水利工程施工管理存在不足點(diǎn)及優(yōu)化對(duì)策

何福元

水利工程施工管理存在不足點(diǎn)及優(yōu)化對(duì)策

何福元

（湖北水總水利水電建設(shè)股份有限公司 湖北武漢 430034）

我國(guó)擁有豐富的水資源。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)在水資源利用這方面的技術(shù)也越來越成熟，水利工程在數(shù)量和規(guī)模方面都在不斷擴(kuò)大。目前，水利工程關(guān)系到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步和人民生活的穩(wěn)定。由于水利工程的重要性，保證水利工程的質(zhì)量具有重要的意義。

小型水利工程；施工建設(shè)；質(zhì)量控制；管理

1 引言

隨著我國(guó)水利工程的不斷開展，我國(guó)小型水利工程快速發(fā)展，成為我國(guó)農(nóng)村水利灌溉與小型水電站工作開展的重要力量，其施工質(zhì)量還關(guān)系到水利工程的后期使用、農(nóng)村灌溉及水力發(fā)電等。同時(shí)，小型水利工程施工質(zhì)量控制也對(duì)施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益、施工企業(yè)的綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力起到至關(guān)重要的作用。面對(duì)這樣的情況，相關(guān)單位必須意識(shí)到施工質(zhì)量控制的重要性。加快建立與完善自身質(zhì)量控制體系，對(duì)小型水利工程施工質(zhì)量的提高起到促進(jìn)作用，為農(nóng)村水利灌溉及小型水電站的建設(shè)提供基礎(chǔ)。

2 質(zhì)量控制簡(jiǎn)述

水利工程中的工程質(zhì)量，即工程質(zhì)量的過程性、綜合性、單一性和重要性。過程性相對(duì)來說更加重要，在水利工程的施工過程中，每個(gè)過程的質(zhì)量都會(huì)對(duì)最終的結(jié)果產(chǎn)生影響，所以，對(duì)每一個(gè)過程的監(jiān)管都是極其重要的?？茖W(xué)合理的施工技術(shù)能很大程度地降低成本、提高工作人員的效率、確保水利工程高質(zhì)量的完成，從而得到良好的經(jīng)濟(jì)效益。因此，需要考慮許多因素，才能選取出一種科學(xué)而合理的施工技術(shù)方案，如：①工程的規(guī)模大小及其施工項(xiàng)目的預(yù)算是否合理、施工的質(zhì)量要求、施工的時(shí)間及其難度等；②施工周圍的環(huán)境、土質(zhì)及其特點(diǎn)；③項(xiàng)目施工過程中的道路情況和交通情況，及項(xiàng)目施工用到的的機(jī)械裝備。項(xiàng)目質(zhì)量控制有三種基本模式，分別為：主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的模式、項(xiàng)目綜合管理模式以及動(dòng)態(tài)控制模式。建設(shè)過程中出現(xiàn)目標(biāo)偏離的情況的時(shí)候一般采用主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的模式：項(xiàng)目綜合管理模式主要協(xié)調(diào)各目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，確保建設(shè)目標(biāo)的完成：動(dòng)態(tài)控制模式主要適合項(xiàng)目時(shí)間長(zhǎng)并且地理環(huán)境比較復(fù)雜的項(xiàng)目。

3 小型水利工程施工的主要特點(diǎn)

3.1 費(fèi)用低，工期短

小型水利工程大多都是由當(dāng)?shù)卣I資建設(shè)的，從而導(dǎo)致了施工的工期較短，并且單價(jià)過低，投資或者工期的失控的情況一旦發(fā)生，基本就沒有回旋的余地。施工隊(duì)伍往往為了追趕工期而忽視控制質(zhì)量，引發(fā)一系列的隱患。這樣就會(huì)在一定程度上減少相關(guān)的監(jiān)理與管理費(fèi)用，缺少必要的監(jiān)控手段，質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)通常都是通過工程師的經(jīng)驗(yàn)來判斷的。小型水利工程建設(shè)出現(xiàn)漏洞的原因主要包括人員配置不足、資金緊張等問題。

3.2 工程量小，施工項(xiàng)目多

從灌溉功能方面來說，大型水利工程和小型水利工程在實(shí)施過程中包括的項(xiàng)目基本上都是一致的，它們的不同點(diǎn)主要體現(xiàn)在二者的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上。相比而言，這樣小型水利工程建設(shè)的工程量相對(duì)很小。但是從建設(shè)角度來看，小型水利工程有一些難題是大型水利工程不存在的，如邊坡處理問題。一般的大型水利工程都有自己先進(jìn)的設(shè)備和專業(yè)的團(tuán)隊(duì)，所以，能很容易地處理這些難題。然而小型的水利工程只能根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，很難保證施工質(zhì)量。

