國際水質(zhì)基準(zhǔn)對我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的啟示

王菲菲，趙永東，2，錢巖，王先良

1.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京　1000122.包頭醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭　014040

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國際水質(zhì)基準(zhǔn)對我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的啟示

王菲菲1，趙永東1，2，錢巖1，王先良1

1.環(huán)境基準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，中國環(huán)境科學(xué)研究院，北京1000122.包頭醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院，內(nèi)蒙古 包頭014040

摘要環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的首要目標(biāo)是保護(hù)人體健康，美國國家環(huán)境保護(hù)局(US EPA)和世界衛(wèi)生組織(WHO)分別在地表水水質(zhì)健康基準(zhǔn)和生活飲用水水質(zhì)基準(zhǔn)方面開展了長期深入的研究，并形成了整套方法體系。2015年，我國新的《環(huán)境保護(hù)法》也增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。因此，有必要從項(xiàng)目篩選及限值的制修訂方法學(xué)等方面梳理國際先進(jìn)基準(zhǔn)，從而借鑒發(fā)達(dá)國家水質(zhì)基準(zhǔn)的制修訂原則和方法，為自主建立符合國情的國家水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)提供參考并提出工作建議。

關(guān)鍵詞水質(zhì)；標(biāo)準(zhǔn)；基準(zhǔn)；健康風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)GB 3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》編制說明[1]，我國《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》[2]中24項(xiàng)基本項(xiàng)目限值制修訂主要參考了美國《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》[3]中的水生生物毒性基準(zhǔn)和人體健康基準(zhǔn)；85項(xiàng)水源地項(xiàng)目限值制修訂主要參考了世界衛(wèi)生組織《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》[4]、美國《國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)》[5]和我國《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕161號)[6]。筆者從健康風(fēng)險(xiǎn)管理角度出發(fā)，對國際相關(guān)水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂原則和方法等情況進(jìn)行梳理，并提煉先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以供未來我國地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作參考。

1美國《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》

1.1基準(zhǔn)項(xiàng)目

美國是以國家層面制訂水質(zhì)基準(zhǔn)，再以該基準(zhǔn)指導(dǎo)各州各自制訂水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。美國的《清潔水法》中要求美國國家環(huán)境保護(hù)局(US EPA)制定水質(zhì)基準(zhǔn)，并要求各州和部落在制定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)過程中采用或修正水質(zhì)基準(zhǔn)。自20世紀(jì)60年代起，美國發(fā)布了一系列水質(zhì)基準(zhǔn)，形成一套較為完善的基準(zhǔn)體系，并對世界各國水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂有著深遠(yuǎn)影響。美國1968年發(fā)布了《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》，1980年后隨著基準(zhǔn)研制方法學(xué)的突破，1986年基準(zhǔn)修訂出現(xiàn)質(zhì)的飛躍，基準(zhǔn)開始設(shè)立“水生生物基準(zhǔn)”和“人體健康基準(zhǔn)”2套指標(biāo)體系，1986年基準(zhǔn)印刷版即為“金皮書”[7]。水生生物基準(zhǔn)分為淡水急性、淡水慢性、海水急性和海水慢性4個(gè)基準(zhǔn)值；人體健康基準(zhǔn)針對“攝入水和水生生物”和“僅攝入水生生物”設(shè)立2個(gè)基準(zhǔn)值。近年來每年根據(jù)研究進(jìn)展，對水生生物基準(zhǔn)和人體健康基準(zhǔn)不斷進(jìn)行更新修訂：US EPA正在對鎘及硒進(jìn)行水生生物基準(zhǔn)值的修訂[8-10]；人體健康基準(zhǔn)于2015年正式發(fā)布更新版本[11]。

