關(guān)于新形勢下森林防火預(yù)防問題的研究

雷和平周素

（1.貴州省凱里市施秉縣林業(yè)局 貴州凱里 556000 2.貴州省紫云縣林業(yè)局）

關(guān)于新形勢下森林防火預(yù)防問題的研究

雷和平1周素2

（1.貴州省凱里市施秉縣林業(yè)局 貴州凱里 556000 2.貴州省紫云縣林業(yè)局）

森林資源是我國重要的生態(tài)資源，對于調(diào)節(jié)大氣環(huán)境，改善生態(tài)環(huán)境至關(guān)重要，因此，做好森林防火預(yù)防工作十分必要。對此，本文將詳細(xì)探究新形勢下，做好森林防火預(yù)防工作的具體措施。

新形勢；森林防火；預(yù)防

引言

在我國資源組成結(jié)構(gòu)中，森林資源對于促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展和調(diào)節(jié)環(huán)境質(zhì)量都能夠起到很好的促進(jìn)作用。采用科學(xué)合理的方法預(yù)防森林火災(zāi)有利于促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

1 我國森林防火預(yù)防工作現(xiàn)狀

從20世紀(jì)80年代末開始，我國森林火災(zāi)問題就開始頻繁出現(xiàn)，森林火災(zāi)所造成的林業(yè)資源損失是巨大的，此外還有一些經(jīng)濟(jì)方面以及人員方面的損失。隨著社會的發(fā)展，我國的森林火災(zāi)情況已經(jīng)有了明顯的好轉(zhuǎn)，但是最近幾年發(fā)生的特大火災(zāi)數(shù)量明顯呈上升趨勢，一些地區(qū)的火災(zāi)情況是非常嚴(yán)重的，在降水相對比較少的季節(jié)火災(zāi)的發(fā)生頻率更高，非常容易出現(xiàn)森林面積銳減的可能。隨著全球變暖趨勢不斷增強，地面的溫度也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢，這樣一來森林防火工作就會面臨更大的挑戰(zhàn)。另外，在森林資源發(fā)展的過程中，可能會存在一定的可燃性物質(zhì)會引起森林火災(zāi)，這個問題在一些地區(qū)尤其的明顯，開展?fàn)I林工作能夠有效改善這一問題。對于我國南部的一些地區(qū)來說，由于其自身的特點會導(dǎo)致自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，因此大量的林業(yè)資源都會遭到破壞，而相關(guān)人員也沒有及時的對這些已經(jīng)損壞的林木進(jìn)行清理，很容易留下禍根。除此以外，林業(yè)部門的工作人員沒有豐富的工作經(jīng)驗，在工作中對防火設(shè)施的投入存在著非常明顯的不足，這也給我國的森林防火工作帶來了非常不利的影響。

2 森林防火預(yù)防工作的意義

2.1 有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境

我國是一個人口大國，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展加重了我國能源的需求量?，F(xiàn)目前，能源、資源浪費現(xiàn)象比較嚴(yán)重，人們對于資源的有限性以及不可再生性特征認(rèn)識不足，在思想上也沒有足夠的重視，樹木的亂砍亂伐問題導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，給環(huán)境穩(wěn)定造成很多不利影響。而通過森林防火預(yù)防工作有利于維護(hù)生態(tài)平衡、提高人們的環(huán)保意識、促進(jìn)社會和諧與穩(wěn)定，對于保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有十分重要的現(xiàn)實意義。

2.2 有利于促進(jìn)林業(yè)發(fā)展

我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給環(huán)境造成嚴(yán)重的破壞，也給林業(yè)發(fā)展帶來較大影響。因此，為了提高資源的有效利用率、有效保護(hù)自然資源，必須注重森林防火預(yù)防工作，以促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)平衡發(fā)展，對于保護(hù)森林和發(fā)展林業(yè)具有重要現(xiàn)實意義。與此同時，注重現(xiàn)有森林資源的合理利用，注重植樹造林工作，從而不斷提高森林覆蓋率，是我國林業(yè)不斷發(fā)展的重要途徑。

