小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設設計的若干研究

張娟

小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設設計的若干研究

張娟

（甘肅省臨洮縣規(guī)劃局 甘肅省臨洮縣 730500）

小城鎮(zhèn)在推動城市化進程中發(fā)揮的意義越來越大，對城鎮(zhèn)化建設過程中遇到的相關問題進行列舉，凸顯了對城鎮(zhèn)化進程的重視程度。本文作者認為，積極的對小城鎮(zhèn)開展城鎮(zhèn)化建設工作，有利于城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的聚集與發(fā)展，降低了對農村土地資源的浪費與環(huán)境污染的程度。城鎮(zhèn)化的落實，使農村剩余勞動力轉移出來，提高了我國人民的整體生活水平。因此積極落實小城鎮(zhèn)建設工作是必要的，這是規(guī)劃與設計工作開展的基礎。

小城鎮(zhèn)；規(guī)劃；建設設計；研究

我國大部分小城鎮(zhèn)具有人口數量大、占地規(guī)模小，并且其人口結構復雜、基礎設施相對落后等眾多特點。積極對小城鎮(zhèn)開展規(guī)劃與建設設計工作是極為重要的，其可以提高小城鎮(zhèn)土地的利用效率，同時改善城鎮(zhèn)的空間布局結構，在特定的時期內擴大小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)模，實現經濟目標，提高城鎮(zhèn)居民的生活質量。本文作者首先對現階段小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設設計存在的主要問題進行研究，繼而提出相關的應對策略，最后淺談小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設設計工作應該遵循的原則。

1 探究目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設設計中存在的問題

1.1 小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作開展得相對滯后

眾所周知，小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的開展是城鎮(zhèn)整體布局實現合理性、社會經濟健康平穩(wěn)發(fā)展的基礎之一。但是目前在我國小城鎮(zhèn)政治、經濟、文化運行的過程中，過度的重視建設工作，而規(guī)劃做得相對不到位。在一些偏遠的小城鎮(zhèn)，先建設、后規(guī)劃或者一邊建設一邊規(guī)劃的現象屢見不鮮致使建設牽著規(guī)劃鼻子走這一局面的形成。小城鎮(zhèn)規(guī)劃存在不科學、不合理的現象，小城鎮(zhèn)功能定位不明確等諸多問題隨之產生；除此之外，建設的反復開展致使工作效率低下，資源浪費日益嚴重，加劇了對環(huán)境的污染。

1.2 小城鎮(zhèn)規(guī)模不大，且功能不全面，吸引力缺乏以及帶動力不夠

第一，小城鎮(zhèn)規(guī)模相對較小，使其在規(guī)劃過程中發(fā)展空間受到很大的局限性，并且規(guī)劃的范圍也是狹隘的，這樣勢必會使城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展受到很大程度的制約。城鎮(zhèn)功能存在缺陷性，使小城鎮(zhèn)在規(guī)劃與建設工作中后勁不足，有限的財力與物力資源在整合上就會存在很大的難度，這就大大阻礙了城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設的腳步?？傊?，小城鎮(zhèn)規(guī)模小，凝聚社會資源的能力就相對薄弱，這樣對城鎮(zhèn)經濟的增長起不到太大的推動作用；另外，行政部門各自為政，致使小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作零散化，這是對人力資源極大的浪費；當然，基礎設備與公共服務設施不先進、不配套最終會成為規(guī)劃與建設工作的最大障礙物之一。

1.3 小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論體系缺乏完善性與科學性

應用在小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設進程中的規(guī)劃技術理論并非與城鎮(zhèn)發(fā)展的實際狀況相匹配，也就是有面對某一小城鎮(zhèn)而言，其規(guī)劃建設工作沒有完整性高、科學性強的規(guī)劃理論與技術管理體系的指導。此外，我國小城鎮(zhèn)類型多樣化這已經是毋庸置疑的事實，由此我們可以推斷區(qū)域與區(qū)域之間存在一定的差異性，而現在推行的《鎮(zhèn)規(guī)劃標準》只能滿足部分小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的基本需求，所以同類城鎮(zhèn)的城市規(guī)劃理論與技術管理體制是值得其他小城鎮(zhèn)借鑒的。

2 做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設應采取的有效對策

2.1 縱觀城鎮(zhèn)發(fā)展全局，規(guī)劃與建設工作要滿足區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃標準

在開展小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作時，管理者必須站在一定的高度積極的把小城鎮(zhèn)與周邊農村的經濟發(fā)展整合在一起，對整體的布局情況、各項功能進行統(tǒng)籌規(guī)劃，也就是說將目光放得足夠長遠，有利于定位的明確化，有利于把與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作相關的有利因素與制約條件全面的考慮進來，這樣規(guī)劃與建設工作與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃標準吻合度就更高了。

