事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及對(duì)策研究

陳英

[摘 要] 事業(yè)單位是我國重要的社會(huì)職能部門和機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位的發(fā)展可以促進(jìn)社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理在行政工作中占有非常重要的作用，而隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，我國事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題也在增多。事業(yè)單位有規(guī)劃、科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度，可以有效促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；財(cái)務(wù)預(yù)算

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2016.28.128

1 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的內(nèi)涵及目標(biāo)

1.1 財(cái)務(wù)管理的內(nèi)涵

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理，一般是指國家有關(guān)部門根據(jù)相關(guān)政策的規(guī)定，有計(jì)劃地對(duì)其資金活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃。目前，我國的事業(yè)單位主要的資金來源于政府的撥款，由于這些資金全部來自于政府的補(bǔ)助，這就容易導(dǎo)致事業(yè)單位在使用這些資金時(shí)，很少考慮到資金的應(yīng)用效率，他們只管資金投入而忽視了盈利。[1]對(duì)任何一個(gè)單位來說，其財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容主要包括預(yù)算管理、收入管理和資產(chǎn)管理等幾個(gè)核心部分。因此，事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的原則需要嚴(yán)格按照相關(guān)的政策執(zhí)行，正確應(yīng)用每一筆資金，旨在提高事業(yè)單位的資金應(yīng)用水平，從而促進(jìn)事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展。

1.2 財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)

為了保證事業(yè)單位的相關(guān)活動(dòng)能夠正常開展，其必要的財(cái)務(wù)管理是一個(gè)重要的方面。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國事業(yè)單位的財(cái)務(wù)資金運(yùn)作已經(jīng)由傳統(tǒng)的政府投入轉(zhuǎn)變?yōu)槠渥灾骰I集資金的運(yùn)作方式。因此，針對(duì)現(xiàn)階段事業(yè)單位的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境和內(nèi)部財(cái)務(wù)活動(dòng)等都發(fā)生了巨大變化，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理不再只是局限于傳統(tǒng)的資金收支預(yù)算管理。這就導(dǎo)致其財(cái)務(wù)管理應(yīng)該以績效為導(dǎo)向，圍繞其績效最大化的目標(biāo)開展財(cái)務(wù)管理工作。因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理主要涉及資金的使用，其資金不僅包括流動(dòng)的資金，還應(yīng)該包括固定的資金。但是，我們不可否認(rèn)的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理也會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，這就要求在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理時(shí)，以成本管理為目標(biāo)進(jìn)行其財(cái)務(wù)管理，從而降低其財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。

2 目前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

2.1 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算不準(zhǔn)確

對(duì)事業(yè)單位來說，做好該單位的預(yù)算也是提高其財(cái)務(wù)管理的重大舉措。首先，做好事業(yè)單位的基本支出預(yù)算工作?，F(xiàn)在的事業(yè)單位普遍采用的還是傳統(tǒng)支持預(yù)算方法，即以收入確定支出的方法，一旦事業(yè)單位的收入出現(xiàn)短缺現(xiàn)象時(shí)，其自身解決資金的能力比較有限，從而導(dǎo)致事業(yè)單位的資金困難。[2]其次，做好專項(xiàng)預(yù)算。對(duì)很多事業(yè)單位來說，為了將其內(nèi)部不多的資金合適地應(yīng)用于一些專項(xiàng)項(xiàng)目中，就需要做好專項(xiàng)資金預(yù)算，避免資金浪費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)前，由于很多事業(yè)單位的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)存在被占用和挪用的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，從而導(dǎo)致很多專項(xiàng)資金難以發(fā)揮其應(yīng)有的功能。同時(shí)，事業(yè)單位內(nèi)部又很少認(rèn)識(shí)到對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行預(yù)算的重要性，容易導(dǎo)致其內(nèi)部資金出現(xiàn)超支等問題。

2.2 財(cái)務(wù)管理不規(guī)范

目前，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在的一個(gè)最主要問題就是對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠嚴(yán)格。但是，有的事業(yè)單位并沒有對(duì)其固定資產(chǎn)進(jìn)行有效的登記和管理，最容易形成的現(xiàn)象就是很多固定資產(chǎn)沒有入賬，導(dǎo)致事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作中存在總賬和明細(xì)不符合的現(xiàn)象。[3]