2.3 有利于促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

新時期，隨著城市規(guī)模的逐漸擴大，人們的很多發(fā)展行為導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受到一定程度的破壞，而通過加強森林防火預(yù)防工作，能夠有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然的和諧共處。與此同時，注重林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在積極開展森林防火預(yù)防工作的同時，還需要不斷建立健全管理機制，采取有效的監(jiān)測措施，促進(jìn)我國林業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

3 新形勢下森林防火預(yù)防工作的具體措施

3.1 完善森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)

森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)的質(zhì)量對森林防火工作的正常進(jìn)行具有十分重要的意義，因此在實際工作中，相關(guān)部門必須要采取有效的措施強化森林防火工作，加大工作中的投入力度，在財政預(yù)算中加入森林防火這一項目，不斷改進(jìn)和完善火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)，這樣才能被更好的發(fā)揮其自身的作用，保證防火后勤工作的質(zhì)量和水平。另外，還要在實際工作中采取有效的措施不斷加強撲火隊伍的建設(shè)和改進(jìn)，在實際作業(yè)之前必須要經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)，這樣才能促使相關(guān)的工作人員掌握撲火中的安全知識，同時在工作中還能夠用科學(xué)的方法去規(guī)避工作中的風(fēng)險，如果出現(xiàn)意外的險情即可采取有效措施進(jìn)行自救。

3.2 健立與完善森林防火責(zé)任制

目前，在我國森林防火實施的行政手段是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即各級行政主管的領(lǐng)導(dǎo)要對森林防火和預(yù)防工作的負(fù)責(zé)。根據(jù)最新修改的《森林防火條例》中對于各級政府的行政長官責(zé)任制的要求，各級政府領(lǐng)導(dǎo)要高度重視林業(yè)保護(hù)和森林防火預(yù)防工作問題，需要深入森林防火第一線進(jìn)行必要的工作指導(dǎo)，并且在防火問題上堅守自己的崗位。另外，森林防火作為林業(yè)部門工作的重要組成部分，要進(jìn)一步完善森林防火預(yù)防工作上的責(zé)任制問題，明確政府的主導(dǎo)作用，增強林業(yè)管理部門和人民群眾的防火意識。除此以外，還需要配備專業(yè)的防火設(shè)備和防火救火工作人員。

3.3 強化森林防火的法制化建設(shè)

為有效控制森林防火預(yù)防工作，國家相關(guān)部門制訂了《森林防火條例》，《森林防火條例》的制定對森林防火預(yù)防工作具有重要的指導(dǎo)作用，因此林業(yè)管理部門要加強對森林防火法制化的宣傳工作，提高人們的森林防火法制化意識。①林業(yè)管理部門要深入群眾中宣傳《森林防火條例》，使廣大群眾了解《森林防火條例》、懂得《森林防火條例》；②林業(yè)管理部門要加強對森林防火的監(jiān)督與執(zhí)法力度，對于發(fā)現(xiàn)違反《森林防火條例》要堅決給予制裁，及時消除各種森林火災(zāi)隱患。

3.4 加強資源管理，嚴(yán)格落實防火預(yù)防措施對于森林資源的不合理消耗問題，限額采伐是最為有效的措施。在具體的實踐過程中，相關(guān)管理單位必須不斷提高森林防火預(yù)防法制意識，對申請辦理采伐許可證的單位或者個人，進(jìn)行認(rèn)真的審核，根據(jù)其實際情況確定其應(yīng)采伐的數(shù)量和采伐方式，然后再將制定的方案上交給上級林業(yè)管理部門進(jìn)行審批。與此同時，還應(yīng)該嚴(yán)格落實我國相關(guān)條例中的規(guī)定，如果發(fā)現(xiàn)有違反法律法規(guī)者，必須嚴(yán)格處理。

3.5 提高森林防火預(yù)防設(shè)備和技術(shù)

