畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的思考

李言堂

摘要：隨著畜牧業(yè)的發(fā)展，養(yǎng)殖量的上升，產(chǎn)地檢疫工作日益突出，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管更顯重要。文章分析了檢疫申報中影響受理的因素，提出了養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管的建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)地檢疫；申報受理；養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管；

近年來，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康發(fā)展，養(yǎng)殖量持續(xù)攀升，動物衛(wèi)生監(jiān)督中產(chǎn)地檢疫監(jiān)管工作日益突出。襄陽市動物衛(wèi)生監(jiān)督所樊城檢疫分所，工作管轄區(qū)面積約為33平方公里，地處城郊。轄區(qū)內(nèi)有65戶存欄生豬超百頭，有25戶存欄羊50只以上，有12戶存欄牛15頭以上，有13戶存籠蛋雞5 000羽以上，年出欄牲畜十幾萬頭（只、羽）。筆者在從事畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的動物衛(wèi)生監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)，部分養(yǎng)殖戶在動物出欄進(jìn)行檢疫申報時，由于種種原因，不符合檢疫申報受理條件，從而影響了牲畜的出欄，對食品安全造成一定的影響。

1.存在的問題

1.1養(yǎng)殖記錄缺失

《湖北省畜牧條例》第十八條“達(dá)到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)依法建立養(yǎng)殖檔案。除散養(yǎng)少量畜禽的農(nóng)戶外，未達(dá)到畜禽養(yǎng)殖規(guī)模備案標(biāo)準(zhǔn)的畜禽養(yǎng)殖者，應(yīng)當(dāng)建立畜禽養(yǎng)殖記錄。畜禽養(yǎng)殖記錄應(yīng)當(dāng)記載畜禽的品種、數(shù)量、來源、投入品使用、疫病防治、病死畜禽處理等情況”。轄區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案基本規(guī)范，但未達(dá)到規(guī)模的散養(yǎng)戶，其養(yǎng)殖記錄記載情況不詳細(xì)，存在記錄不及時，漏記現(xiàn)象也較多，不能準(zhǔn)確反應(yīng)其養(yǎng)殖生產(chǎn)情況。有的因保管不善而遺失，有的甚至沒有建立養(yǎng)殖記錄。

1.2畜禽標(biāo)識缺失

《湖北省畜牧條例》第十九條“畜禽養(yǎng)殖者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定對畜禽加施畜禽標(biāo)識。國家規(guī)定要求加施畜禽標(biāo)識而沒有加施的，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)不得出具動物檢疫合格證明”。養(yǎng)殖數(shù)量少的散養(yǎng)戶掛標(biāo)率較高，養(yǎng)殖數(shù)量較大的養(yǎng)殖戶掛標(biāo)率較低，達(dá)不到100%掛標(biāo)率的要求。

1.3《免疫檔案》缺失

免疫卡保管不善，多有遺失。免疫檔案記錄不完整，不能明確證明強制免疫項目在有效期內(nèi)。

1.4休藥期制度執(zhí)行不到位

國家對獸用生物制品和獸用藥品的休藥期時間都有明確規(guī)定，有的牲畜治療剛結(jié)束，休藥期未到，就急于出售。

2.存在原因

2.1對養(yǎng)殖生產(chǎn)的認(rèn)識不全面，重生產(chǎn)，輕管理

對國家有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)管理規(guī)定學(xué)習(xí)不夠、認(rèn)識不足。管理上隨意性大，對檢疫申報制度、強制免疫制度、養(yǎng)殖檔案制度等不能很好地貫徹落實。

2.2對《養(yǎng)殖記錄》不重視，不能詳細(xì)記錄

有些養(yǎng)殖戶把《養(yǎng)殖檔記錄》隨意放置，用時找不到，有些養(yǎng)殖戶不知道要記些什么內(nèi)容?？勺匪蒹w系斷鏈。

2.3對掛標(biāo)認(rèn)識不夠

掛耳標(biāo)費時費力，養(yǎng)殖數(shù)量少時不在意，百頭以上就要耗費較長的時間，且部分有應(yīng)急反應(yīng)。養(yǎng)殖者不愿做，擔(dān)心影響牲畜的生長。

3.解決問題的方法

在源頭抓好動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，搞好養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，促進(jìn)產(chǎn)地檢疫工作。筆者認(rèn)為，動物衛(wèi)生監(jiān)督部門，要做好這幾方面的工作。

3.1加強法律宣傳

大力宣傳《動物防疫法》、《湖北省畜牧條例》等法律法規(guī)，讓養(yǎng)殖者了解相關(guān)的法律條款，明確自己的責(zé)任和義務(wù)。做到懂法守法，從而積極配合動監(jiān)部門的工作。

3.2準(zhǔn)確用藥，健康養(yǎng)殖

詳細(xì)宣講休藥期、人藥獸用、禁用投入品（添加劑）、病死畜禽無害化處理等有關(guān)規(guī)定。讓養(yǎng)殖場（戶）責(zé)任人明白藥物殘留、違禁物等對畜牧生產(chǎn)、食品安全、人體健康造成的危害，分清短期利益與長遠(yuǎn)利益、個人利益與社會利益的關(guān)系，從思想上達(dá)到自覺自愿的效果。

3.3及時記錄養(yǎng)殖檔案

強調(diào)養(yǎng)殖檔案的重要性，講解養(yǎng)殖記錄要登記的內(nèi)容。或者把規(guī)定養(yǎng)殖記錄要載明的項目歸納匯總，做出樣本，協(xié)助養(yǎng)殖者建立規(guī)范的養(yǎng)殖記錄。

3.4重視免疫掛標(biāo)工作

免疫標(biāo)識是牲畜身份的標(biāo)志，在追溯體系建設(shè)中有重要的作用。牲畜免疫掛標(biāo)是養(yǎng)殖者不可推卸的責(zé)任。對強制免疫項目按規(guī)定及時接種，免疫檔案如實填寫，并保管好。

3.5設(shè)置檢疫申報點

合理設(shè)置檢疫申報點，配置足夠的人員、設(shè)備。使報檢有地點、受理有場所。方便貨主報檢，也便于官方獸醫(yī)開展工作。

3.6加強工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)

多學(xué)習(xí)畜牧生產(chǎn)、獸醫(yī)診療方面的知識，掌握相關(guān)的法律法規(guī)，熟練制作執(zhí)法文書，熟悉執(zhí)法程序，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.7嚴(yán)肅處理違法違規(guī)行為

充分利用法律武器，發(fā)揮法律的震懾作用，保障監(jiān)管目標(biāo)的貫徹落實，確保養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展和人體健康。（編輯：蔡中梅）