3.3 施工隊(duì)伍問題

合格的施工隊(duì)伍應(yīng)具備豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、嫻熟的施工技術(shù)，專業(yè)的施工人員，這也是保證一個(gè)工程能順利進(jìn)行的主要條件。如果這些工作人員都是一些專業(yè)技術(shù)知識(shí)很差，甚至于是一些非專業(yè)的人員，必定會(huì)給施工過程帶來混亂，甚至造成工程的質(zhì)量出現(xiàn)問題。很多小型的水利工程項(xiàng)目缺乏專業(yè)的技術(shù)人士、項(xiàng)目的管理者甚至工作人員缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，僅僅是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)工人帶領(lǐng)一些民工。很多工人沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，這樣的隊(duì)伍流動(dòng)性很大，并且很不穩(wěn)定，很容易出現(xiàn)弄虛作假和偷工減料的現(xiàn)象。

3.4 設(shè)備配備不齊

小型水利工程雖然工程量小，但工程涉及的范圍廣、項(xiàng)目種類多，這樣很多設(shè)備就會(huì)有很長(zhǎng)時(shí)間的閑置期，容易發(fā)生設(shè)備落后于當(dāng)代先進(jìn)器械。并且因?yàn)轫?xiàng)目建設(shè)的資金比較少，很難使用很多專業(yè)器械與方案，所以很大程度都依靠技術(shù)員工的判斷和經(jīng)驗(yàn)，缺少了主要的監(jiān)測(cè)方案。

3.5 前期勘測(cè)準(zhǔn)備不充分

因?yàn)榻?jīng)費(fèi)比較少，因此在前期的勘測(cè)時(shí)預(yù)算一降再降，造成方案設(shè)計(jì)的精準(zhǔn)度和深入度就達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，這樣項(xiàng)目實(shí)施過程中往往會(huì)發(fā)生一些意外的情況。

4 現(xiàn)有的問題

4.1 管理水平較低

大部分項(xiàng)目的管理人員只關(guān)注項(xiàng)目的進(jìn)度，從而忽視了施工的質(zhì)量。項(xiàng)目管理人員自身的管理水平和技術(shù)水平并不高，沒有專業(yè)的設(shè)備和技術(shù)的支持就會(huì)存在很大的不確定性。委托方也總是干預(yù)監(jiān)理工作，這樣就會(huì)對(duì)管理工作的順利開展造成一定的影響。

4.2 設(shè)計(jì)過程中存在不規(guī)范的行為

還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的評(píng)估機(jī)制。政府對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行決策時(shí)，項(xiàng)目的評(píng)估是一個(gè)非常重要的依據(jù)，要保證項(xiàng)目的決策不會(huì)出現(xiàn)失誤就必須有合理的評(píng)估機(jī)制，但對(duì)于小型水利工程來說，合理的評(píng)估機(jī)制還比較缺失。小型水利工程項(xiàng)目的前期勘察設(shè)計(jì)也不像大型工程那么深入，設(shè)計(jì)中存在很多不規(guī)范的地方。

4.3 在執(zhí)行監(jiān)理制度時(shí)存在一定的問題

目前，小型水利工程項(xiàng)目還沒有完善的法人制度體系，在項(xiàng)目的實(shí)際執(zhí)行過程中還有很多需要規(guī)范的地方。在合同的履行過程中、工程的招標(biāo)階段以及過程的分包中委托方方都存在一定的不確定性，這樣就會(huì)對(duì)監(jiān)理工作的順利開展造成一定的影響。在工程建設(shè)的勘察設(shè)計(jì)和投資階段，也不能有效地落實(shí)監(jiān)理工作。

4.4 前期考察時(shí)準(zhǔn)度和深入度不足

由于各有關(guān)單位籌集的資金不足，開始的建造資金也很短缺，因此項(xiàng)目處期考察的準(zhǔn)度和深入度都未能達(dá)到有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。造成在現(xiàn)實(shí)的項(xiàng)目實(shí)施中就會(huì)突發(fā)一些意外的情況，比如如果沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)情況進(jìn)行仔細(xì)的勘察，在實(shí)際的施工中就可能會(huì)遇到困難，從而讓施工質(zhì)量受到影響。

5 小型水利工程施工技術(shù)質(zhì)量管理措施

選擇科學(xué)合理的施工技術(shù)對(duì)小型的水利工程施工過程中實(shí)現(xiàn)技術(shù)質(zhì)量控制、保證高質(zhì)量的完成有著非常重要的作用。在此，提出一些關(guān)于小型水利工程施工技術(shù)質(zhì)量控制的措施，以保證施工的正常有序進(jìn)行。

5.1 進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)

科學(xué)設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容就是對(duì)水利工程建設(shè)所需的人力、物力、財(cái)力及其所需時(shí)間的綜合考慮，在進(jìn)行實(shí)地調(diào)查之后設(shè)計(jì)方案。水利工程施工技術(shù)質(zhì)量控制的前提就是合理科學(xué)的方案設(shè)計(jì)。

