小崗村趕潮：互聯(lián)網(wǎng)+土地流轉(zhuǎn)

嚴(yán)碧華++吳冰寒

73歲的嚴(yán)金昌又做了件“冒尖兒”的事，他通過剛成立的土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，帶頭在土流網(wǎng)上發(fā)布了土地流轉(zhuǎn)信息，開啟了小崗村土地流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

38年前，安徽省鳳陽縣小崗村農(nóng)民嚴(yán)金昌和其他17位村民冒著風(fēng)險(xiǎn)按下紅手印，實(shí)行分田到戶“大包干”，把土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)分開，開啟了中國農(nóng)村土地制度改革的首次重大創(chuàng)新。

38年后，73歲的嚴(yán)金昌又做了件“冒尖兒”的事，通過剛成立的土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，他帶頭發(fā)布了土地流轉(zhuǎn)信息，開啟了小崗村土地流轉(zhuǎn)的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。

小崗村“觸網(wǎng)”

6月25日是第26個(gè)全國土地日，也是習(xí)近平總書記4月25日考察小崗村后整整兩個(gè)月的日子。

在小崗村干部管理學(xué)院報(bào)告廳里，當(dāng)著近百位村民的面，18位“大包干”帶頭人之一、73歲依然精神矍鑠的嚴(yán)金昌老人從土流網(wǎng)首席執(zhí)行官伍勇手中接過聘書，當(dāng)上了土流網(wǎng)小崗村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心總經(jīng)理。

嚴(yán)金昌還用伍勇的手機(jī)，親手把一宗500畝待流轉(zhuǎn)土地的信息發(fā)布到土流網(wǎng)。

現(xiàn)場發(fā)布的一塊500畝土地當(dāng)天就得到了響應(yīng)。土流網(wǎng)湖北隨州市土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人諶先生向嚴(yán)金昌提出，有客戶需要在小崗村流轉(zhuǎn)1000畝土地種植黑豆。

“辦公室就設(shè)在我家，既然今天做官了，就把這個(gè)官干好，誰想流轉(zhuǎn)土地可以到我家直接聯(lián)系?！眹?yán)金昌興奮地說，“鄉(xiāng)親們放心，土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分開，只流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)，承包權(quán)永遠(yuǎn)是我們農(nóng)民的。如果哪天合同到期了，土地可以收回來?！?/p>

“只流轉(zhuǎn)我們的經(jīng)營權(quán)?！眹?yán)金昌又重復(fù)了一遍。

集約化經(jīng)營讓土地增值

“建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場?！?009年中央一號(hào)文件透露的消息讓伍勇嗅到了商機(jī)，他從政策中捕捉到了土地流轉(zhuǎn)市場化變革的方向以及民間力量參與其中的可能。

2009年6月25日，第19個(gè)全國土地日，伍勇創(chuàng)辦的土流網(wǎng)上線了，經(jīng)過7年艱辛創(chuàng)業(yè)，從中國互聯(lián)網(wǎng)土地流轉(zhuǎn)市場當(dāng)初的拓荒者到如今的深耕者，伍勇和他的團(tuán)隊(duì)一直在成長。在如今已過而立之年的伍勇看來，土流網(wǎng)的成長離不開政策的支撐，從改革的大潮、政策的大勢(shì)中發(fā)現(xiàn)和培育市場的空間。

從2009年到2016年全國土地日的主題就可以看出，無論宣傳主題表述有多少變化，但宣傳的核心可以濃縮成一句話：節(jié)約用地、簡約流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，只有在節(jié)約用地的基礎(chǔ)上實(shí)行簡約流轉(zhuǎn)、集約經(jīng)營，才能讓中國農(nóng)村土地更增值。

“我們?cè)诖龠M(jìn)土地流轉(zhuǎn)利用的過程中，不僅要‘變廢為寶，保護(hù)我們的每一分耕地，而且要‘點(diǎn)土成金，充分挖掘每一寸土地的價(jià)值，這才是真正的節(jié)約用地?！蔽橛滦ΨQ：“我們一介入，垃圾場變身蔬菜園了?！?/p>

伍勇所說的趣事發(fā)生在河南新鄉(xiāng)。由于長期以來權(quán)屬不清，這塊位于新鄉(xiāng)縣郊區(qū)的20多畝荒地一直未被合理開發(fā)利用，附近村民將其當(dāng)成了生活垃圾場。

