武漢市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)證研究

□胡類明　許海燕

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武漢市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)實(shí)證研究

□胡類明許海燕

摘要：農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的根本意義是要使農(nóng)民工真正學(xué)到本領(lǐng)，素質(zhì)得到提升，盡快跟上城市發(fā)展節(jié)奏，更好融入城市社會(huì)生活。為了客觀了解武漢市農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與需求，課題組抽選武漢市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)定點(diǎn)的公立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體，對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的人員結(jié)構(gòu)、機(jī)構(gòu)類型、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)內(nèi)容等進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，并進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和聚類分析。研究認(rèn)為：農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展密切相聯(lián)的公共事業(yè)，更是關(guān)乎民生、和諧穩(wěn)定的大事，隨著新生代農(nóng)民工逐漸成為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，各地政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度適量地出臺(tái)刺激人們參與職業(yè)培訓(xùn)的政策保障措施，科學(xué)設(shè)計(jì)與職業(yè)教育學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)則、社會(huì)保障、就業(yè)和勞動(dòng)收入機(jī)制。在政策具體落實(shí)和培訓(xùn)實(shí)施方面，可以充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引入職業(yè)院校等公共資源，政、企、校三方協(xié)力，共同促進(jìn)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共職業(yè)培訓(xùn)；新生代農(nóng)民工；農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)；實(shí)證分析

引言

梳理過(guò)去10年的中央1號(hào)文件發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工的增收問(wèn)題、培訓(xùn)問(wèn)題一直是黨和政府特別關(guān)注的問(wèn)題。2010年中央1號(hào)文件《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》中提出“城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新增公益性就業(yè)崗位盡量多使用農(nóng)民工”，這次文件中，首次使用了“新生代農(nóng)民工”的概念，所謂“新生代農(nóng)民工”是指1980年以后出生的，來(lái)到城市務(wù)工或經(jīng)商的擁有農(nóng)村戶籍的人口，這部分人口年齡集中在18歲到25歲[1]。2012年中央1號(hào)文件《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見(jiàn)》中提出“大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才，對(duì)符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予補(bǔ)助和貸款支持”；2015年中央1號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》中提出“圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收，加大惠農(nóng)政策力度”。

為了具體推進(jìn)農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)工作，2010年頒發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕36號(hào)）中有集中體現(xiàn)，其后，人力資源社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃——“春潮行動(dòng)”實(shí)施方案》的通知（人社部發(fā)〔2014〕26號(hào)），從就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的內(nèi)容、機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)政策及保障措施等都提出了明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)。各地政府結(jié)合本地的實(shí)際情況，建章立制，積極推進(jìn)這項(xiàng)目工作。為了客觀了解武漢市農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與需求，課題組針對(duì)武漢市農(nóng)民工展開(kāi)調(diào)研，為尋求農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)有效供給的對(duì)策和路徑提供依據(jù)。

一、武漢市農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)調(diào)研的基本情況

（一）問(wèn)卷調(diào)研的基本情況

統(tǒng)計(jì)年報(bào)顯示，2014年武漢市人力資源和社會(huì)保障局指定的公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共6所，全市共有公辦和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)211所，全年組織農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移培訓(xùn)60196人次[2]。本次調(diào)研，課題組抽選的是武漢市人力資源和社會(huì)保障部門(mén)制定的幾所公辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，共投放農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)問(wèn)卷700余份，回收問(wèn)卷523份，問(wèn)卷回收率約74.7%，問(wèn)卷分析采用的是SPSS20.0統(tǒng)計(jì)軟件，并得出相關(guān)分析結(jié)論。

（二）調(diào)查樣本的結(jié)構(gòu)分析

抽取的523個(gè)樣本中，男性占比56.4%，女性占比39.8%。年齡主要集中在21-31歲之間，占比高達(dá)95%。被調(diào)查者中具有高中學(xué)歷者占31.7%，初中學(xué)歷者占28.3%，中專學(xué)歷者占25.2%。家庭所在地以本地農(nóng)村最多，外地農(nóng)村占比只有20.8%，主要以交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、建筑業(yè)和批發(fā)零售業(yè)為主（見(jiàn)表1）。

表1　統(tǒng)計(jì)樣本的基本情況

523個(gè)樣本中，從事過(guò)或不擅長(zhǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的占比53.0%，完全沒(méi)有從事過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的占比24.5%。從更換工作的概率看，絕大部分人都有更換工作的經(jīng)歷，更換達(dá)6次以上的人群占到了16.8%的比例（見(jiàn)表2）。

表2　樣本從事工作基本情況

二、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀描述與統(tǒng)計(jì)分析

（一）目前職業(yè)技能等級(jí)描述性統(tǒng)計(jì)

