長(zhǎng)興縣湖羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策

王仲榮　張傳亮

湖羊是我國(guó)特有的珍貴綿羊品種，原產(chǎn)于太湖流域，為我國(guó)一級(jí)保護(hù)地方品種，具有生長(zhǎng)發(fā)育快、繁殖力強(qiáng)、適于舍飼和耐高濕高熱環(huán)境等特點(diǎn)，被列入國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄。長(zhǎng)興縣作為湖羊發(fā)源地之一，有著悠久的養(yǎng)殖歷史。長(zhǎng)期以來(lái)，多以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化程度低。近年來(lái)，在長(zhǎng)興縣委、縣政府的關(guān)心支持下，全縣湖羊產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，無(wú)論是規(guī)?；€是標(biāo)準(zhǔn)化程度都得到了有效提升。但從目前整個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀看，產(chǎn)業(yè)鏈短、人才缺乏、融資困難、土地制約等一系列問(wèn)題和矛盾正逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，已成為制約湖羊產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步健康發(fā)展壯大的瓶頸。為尋找破解湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸之辦法，筆者通過(guò)調(diào)研分析，對(duì)湖羊產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的思路、目標(biāo)、舉措等進(jìn)行了初步的思考和探究，以期為全國(guó)湖羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供有益參考和借鑒。

1.發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為畜牧業(yè)“轉(zhuǎn)方式、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要內(nèi)容，得到了快速發(fā)展。特別是浙江省通過(guò)大力實(shí)施湖羊拓展、產(chǎn)業(yè)振興、湖羊提質(zhì)“三大工程”，使得全省湖羊養(yǎng)殖區(qū)域得到不斷拓展。目前在杭州、金華、紹興、麗水、寧波等浙江省內(nèi)其他非傳統(tǒng)養(yǎng)殖地區(qū)均實(shí)現(xiàn)了規(guī)模養(yǎng)殖，并在該省湖州市南潯、吳興、長(zhǎng)興等地建立了一大批標(biāo)準(zhǔn)化良種基地。2014年全省湖羊飼養(yǎng)總量約248萬(wàn)只，占全國(guó)的65%以上。其中，湖州市湖羊飼養(yǎng)量達(dá)到67萬(wàn)只、產(chǎn)值5.1億元，分別占全省的27%和36.4%。目前，全市已建成大型規(guī)模羊場(chǎng)26家，年出欄100只以上的湖羊場(chǎng)規(guī)?；戎剡_(dá)44.1%，建有湖羊保護(hù)區(qū)國(guó)家級(jí)1個(gè)、市級(jí)4個(gè)、湖羊種羊場(chǎng)14家，全市種羊場(chǎng)數(shù)量占到了全省的63%，有效推進(jìn)了湖羊良種化進(jìn)程。2012年，浙江省委主要領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)對(duì)湖州市湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況作出了重要批示，省委、省政府其他領(lǐng)導(dǎo)也給予了高度關(guān)注和充分肯定。在這一良好的歷史機(jī)遇下，長(zhǎng)興縣委、縣政府順勢(shì)而為，出臺(tái)了一系列的政策意見(jiàn)，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金扶持方向，全力助推全縣湖羊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。自2011年以來(lái)，全縣湖羊飼養(yǎng)量以每年10%以上的速度逐年遞增，詳見(jiàn)圖1。養(yǎng)殖區(qū)域也從呂山、和平等傳統(tǒng)湖羊養(yǎng)殖區(qū)向泗安、林城、水口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，其中呂山鄉(xiāng)還被授予“浙江湖羊之鄉(xiāng)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2014年底，全縣湖羊飼養(yǎng)總量達(dá)13.18萬(wàn)只，約占全市的20%左右，2015年全縣飼養(yǎng)量突破15萬(wàn)只。

2.發(fā)展成效

2.1養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大

2012年以前，全縣湖羊傳統(tǒng)養(yǎng)殖以農(nóng)戶散養(yǎng)為主，千只以上羊場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化示范羊場(chǎng)均為空白。如2011年全縣存欄100只以上羊場(chǎng)僅16家，規(guī)?；戎貫?0.67%。自2012年開(kāi)始，在縣政府產(chǎn)業(yè)化扶持政策的引導(dǎo)下，大量工商資本投資規(guī)模羊場(chǎng)建設(shè)，使得全縣湖羊規(guī)模化養(yǎng)殖水平得到快速提升。到2014年年底，全縣已有存欄100只以上規(guī)模羊場(chǎng)32家，其中存欄千只以上羊場(chǎng)8家，規(guī)?；戎剡_(dá)到28.55%。同時(shí)，還完成市級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化肉羊養(yǎng)殖示范場(chǎng)創(chuàng)建6家。其中，國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)3家。

