關(guān)于建立健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，提升黨員隊(duì)伍先進(jìn)性與純潔性的思考

鮑習(xí)才

（湖南省送變電工程公司 湖南長沙 410000）

關(guān)于建立健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，提升黨員隊(duì)伍先進(jìn)性與純潔性的思考

鮑習(xí)才

（湖南省送變電工程公司 湖南長沙 410000）

黨的十八大報(bào)告提出，要“健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)”。這是保持黨的先進(jìn)性和純潔性、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的重要舉措。建黨92年來，共產(chǎn)黨從只有50多人的小黨發(fā)展到目前具有8500多萬名黨員的大黨，黨員規(guī)模越大，黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)面臨難度就越高，黨情也發(fā)生了根本性變化。黨章規(guī)定，“黨員是中華民族先鋒隊(duì)”。而目前，黨員占全國人口比例已經(jīng)很高，如何體現(xiàn)先鋒模范作用是當(dāng)前要正視的黨情，正是基于這種黨情作出的安排，亟需建立健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，提升黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

黨員；機(jī)制；先進(jìn)性；純潔性

引言

習(xí)近平同志說：“加強(qiáng)和保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是一個(gè)常說常新的課題。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是我們黨在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中應(yīng)對和經(jīng)受住各種考驗(yàn)、化解和戰(zhàn)勝各種危險(xiǎn)的重要法寶?！蔽覀円獜谋ＷC黨永不變色、保證國家長治久安的高度，從應(yīng)對新形勢下黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)保持黨的先進(jìn)性和純潔性的重要性與緊迫性。

1 黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的重要性

黨的先進(jìn)性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是黨的生命所系、力量所在。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，就是要使各級(jí)黨組織不斷提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力、始終發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質(zhì)、始終發(fā)揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時(shí)俱進(jìn)的品質(zhì)、始終走在時(shí)代前列，不斷提高執(zhí)政能力、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。因此，黨的先進(jìn)性和純潔性，歸根到底要靠黨員的先進(jìn)性和純潔性來保證。是黨健康發(fā)展的重要因素。

2 黨員隊(duì)伍的現(xiàn)狀

在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢下，黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)更加艱巨，許多問題更加突出地?cái)[在我們面前。

2.1 是改革開發(fā)帶來的沖擊

改革開發(fā)后由于我國對外開放、文化交往的擴(kuò)大，使黨所受到外來文化的沖擊加劇。其裹挾著西方文化的消極因素滲透到我國經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、社會(huì)、政治等各個(gè)領(lǐng)域，并產(chǎn)生極為深刻的影響。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)在促進(jìn)聯(lián)系增加交流的同時(shí)也產(chǎn)生了弊端。全球性的文化融合和沖突也日益加劇。西方思想文化觀念中的消極腐敗因素對我們黨的碰撞沖突挑戰(zhàn)也是顯而易見的。

2.2 是市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的蝕變

自實(shí)行改革開放發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)以來，有力促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了國家富強(qiáng)，人民富裕，促進(jìn)了人的思想解放。同時(shí)在改革開放市場經(jīng)濟(jì)多元的價(jià)值觀、人生觀面前，我們黨又經(jīng)受著著嚴(yán)峻考驗(yàn)。在形形色色的人生哲學(xué)、社會(huì)思潮面前，人生觀轉(zhuǎn)向、道德觀混亂、是非觀模糊、價(jià)值觀扭曲，資產(chǎn)階級(jí)的人生觀、價(jià)值觀在部分共產(chǎn)黨員思想上蔓延滋長開來，享樂主義、極端個(gè)人主義泛濫，已經(jīng)是觸目驚心的事實(shí)。

2.3 是落后思想的根深蒂固

我國經(jīng)歷了漫長的封建社會(huì)，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)和封建思想根深蒂固，形成了較為厚重的歷史慣性和文化積淀，而我國又正處在并將長期處在社會(huì)主義初級(jí)階段，只要有適當(dāng)?shù)臈l件，各種封建殘余思想就會(huì)沉渣泛起，借弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化之名行封建糟粕之實(shí)卻到處泛濫。沉渣的泛起，泥沙俱下，混淆人的思想，擾亂人的行動(dòng)，對黨的先進(jìn)性和純潔性造成損害。

