淺析云南人口老齡化現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

許有鸞

摘要：云南地處我國邊境地區(qū)，地理地勢復(fù)雜，少數(shù)民族居多，一直以來，國家對云南實(shí)施的生育政策一定程度上是區(qū)別于其他地區(qū)的，如邊境地區(qū)實(shí)施的是二孩或三孩政策，在這樣的背景下，云南人口老齡化與全國或其他地區(qū)存在怎樣的差異，是值得考究的。本文將結(jié)合近兩年年來關(guān)于全國與云南省的人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對比第六次全國人口普查所發(fā)生的變化，探討云南省人口老齡化的變化情況和可能存在的變化趨勢。

關(guān)鍵詞：云南；生育政策；人口老齡化；現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢

中圖分類號：G718 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1672-1578（2016）05-0355-02

引言：云南地處我國西南地區(qū)，國內(nèi)與西藏、四川、貴州、廣西相鄰，同時緊鄰東南亞國家緬甸、老撾、越南，是溝通祖國內(nèi)地與東南亞的重要橋梁，地理位置及其優(yōu)越。另外地理地勢復(fù)雜多樣，交通信息相對落后，民族構(gòu)成復(fù)雜，是全國少數(shù)民族種類最多，人數(shù)最多的省份，結(jié)合云南的民族人口及地理位置狀況，自實(shí)施計劃生育政策以來，國家對部分地區(qū)所實(shí)施的計劃生育政策尤其是邊境或農(nóng)村地區(qū)比較于沿海地區(qū)來說是適當(dāng)寬松的，在這樣的背景下呈現(xiàn)的人口老齡化狀況可能與其他地區(qū)存在一定的差異，而人口狀況與經(jīng)濟(jì)、社會的發(fā)展是緊密結(jié)合在一起的，隨著社會的發(fā)展，我國已經(jīng)逐步呈現(xiàn)人口老齡化態(tài)勢，這將對今后社會的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。云南省人口老齡化狀況也是今后云南人口研究與規(guī)劃的重點(diǎn)關(guān)注點(diǎn)。

1.云南省人口老齡化的影響

人口老齡化是指當(dāng)一個國家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%，或是65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時，意味著這個國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。人口老齡化是世界大部分地區(qū)尤其是發(fā)達(dá)國家都在面臨的重大難題，世界部分地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重少子化、超少子化致使出生率較低的情況，這勢必加劇世界人口老齡化水平，人口老齡化將對社會產(chǎn)生巨大的影響，如可能導(dǎo)致勞動力減少、社會、家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)加重，導(dǎo)致家庭養(yǎng)老能力減弱，尤其是我國自實(shí)施計劃生育政策以來，出現(xiàn)大量的獨(dú)生子女家庭，將出現(xiàn)一對夫妻贍養(yǎng)四個老人的境況，沉重的家庭養(yǎng)老壓力將會是許多單獨(dú)夫妻面臨的一大難題。

2.第六次人口普查云南人口老齡化與全國或其他地區(qū)人口老齡化狀況差異

第六次全國人口普查數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國年齡構(gòu)成中60歲及以上人口為177648705人，占總?cè)丝诘?3.26%，其中65歲及以上人口為118831709人，占總?cè)丝诘?.87%[2]。云南省60歲及以上人口為508.7萬人，占總?cè)丝诘?1.07%，其中65歲及以上的人口為350.6萬人，占總?cè)丝诘?.63%。可以看出全國無論是60歲還是65歲以上的老年人口占全國總?cè)丝诘谋戎囟几哂谠颇鲜〉娜丝诶淆g化比例。相較于浙江（65歲及以上占總?cè)丝诒戎?.34%）、上海（65歲及以上的人口占10.12%）、黑龍江（65歲及以上的人口占8.32%）等省，云南省人口老齡化相對較低。這可能與云南邊境長期以來農(nóng)村、邊境地區(qū)實(shí)行二孩或三孩政策有關(guān)，相對緩解我省的人口老齡化狀況。