2.2育種效果日趨明顯

長(zhǎng)興縣是湖羊的發(fā)源地之一，品質(zhì)優(yōu)良，得到業(yè)界廣泛認(rèn)可，選送的種公羊在全省第四屆湖羊賽羊會(huì)上榮獲特等獎(jiǎng)。但在2012以前因沒(méi)有規(guī)范的種羊場(chǎng)，大量?jī)?yōu)質(zhì)湖羊種羊以肉羊價(jià)格流出。2012年起，縣委、縣政府將種羊培育納入了湖羊產(chǎn)業(yè)扶持補(bǔ)助范圍。對(duì)取得原種場(chǎng)以及一級(jí)、二級(jí)種羊場(chǎng)資質(zhì)的養(yǎng)殖企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、5萬(wàn)元和2萬(wàn)元的補(bǔ)助，這一政策有效助推了全縣的湖羊種羊培育。全縣已建成湖羊原種場(chǎng)1家、二級(jí)種羊場(chǎng)3家，長(zhǎng)興湖羊良種成功遠(yuǎn)銷(xiāo)新疆阿克蘇、福建龍巖、河南鄭州、安徽安慶等地。2012年以來(lái)全縣累計(jì)銷(xiāo)售種羊5.4萬(wàn)只，產(chǎn)值8770萬(wàn)元，利潤(rùn)4300多萬(wàn)元。

2.3生態(tài)養(yǎng)殖全面推廣

利用湖羊草食動(dòng)物特性，該縣農(nóng)業(yè)部門(mén)因勢(shì)利導(dǎo)，積極探索農(nóng)牧結(jié)合資源循環(huán)文章，在全省首創(chuàng)“蘆筍秸稈-湖羊-肥料”生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式并在全縣推廣。目前，該模式已全面覆蓋全縣8000畝蘆筍基地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，按2t/畝/年的蘆筍秸稈量計(jì)算，每年可為羊場(chǎng)無(wú)償提供秸稈飼料約1.6萬(wàn)t，預(yù)計(jì)節(jié)約飼料成本480萬(wàn)元左右。秸稈過(guò)腹后，又能產(chǎn)生8000多噸的優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥用于蘆筍生產(chǎn)，通過(guò)改良基地土壤來(lái)提升蘆筍產(chǎn)量與品質(zhì)，預(yù)計(jì)可使蘆筍基地增收200多萬(wàn)元。兩項(xiàng)合計(jì)，約可為全縣農(nóng)戶節(jié)本增收700萬(wàn)元左右。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)部門(mén)還積極推廣水稻、大小麥、油菜等秸稈的飼料化利用，使生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖模式在全縣湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）中得到全面推廣，從而有效避免了秸稈資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。

2.4促農(nóng)增收成效顯著

2011年以來(lái)，湖羊價(jià)格一路上漲，2013年達(dá)到最高峰，肉羊價(jià)格達(dá)29元/kg，只均獲利386元，種羊更是達(dá)到56元/kg，只均獲利855元。但從2014年4月份起，隨著生豬價(jià)格的大幅回落，以及北方小反芻獸疫疫情平穩(wěn)后積壓湖羊集中出欄，湖羊價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)緩慢下跌趨勢(shì)。到7月降至最低點(diǎn)，肉羊價(jià)格為20元/kg，基本處保本狀態(tài)，種羊價(jià)為30元/kg，盈利330元/只左右，詳見(jiàn)圖2。雖然養(yǎng)殖效益明顯下降，但就養(yǎng)殖成本而言仍有盈利空間。目前，肉羊價(jià)格為24元/kg，盈利160元/只左右，種羊34元/kg，盈利450元/只左右。

2.5產(chǎn)業(yè)文化充分挖掘

為充分發(fā)掘湖羊文化，縣委、縣政府將湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)耕文化、餐飲文化等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全力助推一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸。從2012年起已連續(xù)舉辦四屆長(zhǎng)興（呂山）湖羊美食文化節(jié)，2014年第三屆時(shí)順利承辦了浙江省湖羊產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃啟動(dòng)儀式，2015年第四屆時(shí)還結(jié)合了呂山湖羊美食文化一條街建設(shè)的啟動(dòng)。期間，呂山鄉(xiāng)被授予“浙江省湖羊之鄉(xiāng)”榮譽(yù)稱號(hào)；呂山湖羊生態(tài)養(yǎng)殖精品園被評(píng)為“湖州市十佳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”；長(zhǎng)興呂山湖羊榮獲CCTV2014年度全國(guó)“十大魅力農(nóng)產(chǎn)品”稱號(hào)，是評(píng)選活動(dòng)中浙江省唯一獲獎(jiǎng)的農(nóng)副產(chǎn)品，長(zhǎng)興湖羊在全國(guó)的知名度不斷提高。

