淺析新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應用

鄔鈺涵

（江西省煤礦設計院）

淺析新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應用

鄔鈺涵

（江西省煤礦設計院）

隨著我國城鎮(zhèn)化發(fā)展速度的增加，各地區(qū)小城鎮(zhèn)規(guī)劃問題也日益突出，直接影響城鄉(xiāng)結合發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，在一定程度上阻礙了我國現(xiàn)代化城鎮(zhèn)建設的發(fā)展腳步。新城市主義理念是現(xiàn)代城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中應用的全新方式，其對土地空間的利用也更加合理。本文所研究的為小城鎮(zhèn)規(guī)劃的創(chuàng)新理念，首先介紹了新城市主義理念下兩種城鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其次分析了當前國內小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題，最終闡述了新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應用，以期能為相關工作提供參考。

小城鎮(zhèn)規(guī)劃；新城市主義理念；模式；問題；應用

隨著當前城鎮(zhèn)化發(fā)展的逐漸加深，小城鎮(zhèn)的開發(fā)面積正在逐漸加大，這就導致許多居民遷居至新開發(fā)地區(qū)，導致城市中心地區(qū)人口數(shù)量降低，并逐步轉變?yōu)椤吧虡I(yè)區(qū)”，形成了“空心”城市現(xiàn)象，嚴重影響城鎮(zhèn)環(huán)境的整體和諧性，不利于長期發(fā)展，因此需要進一步創(chuàng)新小城鎮(zhèn)地區(qū)的規(guī)劃模式。

1 新城市主義規(guī)劃理念的概述

新城市主義理念主要是對現(xiàn)代郊區(qū)規(guī)劃主義的抨擊，其強調的是從城鎮(zhèn)的整體角度出發(fā)進行規(guī)劃，使自然與人類生存空間得以和諧發(fā)展，尊重城鎮(zhèn)原有人文歷史，并引入多元化的設計理念進行改造。目前新城市主義理念共包含兩種規(guī)劃方案，分別是TND和TOD。TND指的是傳統(tǒng)鄰里發(fā)展模式，即打破現(xiàn)代城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能單元型設計方式，將其回歸于傳統(tǒng)的鄰里發(fā)展模式，重點規(guī)劃各空間之間的交通，使現(xiàn)代小城鎮(zhèn)當中的功能單元轉化為“街坊”的形式。各街區(qū)之間的距離應以步行5min以內為宜，街道的長度則應控制在100m/條左右，各街道鄰里之間的住房類型應趨于多元化，并且在街道上必須設置人行橫道或修建過街天橋，在人流較多區(qū)域還應該栽種品種不同的行道樹，豐富小城鎮(zhèn)街區(qū)景色。TOD則指的是以交通站為中心的規(guī)劃模式，其中最著名的是日本的多摩新鎮(zhèn)，其各街區(qū)之間道路的長度應以到達交通站步行5min以內為宜，注重了公共交通線路的建設，并提倡“步行社區(qū)”理念，降低小型車輛的使用量，保證小城鎮(zhèn)內交通網(wǎng)絡的合理構建[1]。

2 當前國內小城鎮(zhèn)規(guī)劃中存在的問題

2.1 編制控制性較差

目前國內很多小城鎮(zhèn)在規(guī)劃過程中整體質量明顯不高，編制過程中缺乏統(tǒng)一性的管理，各環(huán)節(jié)之間的銜接情況較差。從理論角度出發(fā)，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃應該將建設情況作為重要的參考數(shù)據(jù)，但我國實際規(guī)劃時數(shù)據(jù)的詳細度不足，使得規(guī)劃方案的可管理性、可操作性大打折扣，往往無法滿足實際需求。

2.2 操作程序不完整

目前，我國小城鎮(zhèn)在從規(guī)劃到建設過程中缺乏完整的操作參照流程，同時在法律層面對該操作流程的指導意義也不明確，大多數(shù)情況下均是由小城鎮(zhèn)所在地地方政府主管人員的主觀意識所決定的。導致國內小城鎮(zhèn)規(guī)劃無法滿足大眾需求，而僅僅是為了少數(shù)群體的利益開展，這就使得小城鎮(zhèn)規(guī)劃從施惠于民轉變成為了獲取利益的工具。

2.3 規(guī)劃管理混亂性

國內各小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時呈現(xiàn)了管理較混亂的局面，規(guī)劃負責單位管理者自身素質存在差異，管理隊伍結構單一化明顯，缺乏具有現(xiàn)代新型思維的綜合性人才。同時小城鎮(zhèn)在規(guī)劃時大多采用局部規(guī)劃的方式，新擴建地區(qū)重點規(guī)劃的是自身，而未考慮與小城鎮(zhèn)周邊地區(qū)的銜接，從而導致小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃失衡，出現(xiàn)了“拼圖”城市的現(xiàn)象[2]。

3 新城市主義理念在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中的應用

3.1 空間邊界的模糊化處理

在新城市主義理論的兩大規(guī)劃模式中均同樣認為應將城鎮(zhèn)功能單元空間的邊界模糊化，即利用距離較短的街道將各區(qū)域連接在一起，并且還可以借助交通網(wǎng)絡的方式加強空間溝通性。這種規(guī)劃理念就是將各空間的邊界進行模糊化處理，將一個規(guī)劃空間與周圍其它規(guī)劃空間、自然環(huán)境融合在一起，從而使當前“拼圖”狀結構的小城鎮(zhèn)規(guī)劃更加和諧。通過綠化帶、行道樹劃分小城鎮(zhèn)內各空間的邊界，但并不采取完全封鎖的方式，而是在各空間交界處設計公共場所，例如小廣場、公共商業(yè)區(qū)、人行步道，這樣即可保留小城鎮(zhèn)各空間的私密度，又可以使各空間的邊界模糊化，實現(xiàn)和諧發(fā)展的目的[3]。