5.2 建立健全施工技術(shù)組織

科學(xué)合理的方案設(shè)計(jì)之后，根據(jù)設(shè)計(jì)的要求組建相應(yīng)的施工隊(duì)伍，進(jìn)而選取有針對(duì)性、可執(zhí)行性的施工方案。之后到施工現(xiàn)場(chǎng)考察，準(zhǔn)備好前期的準(zhǔn)備工作，進(jìn)而保證水利工程施工順利地進(jìn)行。

5.3 保證施工材料的質(zhì)量和先進(jìn)的設(shè)備供給

項(xiàng)目質(zhì)量保證的首要條件就是設(shè)備和材料的供給情況，其直接影響項(xiàng)目質(zhì)量完成的情況。因此，需要嚴(yán)加控制施工材料的規(guī)格和質(zhì)量，配備較為先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，并且結(jié)合科學(xué)合理的施工技術(shù)，建設(shè)高質(zhì)量的水利施工工程。

5.4 正確處理業(yè)主、監(jiān)理、施工三方的關(guān)系

我國(guó)在建設(shè)項(xiàng)目管理中實(shí)行項(xiàng)目業(yè)主制、監(jiān)理制和招投標(biāo)制三項(xiàng)制度，這對(duì)我國(guó)來說是一個(gè)很大的進(jìn)步，也是歷史發(fā)展的必然結(jié)果，工程建設(shè)的三方都有一個(gè)觀念轉(zhuǎn)變的過程，各自應(yīng)找準(zhǔn)自己的位置，扮演好自己的角色，這樣，三方的關(guān)系就容易處理好。三方之間不是從屬關(guān)系，也不是相互對(duì)立的關(guān)系，而是合同雙方平等互惠、合作共贏的關(guān)系。業(yè)主是工程項(xiàng)目管理工作的主動(dòng)方，要依靠監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系和施工單位的質(zhì)量保證體系來保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量，應(yīng)積極支持監(jiān)理單位按合同和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行工程質(zhì)量控制管理：在工程施工中，施工單位對(duì)工程質(zhì)量的好壞負(fù)主要作用，保證質(zhì)量是施工單位的首要任務(wù)，是其生存之本。按工程建設(shè)規(guī)范對(duì)施工單位的質(zhì)量進(jìn)行檢查指導(dǎo)是業(yè)主、監(jiān)理及有關(guān)部門的權(quán)利和義務(wù)，并有權(quán)對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行處罰，責(zé)令其按照規(guī)定施工。在施工單位的進(jìn)度款給付、工程驗(yàn)收簽證等方面相關(guān)單位應(yīng)予以積極的配合和支持，及時(shí)準(zhǔn)確地給予簽證。

5.5 加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)指導(dǎo)

在水利工程施工前，需對(duì)上崗的施工人員進(jìn)行專業(yè)知識(shí)和技術(shù)上的培訓(xùn)，因?yàn)槭┕と藛T的專業(yè)素質(zhì)的高低直接影響到施工工程完成質(zhì)量上的好壞。此外，培養(yǎng)施工人員嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真的工作態(tài)度和較強(qiáng)的責(zé)任心也是極其重要的。并且這些專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素質(zhì)也有利于提高項(xiàng)目的施工質(zhì)量，保證項(xiàng)目高質(zhì)量、高品質(zhì)的完成。

5.6 重視驗(yàn)收工序

驗(yàn)收是水利工程項(xiàng)目的最后一道工序，該道工序決定了項(xiàng)目完成情況的好壞。驗(yàn)收時(shí)，要遵照務(wù)實(shí)的態(tài)度，如實(shí)反映真實(shí)情況，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施修改發(fā)現(xiàn)的問題，保證水利工程比較高的施工質(zhì)量。

6 結(jié)語

小型水利工程雖然規(guī)模小、投資金額少，但卻造福于千萬的百姓。而要想建設(shè)好一個(gè)高質(zhì)量的小型水利工程，其關(guān)鍵就在于施工技術(shù)。因此，在施工建設(shè)中，必定要提前勘察好本地的地質(zhì)和交通運(yùn)輸狀況，根據(jù)前期勘測(cè)情況制定科學(xué)合理的施工方案，并且以此為依據(jù)選定合理科學(xué)的項(xiàng)目施工技術(shù)，選擇質(zhì)量較高的施工材料和比較先進(jìn)的施工設(shè)備，最后加以施工人員準(zhǔn)確規(guī)范的實(shí)施，實(shí)事求是的做好驗(yàn)收工作，以此保證水利工程項(xiàng)目高質(zhì)量的完成。

[1]章勇.小型水利工程施工技術(shù)質(zhì)量控制的有益探索[J].水利工程，2014.

[2]劉士磊.小型水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理的問題及對(duì)策分析[J].水利工程，2014.

[3]張文飛.淺析小型水利工程建設(shè)的施工質(zhì)量控制[J].水利工程，2013.

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1004-7344（2016）27-0137-02

2016-9-2

何福元（1962-），男，本科，主要從事水利水電工程施工工作。