2.4 是和平期造成放松警惕

長期執(zhí)政和平時(shí)期使黨的先進(jìn)性和純潔性受到脫離群眾的考驗(yàn)?？赡苡羞@樣一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號(hào)；但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。歷史已經(jīng)翻過了一個(gè)甲子，然而我們今天所遇到的矛盾、困難、問題、考驗(yàn)卻依然存在甚至更復(fù)雜，長期執(zhí)政和平時(shí)期改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展巨大的成就，使人如煮在溫水中的青蛙而不知危險(xiǎn)已至。

3 黨員能進(jìn)能出機(jī)制的重要性

什么是黨員能進(jìn)能出機(jī)制？簡單地講，“進(jìn)”就是符合中國共產(chǎn)黨入黨條件的人，經(jīng)過組織程序，可以被批準(zhǔn)入黨。“出”就是入黨之后，如果沒有履行黨員職責(zé)義務(wù)、發(fā)揮黨員應(yīng)有作用甚至出現(xiàn)違法違紀(jì)等問題，不再適宜繼續(xù)留在黨內(nèi)的，經(jīng)組織程序認(rèn)定，可以開除黨籍。黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動(dòng)的主體，黨員隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程。黨的十八大報(bào)告在創(chuàng)新基層黨建工作中提出：健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。這不僅是增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨的必然要求，也是保持黨員隊(duì)伍生機(jī)活力的創(chuàng)新之舉，還是永葆黨員隊(duì)伍先進(jìn)性和純潔性的必由之路。是黨“永葆純潔”的重要機(jī)制。

4 黨員能進(jìn)能出機(jī)制的現(xiàn)狀

4.1 把關(guān)不嚴(yán)，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量

不少地方片面理解在基層發(fā)展黨員的要求，認(rèn)為黨組織不斷擴(kuò)充壯大，黨員數(shù)量不斷增加才是興旺發(fā)達(dá)的表現(xiàn)，忽視了黨的堅(jiān)強(qiáng)有力主要在于先進(jìn)，黨員的重要作用主要在于先鋒，導(dǎo)致發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)。

4.2 出口不暢，清理機(jī)制不完善

黨章的“勸退”、“除名”、“自行脫黨”等方式認(rèn)定尺度難以把握，實(shí)際操作困難繁瑣，使得一些入黨動(dòng)機(jī)不純、思想覺悟不高、工作作風(fēng)不實(shí)、行為操守不廉的“投機(jī)分子”長期存在于黨內(nèi)，沒有受到應(yīng)有的處置，至于“開除黨籍”等規(guī)定，已經(jīng)是一種底線懲戒，若黨員不觸及底線，不觸犯刑律，則很難招致黨紀(jì)懲處。

5 健全黨員能進(jìn)能出機(jī)制的探索方向

（1）把好“進(jìn)”的關(guān)口。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，不斷增加新鮮血液。要提高發(fā)展黨員質(zhì)量，重視從社會(huì)各階層開展發(fā)展黨員工作，把社會(huì)各領(lǐng)域的先進(jìn)分子吸收到黨內(nèi)來。一定要認(rèn)真分析其入黨動(dòng)機(jī)，嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保質(zhì)量。切實(shí)加強(qiáng)對入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員的培養(yǎng)、教育和考察，從而不斷提高入黨積極分子的政治水平、理論素質(zhì)和干事創(chuàng)業(yè)的能力，夯實(shí)發(fā)展黨員工作基礎(chǔ)。確保發(fā)展的黨員素質(zhì)優(yōu)良、作用突出、結(jié)構(gòu)合理，不斷增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)和活力，增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。同時(shí)對一個(gè)社會(huì)來說，先進(jìn)份子只會(huì)是少數(shù)，人人都成為了先進(jìn)也就沒有了先進(jìn)，所以不能片面追求黨員的數(shù)量，而應(yīng)始終把握住質(zhì)量。要對黨員規(guī)模實(shí)施總量控制。