2.3 財(cái)務(wù)進(jìn)出賬過程不透明

針對(duì)我國大多數(shù)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題，一個(gè)明顯的問題就是其財(cái)務(wù)出賬過程透明化程度不夠。第一，由于事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作人員的審核和報(bào)賬不夠嚴(yán)謹(jǐn)，而會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)又不是很高，導(dǎo)致其財(cái)務(wù)檢查和指導(dǎo)工作不規(guī)范。第二，缺少正常的財(cái)務(wù)監(jiān)督，導(dǎo)致很多事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作只是流于形式化。第三，事業(yè)單位的各個(gè)部門的工作人員與財(cái)務(wù)工作人員之間的交流較少，從而導(dǎo)致其內(nèi)部財(cái)務(wù)信息流動(dòng)不夠。[4]第四，對(duì)發(fā)票管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)發(fā)票的監(jiān)督比較松，導(dǎo)致各種發(fā)票上報(bào)。

2.4 資金使用規(guī)劃性、科學(xué)性不強(qiáng)

對(duì)于很多事業(yè)單位而言，其財(cái)務(wù)管理工作的另外一個(gè)問題就是資金的規(guī)劃使用缺乏科學(xué)性。第一，事業(yè)單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理不嚴(yán)格，尤其是對(duì)固定資產(chǎn)的使用、維護(hù)和報(bào)廢等的管理不規(guī)范，導(dǎo)致其資產(chǎn)使用的效率不高，更為嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致國有資產(chǎn)的損失。第二，對(duì)現(xiàn)金的管理存在漏洞，導(dǎo)致現(xiàn)有資金也存在安全隱患。所以，在事業(yè)單位實(shí)際的財(cái)務(wù)管理中，其會(huì)計(jì)和出納的工作應(yīng)該是一個(gè)整體，而且他們還需要及時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的交流，防止資金的管理存在漏洞。[5]

3 事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的改進(jìn)措施

3.1 用人方面提高財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)

當(dāng)前，影響事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作效率不高的一個(gè)重要因素就是其財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)不高，不僅包括他們的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)該包括他們的法律意識(shí)和道德規(guī)范。對(duì)于會(huì)計(jì)知識(shí)方面，加強(qiáng)他們的會(huì)計(jì)預(yù)算工作，提高其會(huì)計(jì)基礎(chǔ)水平。對(duì)計(jì)算機(jī)方面的知識(shí)，由于現(xiàn)代化的企業(yè)財(cái)務(wù)工作與計(jì)算機(jī)是不可分離的，加強(qiáng)對(duì)他們的計(jì)算機(jī)水平培養(yǎng)是至 關(guān)重要的。對(duì)于法律和道德教育方面，一旦事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理人員缺乏這兩個(gè)方面的意識(shí)和約束，他們?cè)趯?shí)際的會(huì)計(jì) 工作中容易觸犯法律等現(xiàn)象。[6]因此，事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該創(chuàng)新，就需要提高其財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

3.2 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

為了實(shí)現(xiàn)將事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行更合理的配置和使用，就需要做好其內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)于其財(cái)務(wù)管理工作人員來說，首先應(yīng)該明確其管理的職責(zé)，并且結(jié)合相關(guān)的管理制度制定一個(gè)完整的管理體系。[7]對(duì)其固定資產(chǎn)管理方面，他們應(yīng)該進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理觀念，使得每筆資產(chǎn)都能記錄到賬。當(dāng)然，事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理大多數(shù)是由專門的部門來完成的，減少壞賬的產(chǎn)生。

3.3 預(yù)算和結(jié)算科學(xué)透明化

為了加強(qiáng)我國事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作方面的透明化程度：第一，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作人員的財(cái)務(wù)觀念，使得他們能夠認(rèn)識(shí)到單位內(nèi)部的控制和財(cái)務(wù)管理工作是不可分離的。當(dāng)然，樹立以人為本的管理觀念，營造一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理環(huán)境，他們應(yīng)該始終明確一個(gè)道理，即人才是事業(yè)單位的核心，只有發(fā)揮人才的核心地位，才能促進(jìn)我國事業(yè)單位的正常發(fā)展；第二，加強(qiáng)事業(yè)單位的文化建設(shè)，對(duì)于任何一個(gè)單位來說，其內(nèi)部的文化建設(shè)是不可少的，和諧的工作環(huán)境和企業(yè)文化是促進(jìn)單位日常工作良性運(yùn)作的必要條件；第三，制定科學(xué)化的內(nèi)部控制機(jī)制。[8]在事業(yè)單位內(nèi)部，科學(xué)化的管理是提高工作效率和促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)所在。

4 結(jié) 論

綜上所述，隨著我國事業(yè)單位改革的程度不斷加深，同時(shí)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也呈現(xiàn)出很多方面的問題，從而影響到事業(yè)單位的正常財(cái)務(wù)運(yùn)行。當(dāng)然，這就要求事業(yè)單位不斷強(qiáng)化其財(cái)務(wù)管理工作，旨在提高事業(yè)單位的資金使用效率，進(jìn)而把其財(cái)務(wù)管理工作提升到一個(gè)新的水平。因此，現(xiàn)階段研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題及對(duì)策具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。

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