1.2制修訂方法

健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)方法是制訂人體健康基準(zhǔn)的核心。以健康危險(xiǎn)度評價(jià)為理論基礎(chǔ)，制定《推導(dǎo)保護(hù)人體健康環(huán)境水質(zhì)基準(zhǔn)的方法學(xué)》。1983年，美國國家科學(xué)院和國家研究委員會(NRC)提出了經(jīng)典的健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法，分為危害鑒定、暴露評價(jià)、劑量-反應(yīng)關(guān)系評定和危險(xiǎn)特征分析4個(gè)步驟，其中，危害鑒定中根據(jù)國際癌癥研究機(jī)構(gòu)(IARC)致癌物分類標(biāo)準(zhǔn)判定有閾化合物或無閾化合物，根據(jù)各自方法推導(dǎo)出暴露于環(huán)境有害因素特定人群的終身超額健康危險(xiǎn)度，危險(xiǎn)度水平是衡量人群健康風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)[12]。以此為理論基礎(chǔ)，US EPA于1986年發(fā)布了《致癌物危險(xiǎn)度評價(jià)指南》，并于2005年進(jìn)行了修訂[13]，2000年發(fā)布了《推導(dǎo)保護(hù)人體健康環(huán)境水質(zhì)基準(zhǔn)的方法學(xué)》[14](簡稱《健康水質(zhì)基準(zhǔn)方法學(xué)》)，指導(dǎo)人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)的制訂。

《健康水質(zhì)基準(zhǔn)方法學(xué)》的制定，極大推動(dòng)了《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》的制修訂?！督】邓|(zhì)基準(zhǔn)方法學(xué)》規(guī)定按照暴露分析、污染物動(dòng)態(tài)分析、毒性效應(yīng)分析和基準(zhǔn)推導(dǎo)方法4個(gè)步驟進(jìn)行。暴露途徑主要考慮飲用含有污染物的水，攝食從水中富集污染物的水生生物2種途徑，對于皮膚暴露等其他途徑，由于缺乏基礎(chǔ)數(shù)據(jù)未能予以考慮。《健康水質(zhì)基準(zhǔn)方法學(xué)》將“可接受危險(xiǎn)度”定為1×10-7～1×10-5，美國《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》選擇基于1×10-6的危險(xiǎn)度水平制訂健康基準(zhǔn)。美國人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)的制訂方法仍在不斷發(fā)展和完善中，受研究方法和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)所限，基準(zhǔn)所列120種優(yōu)先控制污染物中，仍有16種污染物尚未制訂出人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)限值，如鉛、氯乙烷等[11]。

2美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

2.1標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目

美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目限值的制訂既綜合考慮了科學(xué)性和可執(zhí)行性，還對每個(gè)污染物提出更為現(xiàn)實(shí)可行的健康建議?；瘜W(xué)品標(biāo)準(zhǔn)限值分為最大污染物濃度值(MCL)和最大污染物濃度目標(biāo)值(MCLG)。每個(gè)化學(xué)品標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目還針對公眾可能關(guān)心的內(nèi)容提出了健康建議值，包括：10 kg兒童的1 d最高容許值和10 d最高容許值，有助于發(fā)生急性飲用水安全事故時(shí)采取措施；成人日均終生暴露劑量。標(biāo)準(zhǔn)還給出了基準(zhǔn)推導(dǎo)過程中需要用到的重要理論數(shù)值，包括：參考劑量及10-4致癌風(fēng)險(xiǎn)值，幫助公眾更好地理解和接受標(biāo)準(zhǔn)。其中，MCLG側(cè)重于水中污染物濃度對人體健康的影響，并不涉及污染物的方法檢出限和水處理技術(shù)，是非強(qiáng)制執(zhí)行的理想值。MCL則是可執(zhí)行基礎(chǔ)上的對供水系統(tǒng)提出的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。如砷是人類致癌物，MCL為0.01 mgL，MCLG為0；參考劑量為0.000 3 mgL，10-4致癌風(fēng)險(xiǎn)值為0.002 mgL。銻是非致癌物，MCL為0.006 mgL，MCLG為0.006 mgL；10 kg兒童1 d最高容許值為0.01 mgL，10 d最高容許值為0.01 mgL；成人終生日均暴露劑量為0.006 mgL；參考劑量為0.000 4 mgL[15]。