（2）提升現(xiàn)有隊(duì)伍水平。進(jìn)了門、入了黨，并不意味就是“終生制”。要加強(qiáng)和改進(jìn)黨員隊(duì)伍管理。要以增強(qiáng)黨性、提高素質(zhì)為重點(diǎn)，健全黨員履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)、立足崗位爭優(yōu)秀的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，推動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用。增強(qiáng)自我凈化能力，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。必須經(jīng)常自我反省，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。黨員干部更應(yīng)當(dāng)經(jīng)常查找自身存在的不符合黨和人民利益要求的缺點(diǎn)和不足。通過加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行思想改造，增強(qiáng)自我革新能力，彰顯共產(chǎn)黨人的先進(jìn)品質(zhì)。增強(qiáng)自我提高能力。黨員干部只有不斷提高自己、完善自己，才能以高尚的品行、杰出的業(yè)績，保持黨的純潔性，堅(jiān)守好共產(chǎn)黨員的精神家園。

（3）破解“出”的難題?！傲魉桓?，戶樞不蠹”，為保持黨的純潔性，必須要經(jīng)常清除雜質(zhì)，不斷蕩滌塵埃。黨章規(guī)定：“沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”，意即“出”的制度安排并非沒有，只是不盡完善，停留在籠統(tǒng)要求層面，缺乏硬性約束與處理辦法。過去凈化黨員隊(duì)伍一般是依靠集中的整黨活動(dòng)，有明顯的階段性、運(yùn)動(dòng)式特點(diǎn)，而現(xiàn)在需要探索的是常態(tài)化的長效機(jī)制，破解能“進(jìn)”不能“出”的難題。及時(shí)處理不合格的“黨員”。建立黨員退出機(jī)制，及時(shí)處置不合格黨員，是純潔黨員隊(duì)伍，加強(qiáng)黨的組織建設(shè)的重要措施。

山東省壽光市針對此問題建立了健全的分析、評(píng)議、登記制度，暢通了黨員隊(duì)伍“出口”。推行“半年一分析、一年一評(píng)議、兩年一登記”的黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制。為這一難題的破解提供了有益的嘗試和積極的探索。什么是合格？標(biāo)準(zhǔn)是什么？壽光根據(jù)《黨章》規(guī)定和農(nóng)村實(shí)際給出了詳細(xì)完善的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。不合格怎么辦？該如何處置？壽光探索出對違紀(jì)違法、信仰邪教等黨員不予登記，對發(fā)揮作用差、民主測評(píng)低的黨員暫緩登記并限期整改的辦法。每半年開展一次黨性分析，黨員結(jié)合思想工作實(shí)際，撰寫黨性分析材料，進(jìn)行自我剖析。每年底進(jìn)行黨性分析、民主評(píng)議。明確優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)檔次，召開支部黨員、群眾代表大會(huì)，綜合黨員日常表現(xiàn)、民主測評(píng)情況，對黨員作出定檔評(píng)價(jià)，有的放矢抓整改、促提高。第二年年底集中組織黨性分析、民主評(píng)議和黨員登記。明確不合格黨員8種表現(xiàn)，研究制定暫緩登記、不予登記黨員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，分黨性分析、民主測評(píng)、組織考察等11個(gè)環(huán)節(jié)，處置不合格黨員。

壽光探索和推行的黨員隊(duì)伍純潔機(jī)制，一方面起到了很好的除污清潔作用，通過讓黨員群眾進(jìn)行評(píng)議打分，對不合格黨員進(jìn)行了分類定級(jí)，將那些違法亂紀(jì)、屢教不改的黨員果斷清理、不予登記，讓那些民意不高、作用較差的黨員暫緩登記、限期整改，這樣就為那些不合格黨員建立了一條常態(tài)化的退出機(jī)制，保持了我黨的肌體健康；另一方面起到了很好的警示教育作用。清退不合格黨員不是為了分化和削弱黨員隊(duì)伍，而是本著“懲前毖后，治病救人”的原則，對全體黨員進(jìn)行一次精神上的洗禮，讓他們重新認(rèn)識(shí)自己的黨員身份，對照黨的純潔性反思自己從前的行為做法，進(jìn)一步增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。

6 結(jié)束語

通過清理極少數(shù)冥頑不化的不合格黨員，挽救了一大片可能誤入歧途的邊緣化黨員，從而促使了黨員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高。山東壽光的這一做法具有很強(qiáng)的前瞻性、創(chuàng)新性和操作性，有效的破解了黨員能“進(jìn)”不能“出”的難題，是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，保持黨的純潔性的新路子、好法子、妙點(diǎn)子。

D267.6

A

1004-7344（2016）04-0028-02

2016-1-1

鮑習(xí)才（1964-），男，助理，本科，任綜合辦副主任。