新時(shí)期高速公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)淺議

黎春偉

（廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司沿海高速公路分公司 廣西南寧 530000）

新時(shí)期高速公路養(yǎng)護(hù)認(rèn)識(shí)淺議

黎春偉

（廣西北部灣投資集團(tuán)有限公司沿海高速公路分公司 廣西南寧 530000）

本文主要闡述了新時(shí)期高速公路養(yǎng)護(hù)的意義、特點(diǎn)及現(xiàn)狀，并針對(duì)其養(yǎng)護(hù)管理工作提出了具有建設(shè)性的措施，希冀給同行帶來(lái)參考及借鑒。

高速公路；養(yǎng)護(hù)管理；措施

引言

新時(shí)期，我國(guó)高速公路的建設(shè)正隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而進(jìn)入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。做好高速公路的養(yǎng)護(hù)工作有利于延長(zhǎng)公路的使用壽命，充分發(fā)揮高速公路快速、便捷的優(yōu)勢(shì)，因此高速公路的后期養(yǎng)護(hù)工作是我們迫切需要關(guān)注的問(wèn)題。本文就我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行了探討。

1 高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理的意義

對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)意義重大，主要有以下幾個(gè)方面：①有利于準(zhǔn)確了解道路的使用狀況以及綜合服務(wù)水平對(duì)其進(jìn)行養(yǎng)護(hù)管理可精準(zhǔn)了解道路的使用狀況和綜合服務(wù)水平。②對(duì)未出現(xiàn)病害的道路進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，對(duì)出現(xiàn)損害的設(shè)施進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，能有效提高道路使用壽命和周期，有利于大大減少道路的運(yùn)營(yíng)成本，確保公路舒適、安全、暢通。③對(duì)高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)及管理有利于彌補(bǔ)其在設(shè)計(jì)與施工中可能存在的先天不足，從而不斷完善高速公路的使用功能，減少質(zhì)量隱患，提高綜合服務(wù)水平，確保高速公路設(shè)施的完好性，充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的特點(diǎn)

2.1 需要保證及時(shí)性和經(jīng)常性

高速公路屬于基礎(chǔ)設(shè)施，每天都會(huì)較大的車流量，只有及時(shí)修復(fù)損害部分，并經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性養(yǎng)護(hù)工作，才能保證行車的安全舒適與暢通。在養(yǎng)護(hù)管理工作中如果不夠及時(shí)，病害就會(huì)蔓延發(fā)展下去，就會(huì)為行車安全埋下事故隱患，極大地威脅到駕乘人員的生命安全，會(huì)造成交通無(wú)法暢通甚至中斷交通，病害的蔓延發(fā)展也造成設(shè)施損壞加大造成更大的經(jīng)濟(jì)損失，因此必須要及時(shí)和預(yù)防性的對(duì)道路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。

2.2 養(yǎng)護(hù)難度與危險(xiǎn)系數(shù)大

高速公路具有容車量大、車流量大、車速快以及線長(zhǎng)點(diǎn)多面廣的特點(diǎn)，隨著公路使用的時(shí)間增長(zhǎng)，公路設(shè)施不斷老化，路面病害也隨之增加，因此對(duì)其養(yǎng)護(hù)與管理的難度系數(shù)及危險(xiǎn)系數(shù)都要比一般道路大很多。

2.3 養(yǎng)護(hù)的內(nèi)容廣泛

高速公路的養(yǎng)護(hù)管理包括公路路基路面、橋涵隧道、防護(hù)排水設(shè)施、交通安全設(shè)施、機(jī)電設(shè)施、綠化設(shè)施等設(shè)施的養(yǎng)護(hù)。這些養(yǎng)護(hù)工作之間形成了一個(gè)綜合的養(yǎng)護(hù)體系，是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。由于內(nèi)容的廣泛性，對(duì)道路養(yǎng)護(hù)管理來(lái)說(shuō)工作量巨大。

2.4 養(yǎng)護(hù)管理的成本高

高速公路較于一般公路來(lái)說(shuō)技術(shù)要求更高，標(biāo)準(zhǔn)也更高，其養(yǎng)護(hù)管理工作中對(duì)機(jī)械的使用比例較大，而且由于其高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)械設(shè)備及工藝要求都比較高，因此需要花費(fèi)的成本是很大的。