3.當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足

3.1產(chǎn)業(yè)鏈短

目前，湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展更多的還是注重于養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，在湖羊配合飼料開(kāi)發(fā)、屠宰加工、產(chǎn)品深加工和羊文化旅游開(kāi)發(fā)等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面尚處于起步或空白。

3.2人才缺乏

2012年以來(lái)，新發(fā)展的規(guī)模羊場(chǎng)大部分為工商資本投入，養(yǎng)殖業(yè)主基本未從事過(guò)湖羊相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在湖羊種質(zhì)資源開(kāi)發(fā)、疫病防控、飼養(yǎng)管理和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等方面壓力較大，迫切需要引進(jìn)、培育相關(guān)人才。

3.3融資困難

湖羊生產(chǎn)周期較長(zhǎng)，回報(bào)見(jiàn)效慢，經(jīng)營(yíng)初期一次性投入大。而湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)的主要資產(chǎn)為湖羊，金融機(jī)構(gòu)對(duì)湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)的融資心存疑慮。前期湖羊行情低迷，大部分羊場(chǎng)流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)困難，僅僅依靠長(zhǎng)興農(nóng)村合作銀行、長(zhǎng)興聯(lián)合村鎮(zhèn)銀行等少數(shù)金融機(jī)構(gòu)金額不高的貸款，無(wú)法滿足生產(chǎn)需求，嚴(yán)重制約了湖羊產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3.4土地制約

根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳、浙江省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（浙土資發(fā)[201519號(hào)）規(guī)定，畜牧生產(chǎn)設(shè)施用地按照農(nóng)用地管理。但客觀上還存在著土地指標(biāo)緊，過(guò)于放大湖羊養(yǎng)殖污染，新（擴(kuò)）建規(guī)模羊場(chǎng)用地審批過(guò)程中，審批難、協(xié)調(diào)繁、推進(jìn)慢等現(xiàn)象，特別是對(duì)湖羊產(chǎn)業(yè)在保供給、促增收、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)中的重要作用認(rèn)識(shí)不足，制約了全縣湖羊養(yǎng)殖規(guī)?；降奶嵘妄堫^企業(yè)的培育。

4.壯大振興湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考

4.1總體思路

堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、統(tǒng)籌推進(jìn)、注重實(shí)效”的原則，以農(nóng)牧結(jié)合、資源循環(huán)為主線，按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)做成一條完整產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，通過(guò)破解資源制約、完善全產(chǎn)業(yè)鏈、壯大生產(chǎn)主體、推廣生態(tài)養(yǎng)殖，努力實(shí)現(xiàn)湖羊產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2發(fā)展目標(biāo)

以“規(guī)模適度，提質(zhì)增效，打響品牌”為目標(biāo)，通過(guò)三年努力，到2017年湖羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在19萬(wàn)只，同比2014年增加43.94%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.32億元，同比2014年增加44.58%以上，全縣千頭以上羊場(chǎng)達(dá)17家；創(chuàng)建湖羊標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)10家以上、種羊場(chǎng)6家，成立湖羊研究所1家；建立畜禽糞便收集處理中心2家；組建湖羊?qū)I(yè)合作社聯(lián)合社，培育引進(jìn)湖羊屠宰加工企業(yè)年屠宰量10萬(wàn)只1家、年加工肉制品3000t羊肉深加工企業(yè)1家。

4.3重點(diǎn)舉措

4.3.1以破解資源制約為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力根據(jù)全縣資源稟賦，強(qiáng)化政策扶持，著力破解制約湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的土地、資金、人才等資源要素。強(qiáng)化用地保障，將湖羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入“農(nóng)業(yè)兩區(qū)”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，每300畝水稻或蘆筍等種植基地規(guī)劃配套1個(gè)存欄300頭左右的湖羊家庭農(nóng)場(chǎng)。加大金融支持，金融部門(mén)要支持湖羊產(chǎn)業(yè)主體進(jìn)行評(píng)估抵押貸款，縣農(nóng)業(yè)發(fā)展擔(dān)保有限公司等平臺(tái)要加大擔(dān)保支持力度，對(duì)已參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的養(yǎng)殖場(chǎng)和合作社，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)參照參保額積極給予信貸支持。加強(qiáng)人才培育，對(duì)營(yíng)銷(xiāo)業(yè)績(jī)突出湖羊經(jīng)紀(jì)人在享受縣獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，湖羊主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)配套出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策；落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，建立良性人才引進(jìn)機(jī)制。加大政策扶持?？h委、縣政府在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展政策中對(duì)新建標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)創(chuàng)建、種羊場(chǎng)培育等要提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺(tái)種質(zhì)資源保護(hù)、秸稈收集等方面扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策；縣商務(wù)部門(mén)要支持湖羊相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、拓展；縣科技部門(mén)要加大對(duì)湖羊產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的項(xiàng)目支持。