從回收的有效問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)顯示：被調(diào)查的518名新生代農(nóng)民工中，獲得初級(jí)工、中級(jí)工職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的人群約占56.8%，擁有高級(jí)工、技師等職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的占比非常稀少，尚有34.9%的人沒(méi)有獲得任何級(jí)別的職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)（見(jiàn)表2）。

表2　農(nóng)民工目前職業(yè)技能等級(jí)描述性統(tǒng)計(jì)

（二）職業(yè)技能培訓(xùn)的描述性統(tǒng)計(jì)與分析

通過(guò)對(duì)農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的次數(shù)調(diào)查顯示，參加過(guò)兩次職業(yè)技能培訓(xùn)的人群占比45.0%，參加過(guò)一次的人群占比23.9%，沒(méi)參加過(guò)的人群占比18.3%。農(nóng)民工獲得職業(yè)技能培訓(xùn)的信息渠道主要還是報(bào)刊、雜志，其次是戶外廣告和電視（見(jiàn)表3）。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的類型調(diào)查顯示：農(nóng)民工參加的培訓(xùn)類型主要有三類：即企業(yè)統(tǒng)一組織、政府免費(fèi)提供和自費(fèi)培訓(xùn)，其中，政府免費(fèi)提供的培訓(xùn)只是其中一小部分，占比23.6%，最主要途徑還是依靠企業(yè)統(tǒng)一組織（見(jiàn)表3）。通過(guò)對(duì)農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的時(shí)間周期調(diào)查顯示：絕大部分的農(nóng)民工選擇時(shí)間周期都控制在1個(gè)月之，其中，53.9%的農(nóng)民工更愿意選擇時(shí)間周期為一星期左右。通過(guò)對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的選擇調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工首選的培訓(xùn)內(nèi)容仍然是技能培訓(xùn)，其次是安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)（見(jiàn)表3）。

表3　農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)情況描述性統(tǒng)計(jì)

（三）對(duì)培訓(xùn)成本及培訓(xùn)就業(yè)效用的認(rèn)知

本次調(diào)研，研究者從對(duì)參加培訓(xùn)的成本問(wèn)題看法、培訓(xùn)后對(duì)提高您的就業(yè)率是否有效兩個(gè)方面著重調(diào)研農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的認(rèn)知情況，數(shù)據(jù)表明，對(duì)參加培訓(xùn)的成本問(wèn)題的看法調(diào)研結(jié)果，排第一位的是“不會(huì)花錢(qián)培訓(xùn)，除非有組織的免費(fèi)培訓(xùn)”，排第二位的是“如果承擔(dān)部分成本的話，愿意考慮”，而選擇“不計(jì)較、培訓(xùn)學(xué)習(xí)的錢(qián)值得花”占比非常低，說(shuō)明絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工不愿意在培訓(xùn)上花錢(qián)。對(duì)培訓(xùn)后對(duì)提高您的就業(yè)率是否有效的調(diào)研結(jié)果，排第一位的是“一般有效”，占比為46.3%，“不清楚”的是41.0%，認(rèn)為“非常有效”的占比只為6.7%（見(jiàn)表4）。

表4　農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)成本及培訓(xùn)就業(yè)效用的統(tǒng)計(jì)分析

（四）對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際功效評(píng)價(jià)

針對(duì)職業(yè)培訓(xùn)所產(chǎn)生的作用和功能，調(diào)研問(wèn)卷共設(shè)計(jì)了6個(gè)選項(xiàng)，有35.3%的參訓(xùn)農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)后增加了晉升的機(jī)會(huì)，有22.3%參訓(xùn)農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)后增加了收入，21.3%的參訓(xùn)農(nóng)民工認(rèn)為培訓(xùn)后提高了自身技能和素質(zhì)，還有16%左右的農(nóng)民工參加培訓(xùn)的目標(biāo)并不十分明確，有的純屬單位規(guī)定的必須選擇（見(jiàn)表5）。

表5　農(nóng)民工參加職業(yè)培訓(xùn)后評(píng)價(jià)的描述性統(tǒng)計(jì)

（五）對(duì)職業(yè)培訓(xùn)滿意度評(píng)價(jià)

表5數(shù)據(jù)顯示，參訓(xùn)農(nóng)民工對(duì)目前主辦的各類職業(yè)培訓(xùn)的滿意度總體評(píng)價(jià)較好，非常滿意、基本滿意和比較滿意共占比91.4%，說(shuō)明廣大農(nóng)民工對(duì)各類職業(yè)技能培訓(xùn)基本上還是以積極肯定的態(tài)度為主（見(jiàn)表5）。

