大數(shù)據(jù)智能時(shí)代，先發(fā)聲快趕路

岳振 李坤

大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇，實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)是一場(chǎng)搶先機(jī)的“突圍戰(zhàn)”。加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，先發(fā)聲還要快趕路，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。

“十三五”開(kāi)局，貴州新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、增勢(shì)強(qiáng)勁，新興服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)引領(lǐng)作用突顯，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展?！按髷?shù)據(jù)大家用、大數(shù)據(jù)大家干”的干事創(chuàng)業(yè)氛圍愈加濃厚。

“數(shù)據(jù)創(chuàng)造價(jià)值，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)未來(lái)?！?016中國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨中國(guó)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)將烹制一場(chǎng)“智能時(shí)代”的數(shù)據(jù)盛筵，“先發(fā)聲還要快趕路”的貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)將從中汲取智慧、挖掘商機(jī)。大數(shù)據(jù)智能時(shí)代，貴州的聲音清晰可辨，貴州的行動(dòng)步穩(wěn)蹄疾。

大數(shù)據(jù)是大紅利

去年11月，貴州省委第十一屆六次全會(huì)確定把大扶貧、大數(shù)據(jù)作為貴州“十三五”兩大戰(zhàn)略行動(dòng)。貴州實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)，是一場(chǎng)搶先機(jī)的突圍戰(zhàn)，不只是要把大數(shù)據(jù)作為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、尋找“藍(lán)?！钡膽?zhàn)略選擇，同樣重要的是要把大數(shù)據(jù)作為“十三五”時(shí)期貴州省發(fā)展全局的戰(zhàn)略引擎，更好地用大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)廣大民生、提升政府治理能力。

今年4月14日，貴州省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)第二十一次會(huì)議強(qiáng)調(diào)，貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，擁有先天優(yōu)勢(shì)、先發(fā)優(yōu)勢(shì)、先行優(yōu)勢(shì)，需要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和緊迫感，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、破解痛點(diǎn)，加快建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，真正把試驗(yàn)區(qū)變成示范區(qū)、把大數(shù)據(jù)變成大產(chǎn)業(yè)、把大機(jī)遇變成大紅利。

科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新是大數(shù)據(jù)發(fā)展的“車(chē)之兩輪”“鳥(niǎo)之兩翼”。建設(shè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，核心要義就是要改革創(chuàng)新、先行先試，這是國(guó)家戰(zhàn)略，也是使命所在。立足科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、破解痛點(diǎn)，省委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)調(diào)了“六個(gè)圍繞”，為貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。

“六個(gè)圍繞”即圍繞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、圍繞政府?dāng)?shù)據(jù)“聚通用”、圍繞大數(shù)據(jù)交易、圍繞大數(shù)據(jù)安全、圍繞大數(shù)據(jù)法制化標(biāo)準(zhǔn)化、圍繞大數(shù)據(jù)人才培養(yǎng)和智力開(kāi)發(fā)、圍繞大數(shù)據(jù)管理體制抓改革創(chuàng)新。

貴州發(fā)展大數(shù)據(jù)，應(yīng)堅(jiān)持以應(yīng)用為中心，深入挖掘大數(shù)據(jù)政用、民用、商用價(jià)值，抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、抓產(chǎn)品供給、抓市場(chǎng)主體、抓商業(yè)模式創(chuàng)新。打破“數(shù)據(jù)孤島”和部門(mén)壁壘，促進(jìn)數(shù)據(jù)共建、數(shù)據(jù)互通、數(shù)據(jù)分享。研究解決數(shù)據(jù)如何成為可交易商品、價(jià)格形成機(jī)制、會(huì)員資質(zhì)管理、交易標(biāo)準(zhǔn)制定、金融功能引入等問(wèn)題，建立安全、規(guī)范、可信的數(shù)據(jù)交易運(yùn)營(yíng)體系。強(qiáng)化數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用等環(huán)節(jié)的安全，維護(hù)好系統(tǒng)平臺(tái)安全，健全數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)良性發(fā)展。

大數(shù)據(jù)是引領(lǐng)和支撐貴州彎道取直、后發(fā)趕超的大戰(zhàn)略、大引擎和大機(jī)遇。“十二五”最后一年年末召開(kāi)的貴州省委常委會(huì)強(qiáng)調(diào)，“必須抓住和用好國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，先發(fā)聲還要快趕路，搶占大數(shù)據(jù)發(fā)展的制高點(diǎn)。”

“云上貴州”風(fēng)景獨(dú)好

大數(shù)據(jù)要先發(fā)聲，更要快趕路。目前，貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了多個(gè)“率先”：率先踐行數(shù)據(jù)立法；率先建設(shè)全國(guó)首個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)；率先建成全國(guó)第一個(gè)省級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)集聚、共享、開(kāi)放的“云上貴州”系統(tǒng)平臺(tái)；率先設(shè)立全球第一個(gè)大數(shù)據(jù)交易所；率先制定大數(shù)據(jù)發(fā)展應(yīng)用地方法規(guī)……

阿里巴巴、高通、IBM、聯(lián)想、華為、印孚瑟斯、騰訊等一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)的大數(shù)據(jù)項(xiàng)目相繼落戶貴州，以晴、富士康、惠普等標(biāo)志性項(xiàng)目投產(chǎn)，貴陽(yáng)市呼叫中心示范基地、京東電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等新業(yè)態(tài)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)，中關(guān)村貴陽(yáng)科技園、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園、遵義新蒲產(chǎn)業(yè)園等大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成。

