農(nóng)村生根發(fā)芽，保障扶貧成效。他們堅(jiān)持把抓黨建作為首要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)積蓄后備力量，健全完善規(guī)章制度，有力增強(qiáng)了任職村班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，較好地解決了基層組織無人管事、無章理事的問題。

近年來，遵義市選派任職第一書記幫助整頓軟弱渙散村80個，成功轉(zhuǎn)化后進(jìn)村班子50個，發(fā)展黨員850名，培訓(xùn)黨員群眾24.7萬人次。

因村派人，精準(zhǔn)選拔。遵義市組織部門從市、縣兩級機(jī)關(guān)選派不少于30%的后備干部駐村任第一書記，將全市1214個駐村工作組、6292名駐村干部作為第一書記的“資源庫”，駐村工作組長已擔(dān)任村第一書記的，建立工作臺賬；組長未擔(dān)任第一書記但符合任職條件的，直接明確為所駐村第一書記。有針對性地從市直單位抽調(diào)44名后備干部擔(dān)任第一書記，對13名不符合任職條件、不能勝任工作的人選進(jìn)行了召回更換。

黨群部門幫弱村，政法部門幫亂村，經(jīng)濟(jì)部門幫窮村，農(nóng)業(yè)部門幫產(chǎn)業(yè)村，科技部門幫專業(yè)村。遵義市根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村支“兩委”需求，結(jié)合第一書記的知識背景和能力特點(diǎn)，實(shí)行因村選人、原籍優(yōu)先，發(fā)揮其人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，真正實(shí)現(xiàn)“專業(yè)”對口、“情感”對路。

“放下身段，做好普通人；深入群眾，做好村里人；耐心溝通，做好自家人?！绷?xí)水縣寨壩鎮(zhèn)合心村第一書記黃明華和貧困群眾一起在風(fēng)雨中摸爬滾打，去掉了“官氣”、接上了“地氣”。“也只有這樣，農(nóng)民才能成為你開展工作的強(qiáng)有力支持者?！?/p>

冰凍三尺，非一日之寒；破冰之功，非一春之暖。讓軟弱渙散村和貧困村脫胎換骨展新顏，第一書記們發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，做實(shí)打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的事。播州區(qū)馬蹄鎮(zhèn)大石村第一書記張小波說：我們不搞花架子、不搞“盆景”，真正做到既要看我“任期內(nèi)做了什么”，更要看我走后“為老百姓留下什么”。

農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，全靠領(lǐng)頭羊。選派第一書記，最重要最艱巨的任務(wù)是帶領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富。2017年，遵義將率先實(shí)現(xiàn)脫貧；2018年，遵義將率先實(shí)現(xiàn)小康。遵義市委組織部黨聯(lián)辦副主任帥軍表示：我們必須把第一書記選準(zhǔn)派強(qiáng)，推動政策落實(shí)，實(shí)施脫貧計(jì)劃，整合涉農(nóng)資金，選準(zhǔn)發(fā)展路子，使組織優(yōu)勢化為扶貧優(yōu)勢，組織活力變成攻堅(jiān)動力。

使命在肩，重托如山。繁星見證了城里來的第一書記們的奔波，大山見證了他們的艱辛，淳樸善良的老百姓更見證了他們無私的奉獻(xiàn)與執(zhí)著，飽經(jīng)滄桑的小山村如今變了俏模樣。

一枝一葉總關(guān)情。我們不會忘記美麗的頌歌，不會忘記第一書記們頭頂烈日、腳踩泥濘，用真心澆灌扶貧的希望，用真情譜寫脫貧的輝煌！