楊潁
類似帶薪休假這種涉及勞動關(guān)系中具體問題的解決,除了依靠政策的硬性規(guī)定,還需要發(fā)揮市場的作用進(jìn)行調(diào)節(jié)
近日,有關(guān)2.5天休假的話題在各地輿論場中引發(fā)持續(xù)熱議,接連出臺落實(shí)意見的湖北、廣東等地更將這一話題推向高峰。與此同時,“帶薪休假”也再次引起公眾關(guān)注。
作為我國法定制度之一,帶薪休假早在1994年就被寫入《勞動法》,《職工帶薪休假條例》則于2008年開始實(shí)施。如今,距離勞動法首提“帶薪休假”這個概念已過去22年,最近由國務(wù)院新聞辦公室公布的《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃(2012-2015年)〉實(shí)施評估報(bào)告》顯示,通過對全國60個城市人力資源社會保障情況進(jìn)行調(diào)查,2015年全國有超半數(shù)的職工享受了當(dāng)年的帶薪休假。同時,目前我國已有十多個省份出臺了帶薪休假的實(shí)施細(xì)則。
盡管如此,這些能夠享受到帶薪休假制度的人群卻主要集中在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型國有企業(yè)等領(lǐng)域。對于中小企業(yè),尤其是私營企業(yè)的職工,“帶薪休假”四個字,仍然近乎“遙不可及”。
有關(guān)帶薪休假話題的媒體報(bào)道量在近段時間始終處于活躍狀態(tài),關(guān)注持續(xù)期已近半個月,期間經(jīng)歷多次大小報(bào)道高峰。
具體而言:第一次小高峰出現(xiàn)在6月14日,《〈國家人權(quán)行動計(jì)劃(2012-2015年)〉實(shí)施評估報(bào)告》公布,顯示半數(shù)職工享受帶薪休假制度;第二次小高峰則出現(xiàn)于6月16日,湖北省出臺《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)旅游投資和消費(fèi)的實(shí)施意見》,成為我國第11個落實(shí)2.5天休假制度的省份。
這兩次時間相近的新聞報(bào)道,令多數(shù)輿論開始將“2.5天休假”與“帶薪年休假”相互結(jié)合,為后期報(bào)道奠定基礎(chǔ)。
截至6月28日24時,傳統(tǒng)媒體中有關(guān)帶薪休假制度的新聞報(bào)道已達(dá)到2377篇,以微信為代表的新媒體平臺文章則達(dá)到5014篇。
絕大多數(shù)評論指出,帶薪休假制度是職工基本權(quán)利的保障,無論從法律還是經(jīng)濟(jì)角度而言,對提升勞動效率、促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)、緩解就業(yè)市場等多方面均有百利而無一害。但普遍落實(shí)情況卻并不樂觀,尚需相關(guān)部門提出更加有力度的監(jiān)管措施。
有評論表示,帶薪休假落實(shí)難,一個重要的原因是勞資雙方權(quán)力和地位不平等。在勞動力供過于求的情況下,勞動者缺乏話語權(quán),通常情況下,即使勞動者沒有享受到帶薪休假的待遇,也只得忍氣吞聲。另一個重要的原因,是勞動監(jiān)察部門執(zhí)法監(jiān)督和處罰力度不足。
也有評論指出,帶薪休假制度也應(yīng)該考慮企業(yè)的承受能力,對企業(yè)而言,員工休假不僅客觀上會增加企業(yè)用工成本,還會對企業(yè)生產(chǎn)流程造成影響,影響利益。
因此,類似帶薪休假這種涉及勞動關(guān)系中具體問題的解決,除了依靠政策的硬性規(guī)定,還需要發(fā)揮市場的作用進(jìn)行調(diào)節(jié)。此外,企業(yè)相關(guān)部門也需要有配套政策,落實(shí)為企業(yè)減負(fù)。