政府?dāng)?shù)據(jù)資源存儲(chǔ)集聚能力逐步加強(qiáng)。貴州大力實(shí)施“7+N”朵云工程，以全覆蓋、全聯(lián)通、全方位、全天候、全過(guò)程“五全服務(wù)”為支撐的政務(wù)服務(wù)模式，獲得中央高度肯定和大力推廣，國(guó)務(wù)院將貴州確定為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”試點(diǎn)示范省。公安部、民政部、國(guó)家旅游局、國(guó)家質(zhì)檢總局等國(guó)家部委相關(guān)數(shù)據(jù)已明確存儲(chǔ)到貴州。

大數(shù)據(jù)助力大扶貧。貴州率先在“云上貴州”完成了“扶貧云”的基礎(chǔ)框架搭建，圍繞精準(zhǔn)識(shí)別，初步建成了指揮調(diào)度平臺(tái)、責(zé)任監(jiān)控平臺(tái)、任務(wù)監(jiān)控平臺(tái)、項(xiàng)目資金監(jiān)控臺(tái)、脫貧管理平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)對(duì)全省493萬(wàn)貧困人口、9000個(gè)貧困村、934個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、66個(gè)貧困縣和扶貧開(kāi)發(fā)地區(qū)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，脫貧攻堅(jiān)更精準(zhǔn)。

貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體加快壯大。2015年全省大數(shù)據(jù)電子信息注冊(cè)企業(yè)1.7萬(wàn)家，增長(zhǎng)15.3%；大數(shù)據(jù)電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)?？偭砍?000億元，增長(zhǎng)37%；以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)的貴州電子信息產(chǎn)業(yè)2015年增加值同比增長(zhǎng)80%以上。根據(jù)《貴州省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，到2020年，通過(guò)大數(shù)據(jù)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到4500億元，吸納就業(yè)20萬(wàn)人。

抓住機(jī)遇變身“領(lǐng)跑者”

今年5月，貴州大數(shù)據(jù)運(yùn)用再添新亮點(diǎn)：貴安新區(qū)在全國(guó)率先探索建立集中行政審批和監(jiān)管服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)，集審批、監(jiān)管、服務(wù)和監(jiān)督為一體的大數(shù)據(jù)云平臺(tái)將上線試運(yùn)行，這將有效解決“審管分離”后審批局和原職能部門(mén)工作無(wú)縫銜接等問(wèn)題，對(duì)行政許可事前審批和事中事后監(jiān)管的制度機(jī)制進(jìn)行數(shù)據(jù)化實(shí)時(shí)監(jiān)控管理，探索“審管同步、規(guī)范高效、公開(kāi)透明、全程留痕、分析應(yīng)用”的“云上政務(wù)”新路，打造“數(shù)據(jù)鐵籠”。

大數(shù)據(jù)全產(chǎn)業(yè)鏈、全治理鏈、全服務(wù)鏈“三鏈融合”模式在貴安新區(qū)逐漸形成。貴安新區(qū)將積極培育大數(shù)據(jù)核心業(yè)態(tài)、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)和衍生業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)全國(guó)領(lǐng)先的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范基地，形成全國(guó)最大的國(guó)家級(jí)大數(shù)據(jù)中心。

圍繞“數(shù)據(jù)治理的問(wèn)題在哪里、數(shù)據(jù)在哪里、辦法在哪里”三個(gè)核心問(wèn)題，貴安新區(qū)著力打造大數(shù)據(jù)全治理鏈，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)優(yōu)化政府職能、提升治理能力。

為推動(dòng)大數(shù)據(jù)在社會(huì)民生領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建大數(shù)據(jù)民生保障綜合平臺(tái)和民生服務(wù)管理體系，貴安新區(qū)加快打造大數(shù)據(jù)全服務(wù)鏈，與相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)試點(diǎn)“大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧運(yùn)營(yíng)管理云平臺(tái)”，成立大數(shù)據(jù)+民生專項(xiàng)組。

目前，貴安新區(qū)已初步成為全國(guó)重要的大數(shù)據(jù)中心，中國(guó)三大運(yùn)營(yíng)商、華為、騰訊、富士康等數(shù)據(jù)中心已入駐，已投入運(yùn)營(yíng)10萬(wàn)臺(tái)服務(wù)器。

在貴州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)貴陽(yáng)市，已經(jīng)啟動(dòng)“數(shù)據(jù)鐵籠”行動(dòng)計(jì)劃，在交通、住建等部門(mén)試點(diǎn)，讓權(quán)力在全程數(shù)字化記錄的“陽(yáng)光”下運(yùn)行，政府監(jiān)管能力逐步提升。

“帶頭打響大數(shù)據(jù)突圍戰(zhàn)”，大數(shù)據(jù)時(shí)代帶給貴陽(yáng)與發(fā)達(dá)城市站到“同一起跑線”的千載難逢的機(jī)遇，讓貴陽(yáng)有機(jī)會(huì)從“工業(yè)時(shí)代”的“跟隨者”變成大數(shù)據(jù)時(shí)代的“同行者”甚至“領(lǐng)跑者”。

通過(guò)在大數(shù)據(jù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、推動(dòng)民生服務(wù)等方面的探索，貴陽(yáng)在基礎(chǔ)設(shè)施、企業(yè)聚集、人才吸引等方面積累了較為突出的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。貴陽(yáng)正“急行軍”，努力建設(shè)中國(guó)大數(shù)據(jù)發(fā)展戰(zhàn)略高地、先行先試“試驗(yàn)田”和“靶場(chǎng)”，建成大數(shù)據(jù)綜合創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。（責(zé)任編輯/岳 振）