2.2制修訂方法

美國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)同樣遵循致癌物和非致癌物健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的理論基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)制修訂方法與《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》基本相同；但關(guān)注的暴露途徑、可接受危險(xiǎn)度水平與《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》有所不同。《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》根據(jù)飲用水+攝入水生生物、攝入水生生物2個(gè)途徑來分別進(jìn)行暴露評價(jià)，而《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》則僅根據(jù)飲用水暴露途徑進(jìn)行暴露評價(jià)。《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》可接受致癌風(fēng)險(xiǎn)為10-6，《飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的危險(xiǎn)度水平為10-4[16]?！秶彝扑]水質(zhì)基準(zhǔn)》制定過程中，如發(fā)現(xiàn)推導(dǎo)的某個(gè)項(xiàng)目基準(zhǔn)值比飲用水標(biāo)準(zhǔn)值寬松，則以更為嚴(yán)格的飲用水標(biāo)準(zhǔn)值作為基準(zhǔn)值，如鈹、鎘、鉻等[11]。

風(fēng)險(xiǎn)效益投資分析是標(biāo)準(zhǔn)修訂的核心理念。為及時(shí)吸收最新的科技成果，美國飲用水標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行嚴(yán)格的動(dòng)態(tài)修訂，每次修訂都要從最新的《重點(diǎn)污染物目錄》中選25種進(jìn)行研究，并對以前發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行審查。在調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目限值時(shí)，要通過詳細(xì)的調(diào)查分析，弄清可能取得的效益和降低的風(fēng)險(xiǎn)，并提供指標(biāo)調(diào)整所具有的可行性技術(shù)，確保標(biāo)準(zhǔn)制修訂的科學(xué)性和可行性。以飲用水砷標(biāo)準(zhǔn)修訂為例，世界衛(wèi)生組織(WHO)1993年修訂《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》[17]時(shí)將砷的指導(dǎo)值從0.05 mgL加嚴(yán)到0.01 mgL，當(dāng)時(shí)美國修訂標(biāo)準(zhǔn)時(shí)并沒有簡單照搬，而是在2001年重新完成砷的致癌性風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)、自來水砷濃度背景調(diào)查、除砷辦法分析及投資效益比較分析后，將標(biāo)準(zhǔn)限值修訂為0.01 mgL[18]。

3WHO《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》

3.1準(zhǔn)則項(xiàng)目

為指導(dǎo)世界各國科學(xué)制定本國飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，WHO于1983年出版了《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》，并分別在1993—1997年和2011年進(jìn)行修訂，準(zhǔn)則項(xiàng)目142個(gè)。項(xiàng)目納入原則簡單明確，可供我國地表水標(biāo)準(zhǔn)修訂工作參考。項(xiàng)目限值根據(jù)科學(xué)依據(jù)而定，納入《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》的項(xiàng)目限值按準(zhǔn)則值、暫行準(zhǔn)則值、不需制訂準(zhǔn)則值和準(zhǔn)則值空缺分為4類。WHO《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》納入化學(xué)物質(zhì)項(xiàng)目時(shí)，主要依據(jù)3個(gè)原則：1)飲用水中能監(jiān)測到該化學(xué)物質(zhì)，結(jié)合其急性或潛在毒性資料分析；2)該化學(xué)物質(zhì)受到國際上的極大關(guān)注；3)該化學(xué)物已被WHO農(nóng)藥評價(jià)規(guī)劃(WHOPES)納入。制訂化學(xué)物質(zhì)準(zhǔn)則值時(shí)需要具備科學(xué)依據(jù)充分、現(xiàn)行水處理方法及水質(zhì)監(jiān)測方法可行3個(gè)條件；如出現(xiàn)化學(xué)物質(zhì)不確定性系數(shù)大于1 000的，現(xiàn)行水處理方法無法達(dá)到或者低于水質(zhì)監(jiān)測方法下限3種情況中的1種，都定為暫行準(zhǔn)則值；如果化學(xué)物質(zhì)在飲用水中濃度極低，無法造成健康危害，則不需要制訂準(zhǔn)則值；如化學(xué)物質(zhì)相關(guān)資料缺乏，則暫不制訂，待證據(jù)充分再制訂準(zhǔn)則值。例如，鉻、砷等項(xiàng)目因存在科學(xué)依據(jù)不確定性問題，其基準(zhǔn)值均為暫行準(zhǔn)則值，實(shí)際工作中運(yùn)用該限值時(shí)要考慮到其不確定性，需繼續(xù)研究[19]。