3 我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀

3.1 養(yǎng)護(hù)管理體制落后

目前，我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在兩種模式：①養(yǎng)護(hù)的管理部門(mén)和作業(yè)實(shí)施部門(mén)屬于一個(gè)高速公路管理機(jī)構(gòu)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于國(guó)家撥款，在管理上設(shè)置層級(jí)較多，管理人員數(shù)量很多，這種模式會(huì)嚴(yán)重束縛高速公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新，而且也不利于養(yǎng)護(hù)工程市場(chǎng)化運(yùn)作和養(yǎng)護(hù)工程施工的質(zhì)量監(jiān)督和管理。②按市場(chǎng)化原則將養(yǎng)護(hù)管理職能和養(yǎng)護(hù)實(shí)施分離，即高速公路管理部門(mén)和建設(shè)單位之間保留管理職能，將養(yǎng)護(hù)工程等通過(guò)招投標(biāo)、承包提供服務(wù)等方式交由專門(mén)的養(yǎng)護(hù)單位實(shí)施。這種模式將養(yǎng)護(hù)管理引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于促進(jìn)養(yǎng)護(hù)質(zhì)量的提高，以及促進(jìn)養(yǎng)護(hù)效率和效益的提高。

3.2 預(yù)防性養(yǎng)護(hù)體系不健全

如今我國(guó)的高速公路養(yǎng)護(hù)很被動(dòng)，往往是當(dāng)路面出現(xiàn)問(wèn)題或者是相關(guān)設(shè)施功能不足是才開(kāi)始進(jìn)行養(yǎng)護(hù)維修工作。全方位多層次的預(yù)防養(yǎng)護(hù)體系，即通過(guò)全面調(diào)整傳統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)方法的觀念逐步實(shí)現(xiàn)被動(dòng)養(yǎng)護(hù)向科學(xué)主動(dòng)養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變，由單一路面預(yù)防向全方位多層次養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)變。而目前我國(guó)高速公路養(yǎng)護(hù)缺乏必要的技術(shù)手段和預(yù)估模型系統(tǒng)，還沒(méi)有建立起的具有主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和系統(tǒng)性的公路養(yǎng)護(hù)工作體系。

3.3 養(yǎng)護(hù)法規(guī)不完善

高速公路的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程與相關(guān)的法律法規(guī)往往是不相適應(yīng)的。目前我國(guó)高速公路的相關(guān)法律法規(guī)還沒(méi)有專門(mén)針對(duì)養(yǎng)護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范，使得養(yǎng)護(hù)體系不夠完善。因此應(yīng)制定高速公路養(yǎng)護(hù)的管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、保障體系等，建立完善的養(yǎng)護(hù)體系，從而實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化、法制化和科學(xué)合理化的目標(biāo)。

3.4 養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平較低

目前我國(guó)各地高速公路的管理采用的經(jīng)營(yíng)模式基本上都是“一公司一路”，每個(gè)經(jīng)營(yíng)公司所管轄高速公路里程往往不超過(guò)200km。大多數(shù)的經(jīng)營(yíng)公司（單位）自己設(shè)立規(guī)模比較小的養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)，一般不購(gòu)置現(xiàn)代化養(yǎng)護(hù)設(shè)備，而且也很少引進(jìn)并使用國(guó)外的新技術(shù)、新工藝、新材料，還停留在手工作坊式的傳統(tǒng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)機(jī)械化現(xiàn)代化含量偏低。

3.5 養(yǎng)護(hù)管理人員素質(zhì)有待提高

高速公路養(yǎng)護(hù)管理內(nèi)容廣泛，涉及公路養(yǎng)護(hù)、橋梁養(yǎng)護(hù)、涵洞養(yǎng)護(hù)、隧道養(yǎng)護(hù)、綠化、房建、機(jī)電等多個(gè)方面。養(yǎng)護(hù)管理工作雖然是高速公路中很小的一部分，但是包含的內(nèi)容很多，而長(zhǎng)期以來(lái)我們往往只重視建設(shè)而忽視了養(yǎng)護(hù)，導(dǎo)致養(yǎng)護(hù)工作人員技術(shù)不夠?qū)I(yè)，整體素質(zhì)不高，嚴(yán)重影響了養(yǎng)護(hù)的技術(shù)水平。

4 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的措施探究

4.1 實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)代化

大力引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)高速公路養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)代化，是提高道路服務(wù)水平的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)工程現(xiàn)代化主要包括以下幾個(gè)方面：①充分利用交通地理信息系統(tǒng)。通過(guò)利用強(qiáng)大的信息技術(shù)，可以直觀明了的對(duì)高速公路沿線空間進(jìn)行分析，使各項(xiàng)數(shù)據(jù)更為精準(zhǔn)與及時(shí)，為高速公路的發(fā)展與科學(xué)決策提供強(qiáng)有力地指導(dǎo)。②利用先進(jìn)的道路質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)。在養(yǎng)護(hù)管理工作中，利用科學(xué)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)對(duì)道路質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，高精度的傳感技術(shù)手段可以使檢測(cè)工作從以往的人工方式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詣?dòng)化、智能化，不僅使得檢測(cè)質(zhì)量更加精準(zhǔn)和符合標(biāo)準(zhǔn)，也可以使對(duì)道路病害問(wèn)題的評(píng)估更加科學(xué)與高效，從而有效地促進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的經(jīng)濟(jì)合理。③對(duì)外引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備與工藝。在自身不斷發(fā)展的同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到自己與發(fā)達(dá)國(guó)家在技術(shù)上的不足，并且大力引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備和施工工藝，從而更好地提升機(jī)械使用的可靠性和使用壽命。