4.3.2以完善全產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，全力打造湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。做強(qiáng)飼料開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，牽線大專院校專家與縣雙胞胎、播恩等大型飼料企業(yè)的產(chǎn)研合作，研發(fā)推廣湖羊各階段飼料，提升湖羊養(yǎng)殖科技水平。做大屠宰銷(xiāo)售，在該縣呂山鄉(xiāng)培育建成湖羊屠宰深加工企業(yè)1家，推行電子商務(wù)、物流配送、直供直銷(xiāo)等新型畜產(chǎn)品流通方式，搶占浙北湖羊屠宰加工銷(xiāo)售的制高點(diǎn)，掌握市場(chǎng)培育、開(kāi)發(fā)主動(dòng)權(quán)。做精三產(chǎn)發(fā)展，充分發(fā)掘湖羊文化，全力推動(dòng)一產(chǎn)向三產(chǎn)延伸，繼續(xù)辦好湖羊美食文化節(jié)，進(jìn)一步打造特色，擴(kuò)大湖羊美食文化街知名度；進(jìn)一步挖掘潛力，拓展湖羊文化與旅游、餐飲、娛樂(lè)有機(jī)結(jié)合的空間；進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，打響“浙江湖羊之鄉(xiāng)”的品牌。

4.3.3以多元主體合作為重點(diǎn)，提升產(chǎn)業(yè)推進(jìn)合力鼓勵(lì)湖羊產(chǎn)業(yè)鏈上各主體間融合發(fā)展，做大做強(qiáng)。壯大合作組織，培育壯大專業(yè)合作社、聯(lián)合社等合作經(jīng)營(yíng)組織，整合全縣中小湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力，提升全縣小規(guī)模湖羊養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力和養(yǎng)殖效益。按照“育龍頭”和“扶產(chǎn)業(yè)”相結(jié)合的原則，培育龍頭企業(yè)，繼續(xù)支持工商資本投資興辦現(xiàn)代化、設(shè)施化、生態(tài)化的規(guī)模羊場(chǎng)；積極整合畜牧產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保每年50%以上的資金量用于激勵(lì)湖羊合作社、龍頭企業(yè)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化提升；引導(dǎo)湖羊相關(guān)企業(yè)通過(guò)品牌嫁接、資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸等途徑聯(lián)合重組，著力培育、引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)支持湖羊?qū)I(yè)合作社、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)聯(lián)合飼料企業(yè)合作開(kāi)展飼料加工、配送；鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作，依托畜禽產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，加快湖羊研究所建設(shè)，加快全縣優(yōu)質(zhì)湖羊品系更新?lián)Q代；鼓勵(lì)企業(yè)與電商平臺(tái)合作，加快“電商換市”步伐。

4.3.4以推廣生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，提升持續(xù)發(fā)展能力依據(jù)環(huán)境承載和規(guī)劃布局，大力發(fā)展農(nóng)林牧漁緊密結(jié)合的生態(tài)羊場(chǎng)和家庭農(nóng)場(chǎng)。嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”主體責(zé)任，新建羊場(chǎng)必須為高架棚結(jié)構(gòu)，配備與養(yǎng)殖量相適應(yīng)的排泄物治理設(shè)施，干糞直接裝袋作為有機(jī)肥，沼液經(jīng)雨污分離、集中收集處理，就近就地消納。鼓勵(lì)發(fā)展畜禽糞便處理中心，利用羊糞不含重金屬的特性，加工銷(xiāo)售適用于高檔種植基地的商品有機(jī)肥。引導(dǎo)規(guī)模羊場(chǎng)實(shí)施農(nóng)牧結(jié)合養(yǎng)殖，在現(xiàn)有“蘆筍秸稈-湖羊-肥料”生態(tài)養(yǎng)殖模式的基礎(chǔ)上，探索推廣稻草秸稈開(kāi)發(fā)顆粒飼料、引進(jìn)新品種牧草養(yǎng)羊、打包青貯等技術(shù)模式，增大本地農(nóng)作物秸稈利用量，秸稈過(guò)腹還田，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)。

（編輯：蔡中梅）