3.2制修訂方法

WHO《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》在遵循致癌物和非致癌物的健康風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)理論方法的同時(shí)，正在開發(fā)新的評價(jià)方法。WHO與US EPA在制定水質(zhì)相關(guān)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)所遵循的理論方法基本一致，但相關(guān)參數(shù)有所不同：1)WHO確定的致癌物準(zhǔn)則值選用10-5作為可接受危險(xiǎn)度水平，美國《國家推薦水質(zhì)基準(zhǔn)》選擇10-6，美國《國家飲用水標(biāo)準(zhǔn)》選擇10-4；2)非致癌物準(zhǔn)則值，WHO以可接受(容許)日攝入量(ADI)進(jìn)行推導(dǎo)，US EPA則主要依據(jù)參考劑量(RfD)進(jìn)行推導(dǎo)。同時(shí)，WHO正在嘗試將疾病負(fù)擔(dān)法引入飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則的制修訂中來，目前已發(fā)布了方法學(xué)指南——《世界衛(wèi)生組織飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則中公共衛(wèi)生危險(xiǎn)性的量化：疾病負(fù)擔(dān)法》，以“失能調(diào)整壽命年”作為評價(jià)指標(biāo)[20]。但受數(shù)據(jù)所限，WHO僅對5個(gè)微生物指標(biāo)和2個(gè)化學(xué)物指標(biāo)(溴酸鹽和砷)開展了相關(guān)研究。

4發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)對我國相關(guān)工作的啟示

通過對中外水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制修訂總體思路進(jìn)行歸納比較(表1)可知，目前我國在有關(guān)水的健康基準(zhǔn)值制定方面缺乏科學(xué)支撐和方法指南，標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作總體局限于對國內(nèi)外相關(guān)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)的直接引用層面，而非制定方法層面的接軌。

4.1作為水質(zhì)基準(zhǔn)制修訂方法學(xué)的技術(shù)導(dǎo)則

從美國、WHO水質(zhì)基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)制修訂歷史可見，水質(zhì)基準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)的制修訂絕不僅是化學(xué)物質(zhì)項(xiàng)目增補(bǔ)和限值的變化，真正促使基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)修訂的是科技的進(jìn)步引起方法學(xué)的改進(jìn)，最終才反映到化學(xué)物質(zhì)項(xiàng)目和限值的修改。因此，必須開展水質(zhì)健康基準(zhǔn)方法指南的研制工作，在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法學(xué)指南制修訂標(biāo)準(zhǔn)。水環(huán)境基準(zhǔn)值是通過一系列科學(xué)研究得出的結(jié)果，采用不同的試驗(yàn)生物、不同的研究方法或不同的毒性指標(biāo)得出的基準(zhǔn)值不同。應(yīng)在充分調(diào)研國際水質(zhì)基準(zhǔn)制訂方法基礎(chǔ)上，開展我國保護(hù)人體健康水質(zhì)基準(zhǔn)制訂方法學(xué)研究，綜合我國目前水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、毒理學(xué)、暴露評價(jià)及健康效應(yīng)研究基礎(chǔ)及數(shù)據(jù)儲備情況，對暴露途徑、健康結(jié)局、健康危險(xiǎn)度水平及相關(guān)步驟和方法作出具體規(guī)定，增強(qiáng)基準(zhǔn)研究可比性和制訂技術(shù)可行性。因此，國家層面應(yīng)設(shè)立科技專項(xiàng)，研究建立我國水質(zhì)健康基準(zhǔn)體系框架，推導(dǎo)方法學(xué)指南和制修訂技術(shù)導(dǎo)則。環(huán)境管理部門應(yīng)實(shí)時(shí)跟進(jìn)，即時(shí)將研究成果固化為管理制度，使得污染物基準(zhǔn)值的制修訂能夠在科學(xué)理論的指導(dǎo)下，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的方法學(xué)指南進(jìn)行。