（六）對(duì)職業(yè)培訓(xùn)不滿意的原因統(tǒng)計(jì)分析

針對(duì)農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)不滿意的原因，研究者共列出了9個(gè)選項(xiàng)，被調(diào)查者對(duì)這9個(gè)選項(xiàng)可以多選并進(jìn)行排序。通過(guò)運(yùn)用多響應(yīng)分析統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)果表明，9個(gè)答案一共被選擇了614次，其中有320人選擇了培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大，占比為61.9%，排第一，其次為內(nèi)容深、聽(tīng)不懂，占比為10.1%，第三為培訓(xùn)缺乏實(shí)踐、沒(méi)有針對(duì)性，占比為9.1%，排第四的為政府投入力度不夠，占比為8.1%?？梢?jiàn)，培訓(xùn)與工作的相關(guān)性是影響農(nóng)民工培訓(xùn)滿意度最重要的因素（見(jiàn)表6）。

表6　農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)不滿意的原因多響應(yīng)統(tǒng)計(jì)分析

三、新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的需求描述與統(tǒng)計(jì)分析

（一）職業(yè)培訓(xùn)需求的描述性統(tǒng)計(jì)

對(duì)職業(yè)培訓(xùn)專業(yè)的調(diào)查顯示，農(nóng)民工希望培訓(xùn)的首選專業(yè)為交通運(yùn)輸、和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，其余依次選項(xiàng)是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商業(yè)服務(wù)、建筑業(yè)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)方式的調(diào)查顯示，農(nóng)民工首先的培訓(xùn)方式是集中課堂授課培訓(xùn)，其余依次選項(xiàng)是分散課堂培訓(xùn)、農(nóng)廠、實(shí)踐基地培訓(xùn)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)地點(diǎn)的調(diào)查顯示，農(nóng)民工希望培訓(xùn)的首選地點(diǎn)為武漢市城區(qū)，其余依次選項(xiàng)上縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對(duì)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的調(diào)查顯示，農(nóng)民工希望培訓(xùn)的首選機(jī)構(gòu)是政府指定的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其余依次選項(xiàng)是國(guó)家公辦職業(yè)院校、企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（見(jiàn)表7）。

表7　農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)需求統(tǒng)計(jì)

（二）不同性別的農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)需求的聚類分析

1.不同性別的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)專業(yè)選擇的聚類分析。為了分析不同性別的農(nóng)民工，他（她）們?cè)谂嘤?xùn)專業(yè)選擇上是否存在差異，運(yùn)用聚類分析功能中的樹(shù)模型分析，把性別看作自變量，培訓(xùn)專業(yè)作為因變量，運(yùn)用CHAID分析方法，進(jìn)行聚類模型分析（見(jiàn)圖1）。結(jié)果顯示：男性首選的培訓(xùn)專業(yè)是交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)，女性首選的培訓(xùn)專業(yè)是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。值得關(guān)注的是，女性在商業(yè)服務(wù)、餐飲及灑店服務(wù)、家政服務(wù)這三點(diǎn)上希望進(jìn)行培訓(xùn)的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性，而男性希望在建筑業(yè)上進(jìn)行培訓(xùn)的比例又遠(yuǎn)大于女性。通過(guò)對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，卡方值為31.595，P值為0.000，P值說(shuō)明這個(gè)結(jié)果的錯(cuò)誤率為0.0%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果錯(cuò)誤率小于5%。

圖1　不同性別的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)專業(yè)選擇的聚類分析樹(shù)型圖

2.不同性別的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)方式選擇的聚類分析。為了分析不同性別的農(nóng)民工，他（她）們?cè)谂嘤?xùn)方式選擇上是否存在差異，運(yùn)用聚類分析功能中的樹(shù)模型分析，把性別看作自變量，希望培訓(xùn)方式作為因變量，運(yùn)用CHAID分析方法，進(jìn)行聚類模型分析（見(jiàn)圖2）。結(jié)果顯示：男性和女性在前兩者培訓(xùn)方式上區(qū)別不大，但在服務(wù)業(yè)工作場(chǎng)所培訓(xùn)方式選擇上，男性和女性的差異較大，男性選擇車(chē)間培訓(xùn)的方式的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于女性。通過(guò)對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，卡方值為12.914，P值為0.044，P值說(shuō)明這個(gè)結(jié)果的錯(cuò)誤率為4.4%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果錯(cuò)誤率小于5%。

