淺談如何提高公共文化服務(wù)能力

李 鈺 （沙縣高砂鎮(zhèn)政府文化服務(wù)中心 365058）

淺談如何提高公共文化服務(wù)能力

李 鈺 （沙縣高砂鎮(zhèn)政府文化服務(wù)中心 365058）

文章通過介紹現(xiàn)代公共文化服務(wù)，分析當(dāng)前公共文化服務(wù)體系存在的問題，對提高公共文化服務(wù)能力有效策略展開探討，旨在為如何促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)工作有序進(jìn)行研究適用提供一些思路。

公共文化服務(wù)；農(nóng)村建設(shè)；策略

公共文化服務(wù)水平重要影響著地區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展，其服務(wù)能力高低、質(zhì)量優(yōu)劣，是評定相關(guān)地區(qū)文化素質(zhì)高低的一項(xiàng)重要指標(biāo)1。由此可見，對如何提高公共文化服務(wù)能力開展研究有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、公共文化服務(wù)概述

1.公共文化服務(wù)概念

公共文化服務(wù)指的是由政府關(guān)聯(lián)公共文化部門提供的、以保障國家公民基本文化權(quán)益為主要目的、滿足人民群眾文化需求、提供文化產(chǎn)品與服務(wù)制度及系統(tǒng)的統(tǒng)稱，公共文化服務(wù)涵蓋了公共文化服務(wù)資源、公共文化服務(wù)設(shè)施、公共文化服務(wù)形態(tài)及人力、物力和政策法規(guī)保障機(jī)制等一系列內(nèi)容。

2.公共文化服務(wù)特征

相較于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，公共文化服務(wù)不同之處在于其是以政府為主導(dǎo)、以全面社會為服務(wù)對象、以公共文化服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)為服務(wù)內(nèi)容的，且公共文化服務(wù)是非營利性的。

3.公共文化服務(wù)目的

公共文化服務(wù)是為了滿足公民基本文化需求、改善公民文化生活水平及強(qiáng)化公民文化素質(zhì)，此外，公共文化服務(wù)可重要作用于滿足社會基本精神文化需求、促進(jìn)國家文化生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展，其與經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)相互構(gòu)筑起國家文化體制的綜合體系2。

二、當(dāng)前公共文化服務(wù)體系存在的問題

1.公共文化服務(wù)內(nèi)容陳舊

我國人口眾多，人民群眾文化需求不盡相同，領(lǐng)導(dǎo)干部未有深入基層群眾進(jìn)行切實(shí)調(diào)研，致使對基層群眾文化需求缺乏明確認(rèn)識，收集范圍缺乏深入性廣泛性，形成黨和政府提供的公文文化服務(wù)于群眾切實(shí)文化需求相互脫節(jié)的局面。

2.財(cái)政投入結(jié)構(gòu)缺乏科學(xué)性

就我國一些農(nóng)村地區(qū)而言，公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施極為薄弱，政府財(cái)政投入極為欠缺，部分偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村未有基本的文化活動場所，不具備文娛活動基本設(shè)備，就好比在北方農(nóng)村書屋中，冬季基本的取暖設(shè)備也沒有配備。

3.文化隊(duì)伍建設(shè)不足

就現(xiàn)階段我國文化隊(duì)伍人員構(gòu)成結(jié)構(gòu)而言，文藝創(chuàng)造人員、主創(chuàng)演員較為缺乏，人才優(yōu)勢難以得到有效發(fā)揮，很大一部分人員不是科班出身，對公共文化服務(wù)內(nèi)涵了解不透徹，不具備鉆研研究能力，未接受過專業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，無法向群眾帶來良好的公共文化服務(wù)。

三、提高公共文化服務(wù)能力有效策略

整個公共文化管理工作在時代發(fā)展新形勢下，要與時俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，引入先進(jìn)管理理念、成功發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐步提高公共文化服務(wù)能力，如何進(jìn)一步促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)有序進(jìn)行可以從以下相關(guān)策略著手：

1.推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)能力

加大投資力度是提高公共文化服務(wù)能力的有效途徑之一。鑒于此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建多元管理模式，促進(jìn)公共文化管理工作的優(yōu)化完善。

（1）強(qiáng)化文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文化基礎(chǔ)設(shè)施是傳播公共文化的重要載體，為了對廣大群眾共享文化發(fā)展成果提供有利保障，推進(jìn)公共文化有效傳播，一定要加大文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。比如公共文化傳播的版面、半臺戲下鄉(xiāng)、文化館以及圖書館等，均應(yīng)當(dāng)對外開放；積極鼓勵創(chuàng)辦文化知識培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。

（2）組建農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金。伴隨經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展，人民群眾對精神文化生活追求逐步攀升，當(dāng)前公共文化服務(wù)能力已然難以滿足廣大農(nóng)民需求，由此要求相關(guān)部門用推進(jìn)規(guī)劃農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)資金，極大程度提高農(nóng)村公共文化服務(wù)水平3。

2.提升隊(duì)伍穩(wěn)定性，規(guī)范文化人才管理

（1）健全文化單位人員委任制度?，F(xiàn)階段，一些地區(qū)文化機(jī)構(gòu)依舊存在用人不統(tǒng)一、不規(guī)范等問題。鑒于此，應(yīng)當(dāng)對各式各樣公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員公文職責(zé)、選拔條件及委任期限等體系開展進(jìn)行一步健全完善，秉承競爭上崗、擇優(yōu)聘選等原則，由崗位管理取代身份管理，優(yōu)勝劣汰，有效調(diào)動起文化工作人員工作主觀能動性。