表1　中外水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制訂總體思路歸納比較

Table 1　Comparison of the formulation about water quality standardscriterion in domestic and abroad

表1　中外水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)制訂總體思路歸納比較

主要內(nèi)容我國地表水標(biāo)準(zhǔn)WHO飲用水準(zhǔn)則美國水質(zhì)基準(zhǔn)美國飲用水標(biāo)準(zhǔn)方法學(xué)直接引用標(biāo)準(zhǔn)限值為主健康危險(xiǎn)度評價(jià),正在開發(fā)疾病負(fù)擔(dān)法健康危險(xiǎn)度評價(jià)健康危險(xiǎn)度評價(jià)方法學(xué)指南無《世界衛(wèi)生組織飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則中公共衛(wèi)生危險(xiǎn)性的量化:疾病負(fù)擔(dān)法》[20]《推導(dǎo)保護(hù)人體健康環(huán)境水質(zhì)基準(zhǔn)的方法學(xué)》[14]飲用水方法學(xué)規(guī)定[16]暴露途徑飲用水源飲用水飲用水+水生生物攝入飲用水評價(jià)指標(biāo)無危險(xiǎn)度水平,正在開發(fā)失能調(diào)整壽命年(DALY)危險(xiǎn)度水平危險(xiǎn)度水平可接受危險(xiǎn)度水平無1×10-51×10-61×10-6急性標(biāo)準(zhǔn)無無無有標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目篩選原則無有有有每個(gè)項(xiàng)目都有標(biāo)準(zhǔn)值全有否否否專家委員會據(jù)科研進(jìn)展定期審核更新否是是是

4.2制定水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)污染物篩選原則

科學(xué)制定水質(zhì)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)污染物篩選原則，明確我國地表水健康基準(zhǔn)及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污染物清單。不同標(biāo)準(zhǔn)的保護(hù)目標(biāo)不同，環(huán)境介質(zhì)暴露途徑不同，每個(gè)國家的污染物種類和狀況不同，每個(gè)國家的技術(shù)處理手段及經(jīng)濟(jì)文化水平的差異決定了標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的納入不能簡單盲目追隨發(fā)達(dá)國家標(biāo)準(zhǔn)。不同標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有各自的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目篩選原則，科學(xué)增減化學(xué)污染項(xiàng)，在風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)平衡的條件下，最大限度保護(hù)人體健康。因此，我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)污染物項(xiàng)目納入或剔除應(yīng)充分考慮我國地表水環(huán)境質(zhì)量和人群水環(huán)境暴露的實(shí)際特點(diǎn)及目前水處理技術(shù)的可行性。我國目前雖然對飲用水源地及暴露參數(shù)開展了一些調(diào)查研究，但關(guān)于地表水的整體污染水平、食物鏈和人體暴露水平及健康影響狀況仍需投入研究。因此，基準(zhǔn)污染物項(xiàng)目的篩選、調(diào)整、限值設(shè)定應(yīng)緊密結(jié)合我國水環(huán)境污染背景和健康風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，整合我國目前在地表水、地下水、飲用水源地水、生活飲用水水質(zhì)狀況及人群暴露的全部監(jiān)測及調(diào)查數(shù)據(jù)資料，并進(jìn)行有針對性的補(bǔ)充性調(diào)研工作，最終明確提出我國建立水質(zhì)健康基準(zhǔn)及水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污染物清單。