森林發(fā)生火災(zāi)時，蔓延的速度是十分快的，造成的后果也是十分嚴(yán)重的。根據(jù)近年來發(fā)生的森林火災(zāi)以及滅火過程分析，發(fā)現(xiàn)僅僅依靠傳統(tǒng)的救火方式已經(jīng)無法滿足新階段的需要，是無法很快很好的控制火災(zāi)的蔓延的要求，因此必須借助先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，林業(yè)管理部門需要為預(yù)防森林火災(zāi)引進(jìn)先進(jìn)的救火設(shè)備和培養(yǎng)可以掌握具有先進(jìn)技術(shù)的工作人員。加強對森林防火預(yù)防工作人員的教育培訓(xùn)和責(zé)任意識的培養(yǎng)，提高他們對森林防火預(yù)防工作能力要求，在發(fā)生突發(fā)的火災(zāi)事故時，可以科學(xué)合理、安全高效的滅火，減少火災(zāi)帶來的損失。

3.6 提高森林防火預(yù)防執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)

新形勢下，為了做好森林防火預(yù)防工作，不僅需要修訂和完善相關(guān)法律制度，而且還需要建立專業(yè)的、高素質(zhì)的人才隊伍，保證法律制度以及相關(guān)保護(hù)措施能夠得到有效落實。只有擁有高素質(zhì)、專業(yè)的執(zhí)法隊伍，才能促進(jìn)森林防火監(jiān)測預(yù)報體系不斷完善，從而實現(xiàn)森林防火預(yù)防管理的動態(tài)監(jiān)測。在實踐過程中，必須加強對現(xiàn)有執(zhí)法隊伍的培訓(xùn)，提高其執(zhí)法意識和責(zé)任意識，確保政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、執(zhí)法嚴(yán)格、管理規(guī)范。根據(jù)實際情況，建立嚴(yán)格的內(nèi)部約束管理機制，對執(zhí)法人員進(jìn)行嚴(yán)格的管理，如果有執(zhí)法人員無視法律，以權(quán)謀私，則應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)肅的處理；加大執(zhí)法經(jīng)費投入，改善執(zhí)法工作者的工作環(huán)境，保證執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定性，以此激發(fā)執(zhí)法工作者的工作積極性；充分發(fā)揮群眾隊伍的監(jiān)督作用，對執(zhí)法隊伍的執(zhí)法工作進(jìn)行實時監(jiān)督，凡是發(fā)現(xiàn)問題，都可以向相關(guān)部門反應(yīng)，以有效進(jìn)行森林保護(hù)。

3.7 加強預(yù)防火災(zāi)宣傳工作

在對森林防火的重要性進(jìn)行宣傳的過程中，不能僅僅局限于農(nóng)村等地區(qū)，還需要到學(xué)校以及社區(qū)等人群較為集中地進(jìn)行大力宣傳，絕不能錯過任何一個角落，使森林防火宣傳工作落實到“鄉(xiāng)鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的狀態(tài)，以便提高全社會的森林防火安全意識。同時，各部門干部應(yīng)該在宣傳防火工作中起到帶頭作用，可以通過電話、短信、郵件等方式向公眾進(jìn)行宣傳，使全體人民都能夠意識到森林防火的重要性，并為了森林防火工作貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4 結(jié)語

新時期，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，林權(quán)制度改革不斷深入，開展森林防火預(yù)防工作也得到了可靠保障。在現(xiàn)代化建設(shè)中，我國各行各業(yè)發(fā)展迅速，森林資源的環(huán)境問題卻越來越復(fù)雜，因此，相關(guān)部門必須通過完善森林火災(zāi)撲救指揮系統(tǒng)、健立與完善森林防火責(zé)任制、強化森林防火的法制化建設(shè)等措施，使得森林資源能夠得到有效保護(hù)和發(fā)展。

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[3]張俊鵬.森林防火督查工作重點問題研究[J].民營科技，2015（06）：73～74.

S762.33

A

1004-7344（2016）01-0194-02

2015-11-19

雷和平（1973-），施秉人，工程師，本科，主要從事森林防火、營林造林、資源調(diào)查工作。