圖2　不同性別的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)方式選擇的聚類分析樹(shù)型圖

3.不同年齡的農(nóng)民工對(duì)培訓(xùn)專業(yè)選擇的聚類分析。為了分析不同年齡的農(nóng)民工，他（她）們對(duì)培訓(xùn)專業(yè)選擇是否存在差異，運(yùn)用聚類分析功能中的樹(shù)模型分析，把年齡看作自變量，希望培訓(xùn)的專業(yè)作為因變量，運(yùn)用CHAID分析方法，進(jìn)行聚類模型分析（見(jiàn)圖3）。結(jié)果顯示：“＜=21-25歲”聚在第一類里，在所有選項(xiàng)中，他們更希望進(jìn)行交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)的培訓(xùn)，排第二位的是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?！埃?1-25歲”這類人共262人聚在第二類里，在所有選項(xiàng)中，他們首選創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，占比達(dá)到28.8%，這一比例遠(yuǎn)大于年齡＜=21-25歲的人。通過(guò)對(duì)所得結(jié)果進(jìn)行卡方檢驗(yàn)，卡方值為16.377，P值為0.044，P值說(shuō)明這個(gè)結(jié)果的錯(cuò)誤率為4.4%，統(tǒng)計(jì)結(jié)果錯(cuò)誤率小于5%。

圖3　不同年齡的新生代農(nóng)民工希望培訓(xùn)專業(yè)的樹(shù)型圖

四、基于武漢市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀和需求研究的綜合分析

基于上述實(shí)證研究和定量分析，可以進(jìn)一步形成以下觀點(diǎn)：

（一）農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)，政府主導(dǎo)，政策先行

我國(guó)正值經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型階段，需要新的人口紅利來(lái)保障經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，而新生代農(nóng)民工在新人口紅利中占據(jù)重要比例。目前，我國(guó)外出打工的1.5億人里新生代農(nóng)民工占比60%，接近1個(gè)億[3]，妥善解決如此數(shù)額巨大群體的繼續(xù)教育問(wèn)題，特別是職業(yè)培訓(xùn)問(wèn)題，不僅關(guān)系著這個(gè)群體的收入與職業(yè)規(guī)劃，更是關(guān)乎民生、和諧穩(wěn)定的大事，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展無(wú)疑是項(xiàng)目長(zhǎng)期、艱巨而緊迫的公共事業(yè)。調(diào)研顯示農(nóng)民工參加政府免費(fèi)培訓(xùn)23.6%的比例比較偏低，這雖只是個(gè)縮影，但在一定程度上也反映了現(xiàn)實(shí)中的基本情況?！按撼毙袆?dòng)”方案是面向全國(guó)頒發(fā)農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，各地政府應(yīng)當(dāng)適時(shí)適度適量地出臺(tái)刺激人們參與職業(yè)培訓(xùn)的政策保障措施，科學(xué)設(shè)計(jì)與職業(yè)教育學(xué)習(xí)相關(guān)的法律規(guī)則、社會(huì)保障、就業(yè)和勞動(dòng)收入機(jī)制[4]。

（二）發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出社會(huì)貢獻(xiàn)，促進(jìn)農(nóng)民工技能與素質(zhì)提升

調(diào)研顯示，有1/3的農(nóng)民工都是接受企業(yè)統(tǒng)一組織的職業(yè)技能培訓(xùn)，說(shuō)明企業(yè)依然是農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的重要渠道。隨著新生代農(nóng)民工逐漸成為城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的主力軍，有遠(yuǎn)見(jiàn)的企業(yè)家已經(jīng)意識(shí)到，農(nóng)民工的技能培訓(xùn)直接關(guān)系企業(yè)生產(chǎn)活力、創(chuàng)新能力和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。而企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)還擁有許多特殊優(yōu)勢(shì)：可以最大程度結(jié)合農(nóng)民工自身需求，量身定做符合他們自身發(fā)展的職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；可以根據(jù)崗位需求開(kāi)展與崗位無(wú)縫對(duì)接的職業(yè)技能培訓(xùn)；農(nóng)民工依然是這類培訓(xùn)的最大受益者，通過(guò)培訓(xùn)，他們既可提高技能，又可增加收益，而企業(yè)也可以培訓(xùn)為激勵(lì)，培養(yǎng)員工對(duì)企業(yè)的忠誠(chéng)度與認(rèn)同感，減少人力資源管理成本。但農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是公共產(chǎn)品，政府投入是主導(dǎo)，政府可以通過(guò)稅收政策支持有資質(zhì)的企業(yè)組織開(kāi)辦農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)，并通過(guò)輿論宣傳突出企業(yè)家的社會(huì)貢獻(xiàn)，總之，政府、企業(yè)、個(gè)人需三方協(xié)力，相互配合，共贏發(fā)展。