（2）改善待遇，提升農(nóng)村文化隊(duì)伍發(fā)展穩(wěn)定性?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級文化工作人員薪酬待遇可得到確保，然而村級文化管理者則未有健全制度保障。鑒于此，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，對文化工作人員職稱結(jié)構(gòu)予以完善，推行薪酬激勵制度，促進(jìn)收入待遇的進(jìn)一步合理化，將相關(guān)補(bǔ)貼納入年度財(cái)政預(yù)算，提升提升農(nóng)村文化隊(duì)伍發(fā)展穩(wěn)定性。

3.積極開展豐富的文化活動，提高公共文化服務(wù)水平

在我國經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)展及人們生活質(zhì)量不斷改善背景下，人們文化需求越來越旺盛，文化消費(fèi)得到空前的刺激。在新形勢新要求下，我國部分地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展依舊較為滯后，公共文化服務(wù)體系建設(shè)未得到足夠重視，基礎(chǔ)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化，一些公共文化單位部門功能定位模糊，公共文化服務(wù)產(chǎn)品總量確實(shí)，服務(wù)質(zhì)量及效率偏低，公共文化服務(wù)水平能夠滿足廣大人民群眾基本文化需求，公共文化服務(wù)水平亟待提高4。

（1）強(qiáng)化公共文化事業(yè)運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。伴隨我國市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，應(yīng)當(dāng)基于市場經(jīng)濟(jì)背景對公共文化事業(yè)運(yùn)行狀況開展審視，依托市場處理機(jī)制靈活性不足問題，調(diào)動起內(nèi)在動力、活力，強(qiáng)化服務(wù)城鄉(xiāng)居民的主觀能動性。強(qiáng)化相關(guān)文化事業(yè)單位管理權(quán)限自主性，招攬素質(zhì)過硬的專業(yè)人士、社會人士等參與對圖書館、文化館等公共文化服務(wù)設(shè)施的監(jiān)管；構(gòu)建切實(shí)可行的績效評價(jià)機(jī)制，積極基層文化陣地的有序健康發(fā)展；力求探尋基層文化設(shè)施建設(shè)新方向、發(fā)展新機(jī)制，推動構(gòu)筑匯集科學(xué)普及、宣傳教育、信息服務(wù)、文化娛樂等于一體的公共文化服務(wù)中心，改善公共文化設(shè)施全面使用效益。

（2）積極開展豐富的文化活動。對地區(qū)公共文化資源開展優(yōu)化整合，立足本地，自主打造可凸顯地區(qū)時代發(fā)展特色及城市內(nèi)涵的文化活動；推進(jìn)體制改革創(chuàng)新，利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢、城市資源，積極對國內(nèi)外大型文化活動開展承接舉辦，促進(jìn)外來先進(jìn)文化與內(nèi)部優(yōu)秀文化相互有效融合；依托基層特殊，營造不設(shè)門檻、貼近群眾、結(jié)合實(shí)際、強(qiáng)調(diào)緊密連接民俗本土文化的濃厚文化氛圍，依托豐富的文化活動促進(jìn)公共文化服務(wù)水平的有效提高5。

總而言之，提高公共文化服務(wù)水平是全面建設(shè)和諧社會的需求，可有效促進(jìn)社會主義文化有序發(fā)展，極大滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求。鑒于此，相關(guān)人員務(wù)必要鉆研研究、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，清楚認(rèn)識公共文化服務(wù)內(nèi)涵，全面分析當(dāng)前公共文化服務(wù)體系存在的問題，“推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共文化服務(wù)能力”“提升隊(duì)伍穩(wěn)定性，規(guī)范文化人才管理”“積極開展豐富的文化活動，提高公共文化服務(wù)水平”等，積極促進(jìn)公共文化服務(wù)建設(shè)工作有序進(jìn)行。

注釋：

1.劉洪丹.淺談不斷提高公共文化服務(wù)水平[J].戲劇之家，2011（2）：87－87．

2.陸衛(wèi)其.試論提高農(nóng)村公共文化服務(wù)能力[J].江南論壇，2007（3）：55－56.

3.陳席榮.繁榮群眾文化事業(yè)夯實(shí)和諧社會基石——淺談如何在公共文化服務(wù)體系建設(shè)中創(chuàng)新群眾文化工作[J].文藝生活旬刊，2014（3）：271－271.

4.朱延鳳.淺論如何構(gòu)建公共文化服務(wù)體系——以蚌埠市創(chuàng)建公共文化示范園區(qū)為例[J].大眾文藝：學(xué)術(shù)版，2015（18）：19－20.

5.張曦嵐.開拓創(chuàng)新 做好“兩服務(wù)”工作——淺談如何以公共文化服務(wù)體系建設(shè)為契機(jī) 提升縣級圖書館讀者服務(wù)水平[J].祖國，2013（10）：64－64.

李鈺，大專，福建省三明市沙縣高砂鎮(zhèn)政府文化服務(wù)中心，文博群文助理館員。