例如某省小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設進程中就積極參照當地民營企業(yè)經濟發(fā)展“一村一品，一鄉(xiāng)一品”的特殊模式。因為城鎮(zhèn)工業(yè)布局不集中，并且基礎設備相對不完善的特征，該城鎮(zhèn)政府部門下達相關政策，落實扶持政策，盡最大努力使分散的工業(yè)生產制造廠家集中化，這大幅度的降低了廠家營銷成本，提升了城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的速度，當該小城鎮(zhèn)擁有百家年產值數百萬的工業(yè)企業(yè)時，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作取得良好的效果。

2.2 科學的開展小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃設計工作

首先小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃設計工作必須參照其自身發(fā)展的實際特點進行有規(guī)律的展開。對其關鍵環(huán)節(jié)進行探究，就必須明確該城鎮(zhèn)規(guī)模的大小以及經濟發(fā)展的性質，在此基礎上才能順利的完成城鎮(zhèn)土地的利用規(guī)劃以及空間布局工作。為了做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作，對城鎮(zhèn)周邊農田做好保護并節(jié)約土地資源，這也是城鎮(zhèn)規(guī)劃工作的重要版塊之一，有利于小城鎮(zhèn)建設進程的有效運行。

例如，某省小城鎮(zhèn)在過去人均建設用地原計劃為170m2，這是一種粗放式的土地利用方式。不但浪費土地資源，而且不利于小城鎮(zhèn)的集約發(fā)展，同時容易造成基礎設施管網過長、公共服務設施閑置等問題。由此可見，小城鎮(zhèn)整體規(guī)劃方案的擬定與實施是迫在眉睫的。

2.3 完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設中的社會保障體制

社會保障體制編制與運用，將是小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作的重要指導方針。完整性高、科學性強的社會保障體制大體上包括兩個成分：①物質性保障；②服務性保障。物質性保障的實現，將會大幅度的提升小城鎮(zhèn)居民的生活質量，滿足他們生活的基本需求，這樣一來他們更有精力與動力投身于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作中，為優(yōu)良方案的制定出謀劃策；而服務性保障的落實，主要使城鎮(zhèn)各項基礎設施趨于完善化。例如建立健全城鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)以及居民生活垃圾分類處理系統(tǒng)，此時該小城鎮(zhèn)的整體環(huán)境得到全方面的維護，那么由此我們可以推斷城鎮(zhèn)規(guī)劃建設將會擁有更光明的發(fā)展空間。例如，為了使某小城鎮(zhèn)下水管道長期處于暢通無阻的狀態(tài)，那么城鎮(zhèn)建設工作者應該切實的做好處理積水溢到路面等類似問題的準備工作，這是對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設工作完善的重要手段之一。

3 淺析小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中應遵循的原則

①以人為本，努力建設人性化的城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。要使城鎮(zhèn)居民擁有歸屬感，這樣他們就會感受到小城鎮(zhèn)是自己應該全力維護的家園，積極的投身于城鎮(zhèn)規(guī)劃建設進程中。農民集貿市場與商鋪的建設，不僅方便了農民的生活，還拓寬了農民的經濟收入渠道。②應該秉持突出文化內涵，打造城鎮(zhèn)地方特色的原則。小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設工作應該積極參照“本土文化”，借此打造“地域特色”。小城鎮(zhèn)文化是多樣性的，其包括歷史文化、經濟文化、建筑文化、民族文化以及精神文化等。例如某城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設進程中開展狀元堂與狀元墓的修建工作，這是對狀元文化的追溯；此外，打造生態(tài)城鎮(zhèn)，建立園林式景觀的原則，使城鎮(zhèn)內部綠化面積分散并拓展，高起點、高標準的開展景觀的規(guī)劃與建設工作，這樣小城鎮(zhèn)的形象與品位就會迅速的提升。生態(tài)設計理念的應用使城鎮(zhèn)建設工作體現出生態(tài)化特色，提高了對自然資源的利用效率。

4 結束語

小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設作為一個“大問題”被提出，并受到了很高的重視，其目標的落實是促進社會主義現代化進程的重大推動力。為了做好小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作，可行的路徑是多種多樣的，除了本文提及的幾點之外，還有加強對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設的資金投入等。盡管現階段我國小城鎮(zhèn)建設工作存在很多缺陷，但是只有積極的對問題的根源進行探究與分析，提出有針對性的解決對策，并長期堅持下去，小城鎮(zhèn)規(guī)劃與建設工作才會取得良好的成效，推動我國城鎮(zhèn)化進程，提高經濟效益。

[1]云曦.對小城鎮(zhèn)建設及規(guī)劃設計探討[J].四川建材，2009.

[2]周伯華.加快農村城鎮(zhèn)化建設是我國市縣經濟發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].中國經濟時報，2009.

[3]于今.加強小城鎮(zhèn)建設與管理協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展步伐[J].小城鎮(zhèn)建設，2006.

TU982

A

1004-7344（2016）27-0315-02

2016-9-11

張 娟（1986-），漢族，甘肅臨洮人，助理工程師，本科，主要研究方向為城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理。