3.2 空間規(guī)劃的中心化處理

在新城市主義理念當中的TOD模式是以交通站為中心的規(guī)模模式，其突出特點是將現(xiàn)代以汽車需求為主體的交通規(guī)劃理念轉變?yōu)椤耙匀藶楸尽钡姆绞?。小城?zhèn)內本身汽車擁有量有限，其交通情況與大城市存在明顯的差異，不會出現(xiàn)過度擁堵的情況，因此在規(guī)劃時不應該以汽車的需求為首要指導。居住空間和結構應該更好地體現(xiàn)出“人性化”的特點，因此在小城鎮(zhèn)規(guī)劃中應多考慮人的需求，以人的舒適度來控制周圍功能建筑之間的距離。例如，在修建各社區(qū)之間的道路時，不能一味追求道路的寬度，導致功能空間比例失調，而是應結合小城鎮(zhèn)內交通網(wǎng)絡的荷載能力和居民需求進行設計，不能盲目仿造經(jīng)濟發(fā)展快速的大城市。其中最具代表性的就是日本的多摩新鎮(zhèn)規(guī)劃模式，其依托于日本現(xiàn)今的新干線，以新干線站點作為小城鎮(zhèn)的空間中心，采用輻射型的規(guī)劃方式構建街道和社區(qū)；多摩新鎮(zhèn)還借助臨近日本東京的地理優(yōu)勢，在本地區(qū)內不規(guī)劃大型的商業(yè)中心和辦公區(qū)，而是將小鎮(zhèn)完全改造為居住區(qū)。各社區(qū)空間與新干線站點距離均十分近，小鎮(zhèn)內的居民上班、采購生活用品等只需要乘坐新干線到達東京即可，無需使用小型車輛，充分地利用了國家先進的公共交通技術[4]。同時，多摩新鎮(zhèn)本身位于丘陵地區(qū)，所擁有的大面積綠化地也被較好的保存下來，不僅成為當?shù)厝松钪斜夭豢缮俚脑?，而且還吸引外地游客的觀光。

3.3 功能空間的多元化處理

城鎮(zhèn)規(guī)劃中的功能空間包括住宅社區(qū)、公共場所以及街道等，其中住宅社區(qū)是主體，目前我國由于城鎮(zhèn)人口數(shù)量的不斷激增，使得住宅建筑只能向垂直設計模式發(fā)展，即高層或超高層建筑，這樣可以有效提升土地空間的合理使用性，并且在規(guī)劃高層建筑時，其垂直空間內添加了多種戶型，摒棄以往社區(qū)內單一住宅樓單一戶型的建造模式，使住宅設計更加豐富合理化。

其次，在公共設施規(guī)劃時應采用TOD中以交通站點為中心的規(guī)劃理念，將公共場所設置在各小區(qū)的中心位置，使其真正成為公共活動場所。實際設計當中，公共設施所占面積應低于5hm2，其距離周邊社區(qū)或住宅的距離應以130m以內為宜，以傳統(tǒng)院落式布局為依托，沿街道規(guī)劃相應的社區(qū)或住宅，從而使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃模式轉變?yōu)樯鐓^(qū)規(guī)劃模式[5]。

第三，小城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡規(guī)劃時應以步行為主，車行為輔的方式，提倡公共交通為主的方式，同時為行人規(guī)劃更多的人行道路，縮減車行道路的寬度，從而使小城鎮(zhèn)內居住人口更愿意逗留在室外，為其之間的交流創(chuàng)造了更多的機會。與此同時，合理利用綠化島和行道樹，將各人行道路有機地結合在一起，形成更加連貫的城市空間。當然，也要注意交通網(wǎng)絡與小城鎮(zhèn)內環(huán)境的和諧發(fā)展，不能一味考慮交通發(fā)展而忽略了環(huán)境破壞的威脅。應合理利用小城鎮(zhèn)當?shù)氐臍夂蜃兓卣鳎瑯嫿S四季變化的城鎮(zhèn)綠化空間，避免過度的環(huán)境污染。

4 結語

從分析看來，新城市主義理念更加符合我國現(xiàn)代小城鎮(zhèn)規(guī)劃的需求，其中涉及的TOD和TND模式均是將小城鎮(zhèn)內的空間邊緣模糊化，并建立更加緊密、連貫的城鎮(zhèn)結構，以人的需求為中心，加強小城鎮(zhèn)內居民之間的交流程度和親密度，使小城鎮(zhèn)真正的能夠滿足大眾需求，達到施惠于民的目的。

[1]盧春芬，徐慧文.新城市主義理念對小城鎮(zhèn)規(guī)劃的指導意義研究[J].城市建設理論研究：電子版，2015（06）：102～103.

[2]朱哲.新城市主義理念對我國小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的指導意義[J].價值工程，2011，30（14）：18.

[3]孔翔.新城市主義對我國推進新型城鎮(zhèn)化的啟示價值[J].北華大學學報（社會科學版），2014，15（03）：30～35.

[4]常芳，王興中，王鍇，等.對新城市主義社區(qū)空間規(guī)劃價值理念的審視[J].現(xiàn)代城市研究，2013（12）：16～21.

[5]張侃侃，王興中.可持續(xù)城市理念下新城市主義社區(qū)規(guī)劃的價值觀[J].地理科學，2012，32（09）：1081～1086.

TU984

A

1004-7344（2016）36-0283-02

2016-12-4

鄔鈺涵（1981-），女，工程師，本科，主要從事城市規(guī)劃設計工作。