這樣的消息讓土流網(wǎng)新鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人張升倍感震驚。去年夏天，張升與土地評(píng)估師一起前往實(shí)地勘測，發(fā)現(xiàn)它在交通、價(jià)格及周邊環(huán)境等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，潛在價(jià)值較大。信息核實(shí)整理后，張升將土地的基本信息通過土流網(wǎng)進(jìn)行全國發(fā)布，很快，來自鄭州的一位農(nóng)場經(jīng)營人表示有流轉(zhuǎn)意向。加上有了之前確權(quán)工作的鋪墊，流轉(zhuǎn)中心與村民的溝通也格外順利，很快就成功流轉(zhuǎn)了土地。

經(jīng)過近一年改造，如今已成功打造成為現(xiàn)代化的蔬菜生態(tài)觀光園。

“在我看來，簡約流轉(zhuǎn)就是簡單、快捷、高效、安全，相比于雜、慢、差的傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式，我們土流網(wǎng)就是專、快、好。” 在伍勇的印象中，有的企業(yè)想租用一塊地，傳統(tǒng)做法是流轉(zhuǎn)企業(yè)和村委會(huì)協(xié)商，由村委會(huì)派人看地、量地，企業(yè)派人監(jiān)督，如果租客想租用一塊歸屬不同承包戶的連片土地，需要專門的人員挨家挨戶地征求各承包戶的同意，只有全部承包戶都同意后才能簽署流轉(zhuǎn)協(xié)議書，并最后在村委會(huì)同意簽字之后，這塊連片的土地才能最終被成功租用，費(fèi)時(shí)費(fèi)力，有時(shí)甚至半年都流轉(zhuǎn)不了一塊地。

從原來完成一單土地流轉(zhuǎn)交易時(shí)間最快7天，到現(xiàn)在由于全國成立了176家地方土地流轉(zhuǎn)服務(wù)公司，土流網(wǎng)如今快速流轉(zhuǎn)能做到“三個(gè)三”，即三分鐘發(fā)布流轉(zhuǎn)信息，三小時(shí)前往現(xiàn)場核實(shí)，最快三天就能完成土地流轉(zhuǎn)。

依托土流網(wǎng)，剛成立不久的山東費(fèi)縣土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心不到10天就流轉(zhuǎn)了一宗150畝山林地。

費(fèi)縣薛莊鎮(zhèn)王林村村民范學(xué)勤，年近七十的他不再適合長期上山勞作，種了600多棵板栗樹的果園找了半年多，也沒有找到合適的“下家”。后來他兒子范長華將土地信息發(fā)布到土流網(wǎng)上，第二天，網(wǎng)站工作人員就打來電話上門了解情況。信息通過審核發(fā)布不到3天，就先后來了4撥看地的客戶。

最后，范學(xué)勤和日照市的劉玉和簽訂了流轉(zhuǎn)合同?！鞍训刈饨o他，我不僅可以拿到24萬的轉(zhuǎn)讓費(fèi)，而且后期在他農(nóng)場幫忙管理板栗樹的話，一個(gè)月還能拿到1200元的工資。以前即便通過熟人介紹，最高的租金也只有18萬元。”范學(xué)勤高興地說。

如何進(jìn)行集約經(jīng)營？伍勇認(rèn)為，“互聯(lián)網(wǎng)+”的作用，就是要幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體從勞動(dòng)密集型的集約經(jīng)營中解脫出來，而要助推實(shí)行資金、技術(shù)密集型的農(nóng)業(yè)集約化，換句話說，解決了大戶錢的問題，就可能實(shí)施新農(nóng)藝、新技術(shù)、新機(jī)械，幫助提高單位面積的產(chǎn)量。

湖南漢壽縣珍珠養(yǎng)殖大戶宋成剛就是互聯(lián)網(wǎng)模式下的集約經(jīng)營受益者。為了擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行珍珠養(yǎng)殖，宋成剛今年流轉(zhuǎn)了540畝水塘，這次流轉(zhuǎn)土地光租金就要300多萬元，加上后續(xù)珍珠養(yǎng)殖的成本，雖然他四處籌錢，可還是有100多萬元的資金缺口。

在土流網(wǎng)作為第三方介入后，從提出申請(qǐng)農(nóng)地抵押貸款到土地確權(quán)，再到最后發(fā)放150萬貸款，僅用了10個(gè)工作日。有了新資金，宋成剛投入養(yǎng)殖新技術(shù)，淡水珍珠養(yǎng)殖畝產(chǎn)量較往年有望增加20%。

集約化、規(guī)?；?jīng)營讓農(nóng)民增產(chǎn)增收。在小崗村，如今土地流轉(zhuǎn)面積已有8400多畝，占可耕地面積的58%。“大戶投入資金改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，購買農(nóng)機(jī)實(shí)行機(jī)械化，便于耕作管理，產(chǎn)量大，保證了糧食安全。村民有流轉(zhuǎn)收入，又可以外出務(wù)工，老百姓收入只增不減！”嚴(yán)金昌說。