4.2 引進(jìn)項(xiàng)目管理制度

高速公路是一種線性工程，一般都建設(shè)在郊外，而且流動(dòng)性及不確定性大，其養(yǎng)護(hù)管理工程受外界因素的影響較大，因此對(duì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)手段的要求很高。除此之外，日常養(yǎng)護(hù)成本也是一筆不小的數(shù)目。由此可見(jiàn)，引進(jìn)項(xiàng)目管理是很有必要的。①提高對(duì)質(zhì)量的重視對(duì)于施工技術(shù)人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備等要嚴(yán)格控制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格把控每一道施工工序和工藝，并且還需制定完善的質(zhì)量保證體系。②加強(qiáng)高速公路工程成本控制，通過(guò)成本控制體現(xiàn)管理的實(shí)質(zhì)并反映出養(yǎng)護(hù)工程的核心內(nèi)容，從而提高養(yǎng)護(hù)管理工作的績(jī)效。③養(yǎng)護(hù)施工單位必須要對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度嚴(yán)格遵守，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者要將對(duì)工程質(zhì)量、安全以及進(jìn)度等納入正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的管理，使養(yǎng)護(hù)管理各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

4.3 成立專業(yè)的高速公路養(yǎng)護(hù)管理公司

4.3.1 完成高速公路養(yǎng)護(hù)工作是養(yǎng)護(hù)管理公司的基礎(chǔ)

確保以高速公路為載體的所在區(qū)域的社會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，服務(wù)社會(huì)就是高速公路養(yǎng)護(hù)工作所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。完成高速公路養(yǎng)護(hù)工作是養(yǎng)護(hù)管理公司的基礎(chǔ)，因此養(yǎng)護(hù)管理公司必須要建立健全質(zhì)量環(huán)保安全體系，并不斷完善各項(xiàng)管理制度，以實(shí)現(xiàn)養(yǎng)護(hù)管理工作的高效率、高標(biāo)準(zhǔn)、可持續(xù)的發(fā)展，從而促進(jìn)企業(yè)又好又快、長(zhǎng)久發(fā)展。

4.3.2 強(qiáng)化人才管理

根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，按企業(yè)的制度執(zhí)行建立科學(xué)的用人制度。在保證工人的公平競(jìng)爭(zhēng)的前提下，優(yōu)先聘用優(yōu)秀的應(yīng)聘者，從而吸引一些有一定專業(yè)或管理知識(shí)、文化水平高的新型養(yǎng)路工人投身到企業(yè)高速公路養(yǎng)護(hù)工程中來(lái)。

4.3.3 建立完善的職工培訓(xùn)管理機(jī)制

如果養(yǎng)路職工不懂專業(yè)知識(shí)，不注重知識(shí)的積累，就會(huì)嚴(yán)重制約今后高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國(guó)養(yǎng)路職工的綜合素質(zhì)還需要再提高。對(duì)于企業(yè)，要建立完善的職工培訓(xùn)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)他們技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，并對(duì)其進(jìn)行新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)教育。

4.3.4 施行績(jī)效制分配制度

在高速公路的養(yǎng)護(hù)作業(yè)階段，想要提高養(yǎng)護(hù)人員的積極性從而保證養(yǎng)護(hù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并及時(shí)解決，就需要完善的分配制度進(jìn)行激勵(lì)。讓工資和養(yǎng)護(hù)工程的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行掛鉤，實(shí)施獎(jiǎng)勤罰惰的分配機(jī)制，以減少工人的懈怠情緒，有利于提高工人的工作積極性，從而提高工作效率，并使高速公路的通行質(zhì)量得到保障。

5 結(jié)語(yǔ)

隨著大規(guī)模的高速公路建設(shè)任務(wù)的完成，隨之而來(lái)的便是高速公路的養(yǎng)護(hù)管理工作。沒(méi)有高速公路養(yǎng)護(hù)管理作為保障，高速公路就不能保持良好的服務(wù)水平，高速公路建設(shè)的最終目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。由于高速公路的特殊性，使得其養(yǎng)護(hù)工程也顯得極為困難和復(fù)雜。目前我國(guó)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理體制還存在很多缺陷，應(yīng)不斷加強(qiáng)完善，并要大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)施及工藝，以提高養(yǎng)護(hù)工程的質(zhì)量及效率，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展。

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U418.2

A

1004-7344（2016）01-0142-02

2015-11-23

黎春偉（1967-），男，工程師，本科，主要從事公路與橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作。