4.3及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)限值

應(yīng)分領(lǐng)域成立專家組，基于對污染物健康影響的科學(xué)認(rèn)識及時(shí)更新標(biāo)準(zhǔn)限值。從美國、WHO的基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)限值修訂結(jié)果可見，標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目限值修訂跟隨化學(xué)物質(zhì)健康效應(yīng)研究最新進(jìn)展進(jìn)行：如WHO《飲用水水質(zhì)準(zhǔn)則》中某個(gè)項(xiàng)目會因?yàn)槿狈蒲袛?shù)據(jù)，而暫時(shí)不制訂標(biāo)準(zhǔn)限值或者只制訂標(biāo)準(zhǔn)限值暫行值。我國目前的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀基本上等同于直接引用國內(nèi)外相關(guān)基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)，所以每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目都有限值：如GB 3838—2002中85項(xiàng)水源地項(xiàng)目中有66個(gè)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值直接參考《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》(衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2001〕161號)制訂；之后我國發(fā)布了GB 5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》替代《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》，其66個(gè)水源地項(xiàng)目中的27項(xiàng)在GB 5749—2006中被刪除，地表水標(biāo)準(zhǔn)迄今未對涉及指標(biāo)進(jìn)行修訂。因此，為了有序推進(jìn)我國水質(zhì)健康基準(zhǔn)制修訂工作，應(yīng)分領(lǐng)域成立專家組，針對每個(gè)領(lǐng)域開展綜述評價(jià)，對污染物研究進(jìn)展、環(huán)境狀況、人群暴露、水處理技術(shù)、不確定性及推導(dǎo)參數(shù)的選擇進(jìn)行詳細(xì)說明；定期跟蹤相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并針對不同領(lǐng)域撰寫綜述報(bào)告，定期討論每個(gè)污染物基準(zhǔn)值的制修訂需求并對管理部門提供報(bào)告。

5結(jié)語

2015年，我國新的《環(huán)境保護(hù)法》增加了要求科學(xué)確定符合我國國情的環(huán)境基準(zhǔn)的規(guī)定。因此，借助我國第4次《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》制修訂工作開展之際，從標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目篩選及標(biāo)準(zhǔn)限值的制修訂方法學(xué)等方面梳理國際先進(jìn)基準(zhǔn)，并針對健康風(fēng)險(xiǎn)探討我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作目前主要面臨的問題，借鑒發(fā)達(dá)國家環(huán)境基準(zhǔn)的制修訂原則及方法，為最終自主建立符合我國國情的國家環(huán)境質(zhì)量基準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)參考。

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Enlightenment of International Water Criteria for Future Revision of Water Quality Standard in China

WANG Feifei1, ZHAO Yongdong1,2, QIAN Yan1, WANG Xianliang1

1.State Key Laboratory of Environmental Criteria and Risk Assessment, Chinese Research Academy of Environmental Sciences, Beijing 100012, China 2.School of Public Health, Baotou Medical College, Baotou 014040, China

AbstractThe primary objective of environmental quality standards is to protect human health. The United States Environmental Protection Agency (US EPA) and the World Health Organization (WHO) have respectively carried out research on water quality criteria and formulated a complete system of methodology. The updated Environmental Protection Law of China in 2015 has supplemented the requirement of scientifically determining the environmental criteria. Therefore, it is necessary to learn from the principles and methodology of water quality criteria revisions in developed countries and review the international advanced criteria from the aspects of the methods of pollutants screening and criteria limits determining, etc. The foreign experience could provide references and suggestions for independently establishing national water quality criteria and standards in line with China's own conditions.

Key wordswater quality; standard; criteria; health risk

收稿日期：2016-01-12

基金項(xiàng)目:國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(21507122); 環(huán)境保護(hù)部科研業(yè)務(wù)專項(xiàng)〔EH(2014)-10-01〕

作者簡介：王菲菲(1978—)，女，副研究員，博士，主要從事環(huán)境毒理學(xué)及環(huán)境健康基準(zhǔn)研究，wangff@craes.org.cn

中圖分類號:X-651

文章編號:1674-991X(2016)04-0331-05

doi:10.3969?j.issn.1674-991X.2016.04.049

王菲菲，趙永東，錢巖,等.國際水質(zhì)基準(zhǔn)對我國水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作的啟示[J].環(huán)境工程技術(shù)學(xué)報(bào),2016,6(4):331-335.

WANG F F, ZHAO Y D, QIAN Y, et al.Enlightenment of international water criteria for future revision of water quality standard in China[J].Journal of Environmental Engineering Technology,2016,6(4):331-335.