經(jīng)營大戶“跑路”咋辦？

在傳統(tǒng)流轉(zhuǎn)模式中，一般都是在村支兩委的介入下，流轉(zhuǎn)方和農(nóng)民直接洽談流轉(zhuǎn)，雖然流轉(zhuǎn)成功，但流轉(zhuǎn)企業(yè)要么對(duì)流轉(zhuǎn)經(jīng)營方式和種植項(xiàng)目沒有經(jīng)過科學(xué)論證，或者因?yàn)橘Y金短缺問題，企業(yè)經(jīng)營無法持續(xù)下去，因此往往和村民造成了許多糾紛，導(dǎo)致一些流轉(zhuǎn)企業(yè)一“跑”了之，最后利益受損的還是農(nóng)民。

“在深化農(nóng)村改革中，要把選擇權(quán)交給農(nóng)民，由農(nóng)民選擇而不是代替農(nóng)民選擇，絕不能把農(nóng)民的利益損害了?！眹?yán)金昌說。

在小崗村，雖然大部分土地已被流轉(zhuǎn)，一些村民還是有自己的擔(dān)憂。一些村民反映：“土地被流轉(zhuǎn)走后，我們手里沒有了地，萬一流轉(zhuǎn)企業(yè)、種糧大戶經(jīng)營虧損了，租金不能及時(shí)收回怎么辦？”

此前，也有不少互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)找過嚴(yán)金昌，但嚴(yán)金昌婉拒了。嚴(yán)老說：“土地是我們農(nóng)民的命根子，有些合作方式不靠譜，我們不放心?！钡牵?jīng)過對(duì)土流網(wǎng)的詳細(xì)了解，嚴(yán)金昌愿意合作。他表示：“土流網(wǎng)我非常放心，而且土流網(wǎng)在村里開設(shè)了土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，心中更有底，就在眼皮底下，不怕跑了?！?/p>

嚴(yán)金昌的這種底氣緣于土流網(wǎng)上土地流轉(zhuǎn)的安全性：土流網(wǎng)有自己的種植大戶資源庫，如果一塊土地到期未能支付租金，土流網(wǎng)能憑借網(wǎng)站資源以及自己的種植大戶資源庫將土地以最快速度進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，收到新一年的租金，使農(nóng)民不會(huì)因租戶租金違約發(fā)生損失。

去年年底，在湖南省永州市零陵區(qū)富家橋鎮(zhèn)木山底村，因種地大戶規(guī)模經(jīng)營陷入困境“跑路”，村民們的流轉(zhuǎn)租金也沒有了著落。在當(dāng)?shù)卣恼{(diào)解和土流網(wǎng)的介入下，終于在今年春耕生產(chǎn)前化解危機(jī)，為降低農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增添了一份保障。

2014年10月，擁有5年蔬菜經(jīng)銷商工作經(jīng)驗(yàn)的周振君來到木山底村，同當(dāng)?shù)?00多戶村民達(dá)成流轉(zhuǎn)協(xié)議，流轉(zhuǎn)了500畝土地種植芥菜。村民們也認(rèn)為這是件大好事，既能收租金，還能去周振君那兒做事賺錢。

豈料，2015年11月連日大雨，摧毀了即將豐收的芥菜，大部分芥菜爛在地里面。一時(shí)間，周振君不僅無力支付部分未付工錢，連來年的土地租金也拿不出來了。焦急之下，他在接下來幾個(gè)月里把電話關(guān)機(jī)，四處籌錢。

僵持之下，富家橋鎮(zhèn)黨委副書記張仁和出面調(diào)解，引入土流網(wǎng)作為第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)做擔(dān)保的方式來解決困局。經(jīng)商議，周振君保留其中200畝地繼續(xù)蔬菜種植，租金則由土流網(wǎng)進(jìn)行擔(dān)保提前支付；另外300畝放在網(wǎng)上進(jìn)行再次流轉(zhuǎn)，在一個(gè)月內(nèi)很快流轉(zhuǎn)給了湖北的一位種糧大戶，由此村民被拖欠的租金全部到手。

這樁土地流轉(zhuǎn)糾紛為何能得到快速解決？

湖南省農(nóng)委經(jīng)管處副處長戴安華認(rèn)為：“要防范規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，除了政府的監(jiān)督、指導(dǎo)之外，就要用好改革這關(guān)鍵一招，啟用市場化機(jī)制，引入第三方是最佳途徑，因?yàn)閷I(yè)性的流轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)才能更好地對(duì)土地規(guī)模經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)做科學(xué)評(píng)估，以保障、維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的權(quán)益。

正是看到了這些，嚴(yán)金昌吃了“定心丸”。