（三）以經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要和農(nóng)民工培訓(xùn)需求為導(dǎo)向設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案

調(diào)研顯示，農(nóng)民工對(duì)當(dāng)下各類職業(yè)培訓(xùn)的總體滿意度還是比較高的，但也反映出不少問(wèn)題，比如：培訓(xùn)對(duì)工作幫助不大、培訓(xùn)內(nèi)容聽(tīng)不懂、培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)、缺乏足夠的實(shí)踐訓(xùn)練等等。事實(shí)上，新生代農(nóng)民工相對(duì)于老一代農(nóng)民工具有更強(qiáng)烈的培訓(xùn)意愿和需求，絕大多數(shù)新生代農(nóng)民工希望通過(guò)培訓(xùn)達(dá)到升職加薪的目的，他們的這份熱情能否得到支持，關(guān)鍵在于培訓(xùn)方案的有效落地。一個(gè)好的方案，首先是以地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及企業(yè)崗位需求為基礎(chǔ)，整體策劃，合理開(kāi)發(fā)并科學(xué)設(shè)計(jì)。培訓(xùn)開(kāi)班之前，有必要對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民工的群體特點(diǎn)，包括年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、就業(yè)狀態(tài)、從業(yè)信息、收入水平、技能素質(zhì)等等作比較深入的調(diào)研，根據(jù)實(shí)際情況，選擇培訓(xùn)內(nèi)容。第三，培訓(xùn)目標(biāo)和內(nèi)容層次化。比如，對(duì)于入職前的農(nóng)民工可進(jìn)行崗前培訓(xùn)，對(duì)于剛?cè)肼毜霓r(nóng)民工可進(jìn)行初級(jí)職業(yè)技能培訓(xùn)，針對(duì)已經(jīng)具備初級(jí)或中級(jí)職業(yè)技能的農(nóng)民工則可進(jìn)行更高一級(jí)技能培訓(xùn)或管理能力培訓(xùn)。第四，緊跟新興的有發(fā)展前景的行業(yè)、職業(yè)，借助設(shè)備場(chǎng)地，實(shí)訓(xùn)實(shí)操，注重培訓(xùn)內(nèi)容的前瞻性和實(shí)效性[5]。

（四）建立供給導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃和需求為導(dǎo)向?qū)嵺`模式

調(diào)查顯示，農(nóng)民工對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的周期、類型、方式、機(jī)構(gòu)及專業(yè)選擇傾向，這些只是公共職業(yè)培訓(xùn)需要關(guān)注的微觀層面的需求信息。宏觀層面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本市農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需求，建立供給導(dǎo)向的培訓(xùn)計(jì)劃和需求導(dǎo)向的實(shí)踐模式[6]，從而使政府財(cái)政支持的培訓(xùn)計(jì)劃得到有效落實(shí)，以避免碎片化市場(chǎng)導(dǎo)向的公共職業(yè)培訓(xùn)。

結(jié)語(yǔ)

農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)是公共職業(yè)培訓(xùn)的重要內(nèi)容[7]。本文問(wèn)卷調(diào)研的結(jié)果可作為武漢市新生代農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀與需求的縮影，一定程度上反映了武漢市新生代農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)的基本情況?；镜臄?shù)據(jù)分析，形成的若干觀點(diǎn)，將作為改革和推進(jìn)武漢市新生代農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)供給的重要依據(jù)。研究認(rèn)為：農(nóng)民工公共職業(yè)培訓(xùn)不僅需要政府優(yōu)惠政策和大量公共資源的輸入，更需要企業(yè)和社會(huì)力量的廣泛參與，特別是在“大職業(yè)教育觀”理念引領(lǐng)下[8]，職業(yè)院校將在“要搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度,實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”等方面可為農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)及終身學(xué)習(xí)作出更大貢獻(xiàn)。

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責(zé)任編輯王國(guó)光

作者簡(jiǎn)介：胡類明（1970-），男，湖北孝感人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，管理學(xué)博士，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育、人力資本與區(qū)域經(jīng)濟(jì)；許海燕（1984-），女，湖北五峰人，武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院職教研究院研究人員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育、區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

基金項(xiàng)目：湖北省教育科學(xué)規(guī)劃·湖北省高校人文社科重點(diǎn)研究基地“區(qū)域高教發(fā)展研究中心”專項(xiàng)資助項(xiàng)目“基于有效供給的武漢地區(qū)公共業(yè)培訓(xùn)發(fā)展研究”（編號(hào)：2014A120），主持人：石芬芳。

中圖分類號(hào)：G720

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2016）12-0058-06