3.近兩年來云南省人口老齡化與全國或其他地區(qū)人口老齡化狀況差異及原因

據(jù)國家統(tǒng)計局以全國人口變動情況抽樣調(diào)查樣本數(shù)據(jù)，抽樣比為0.822‰統(tǒng)計，2014年統(tǒng)計結(jié)果顯示全國抽樣對象1118433人中，65歲及以上的人口有108261人，占抽樣總?cè)丝诘?.68%；云南省抽樣對象38680人中，65歲及以上的人口有3099人，占抽樣總?cè)丝诘?.01%。2015年統(tǒng)計結(jié)果顯示全國抽樣對象1124402人中，65歲及以上的人口有113171人，占抽樣總?cè)丝诘?0.06%，相較于2014年上升了0.38個百分點(diǎn)；云南省抽樣對象38902人中，65歲及以上的人口有3393人，占抽樣總?cè)丝诘?.72%，相較于2014年上升了0.71個百分點(diǎn)。可以看出，2014年、2015年無論是全國還是云南省人口老齡化呈上升趨勢，雖然云南省人口老齡化水平低于全國人口老齡化水平，但是云南省人口老齡化的速度卻大大加快，相較于第六次云南省人口普查數(shù)據(jù)65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.63%增長幅度也較大，可能在今后的一段時間里這個數(shù)據(jù)還會持續(xù)增長。

與浙江、上海、黑龍江等地相比較，云南省人口老齡化水平相對較低，上海2014年65歲及以上人口占總?cè)丝诘?0.64%，浙江65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.20%，2015年65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.68%，浙江65歲及以上人口占總?cè)丝诘?.62%，具體差異可能與沿海地區(qū)改革開放較早，思想相對開放，早期計劃生育嚴(yán)格執(zhí)行，且一孩現(xiàn)象較多，也與沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，醫(yī)療衛(wèi)生條件較好，人口死亡率相較于云南低，導(dǎo)致人口老齡化較為嚴(yán)重。但在今后很長一段時間里，云南省人口老齡化依然不容忽視，亦是一個嚴(yán)峻的問題。

4.針對云南人口老齡化現(xiàn)狀應(yīng)采取的措施

針對目前我國嚴(yán)峻的人口老齡化現(xiàn)狀，根據(jù)我國的國情，適當(dāng)采取相應(yīng)的措施，從多方面多角度緩解人口老齡化狀況，現(xiàn)在國家已全面開放二胎政策，部分家庭已積極相應(yīng)政策的號召，但結(jié)合目前的生活狀況，生育意愿、撫養(yǎng)成本等因素考慮，人口出生率的大幅提高還需時日，可能需要相對應(yīng)的鼓勵政策，適當(dāng)減輕家庭子女撫養(yǎng)成本。

其次繼續(xù)落實(shí)國家對云南地區(qū)的生育政策，部分邊境少數(shù)民族地區(qū)一直沿用的二孩或三孩政策，對部分地區(qū)可能需要轉(zhuǎn)變其生育觀念，進(jìn)一步改變其生育意愿。隨著生活水平的提高，少部分邊境地區(qū)的生育意愿已由二孩轉(zhuǎn)為一孩，針對次狀況，需加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵其生育。

再次也應(yīng)注重老年人養(yǎng)老生活、環(huán)境改善，建立、健全老年養(yǎng)老保險體系，建立多元化的養(yǎng)老機(jī)制，把社會和國家作用、家庭、老年人自身等有機(jī)的組合起來，使之發(fā)揮出最佳效用。

參考文獻(xiàn)：

[1]http：//baike.baidu.com/link？url=Yfy483cKXuejaF55ZWadPsap5D1VpsohwNUnv3kyl31qJyrUwKzb8LnPuYkon3KfDrqvu4PWpijZFgIn8x5yga.

[2]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/qgrkpcgb/201104/t20110428_30327.html 2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報（第1號）2011年

[3]http：//www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rkpcgb/dfrkpcgb/201202/t20120228_30408.html 云南省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報2012年

[4]中國統(tǒng)計年鑒