試論中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

侯悅

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試論中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化

侯悅

隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起著舉足輕重的作用，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少的重要組成部分。但我國中小企業(yè)仍存在很多問題，特別是會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化問題。目前我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問題主要是基礎(chǔ)工作薄弱、核算主體不清、建賬不規(guī)范、法制觀念淡薄。這嚴(yán)重影響了我國中小企業(yè)的發(fā)展。

一、目前我國中小企業(yè)在會(huì)計(jì)核算的不規(guī)范行為主要體現(xiàn)在：

會(huì)計(jì)核算按制度規(guī)定核算、會(huì)計(jì)信息部分失真、會(huì)計(jì)電算化程度不高等方面：

（一）會(huì)計(jì)核算主體界限不清

目前我國中小企業(yè)的組織形式有多種多樣。但不管何種形式其經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)的分離程度絕大部分卻比不上大企業(yè)那么明顯，多數(shù)存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)混雜不清的問題，特別是相當(dāng)一部分中小企業(yè)中的民營企業(yè)，企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)更是公私不分，權(quán)屬不清，造成會(huì)計(jì)核算工作混亂，增加了會(huì)計(jì)核算難度。

（二）內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度不健全或不規(guī)范，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱。多數(shù)中小企業(yè)沒有建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，或雖然建立了但有章不循，形同虛設(shè)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱主要體現(xiàn)為不按《會(huì)計(jì)法》要求設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的會(huì)計(jì)人員，有的企業(yè)雖然設(shè)置了會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，也是職責(zé)層次不清，分工不明確，在會(huì)計(jì)人員的任用上，很多企業(yè)任用老板的親屬當(dāng)會(huì)計(jì)或出納，或外聘較專業(yè)的會(huì)計(jì)人員按老板意圖做兼職會(huì)計(jì)；不按會(huì)計(jì)制度規(guī)定設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目和會(huì)計(jì)賬簿；建賬不規(guī)范或不依法建賬，存在賬證、賬賬、賬實(shí)不符、會(huì)計(jì)資料失真等現(xiàn)象。

（三）會(huì)計(jì)制度不完善

中小企業(yè)大多沒有建立內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，常常出現(xiàn)不設(shè)賬、以票代賬等賬目混亂的現(xiàn)象。在資產(chǎn)、負(fù)債、收入成本的核算上，管理制度缺失或不健全，或有制度不執(zhí)行導(dǎo)致賬實(shí)不符、賬賬不符，對(duì)收入的確認(rèn)和成本結(jié)算上人為操縱，影響了資產(chǎn)、負(fù)債、收入成本信息的真實(shí)性。

二、目前造成中小企業(yè)會(huì)計(jì)工作不規(guī)范的原因

（1）中小企業(yè)老板的法律意識(shí)淡薄，誠信和社會(huì)責(zé)任感不足，主觀上不愿意規(guī)范，甚至指使會(huì)計(jì)人員做假賬；（2）對(duì)中小會(huì)計(jì)人員管理缺失，內(nèi)部監(jiān)管不力；（3）中小企業(yè)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才相對(duì)匱乏；（4）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的糾結(jié)度高；（5）行業(yè)管理缺位，會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)管理對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)管理單一化，未能針對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)進(jìn)行培訓(xùn)及管理。

三、對(duì)規(guī)范我國中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的建議

（一）政府部門必須加快立法建設(shè)和加強(qiáng)執(zhí)法的監(jiān)督

依法促進(jìn)中小企業(yè)依法依規(guī)經(jīng)營，特別著重指導(dǎo)、引導(dǎo)解決中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范化問題，不能僅靠中小企業(yè)自我完善和會(huì)計(jì)人員個(gè)人努力。首先從財(cái)政部門來說，要從普法的高度，加大對(duì)中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及企業(yè)管理人員《會(huì)計(jì)法》、會(huì)計(jì)制度等會(huì)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，特別是加強(qiáng)《中小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的宣傳和貫徹，促進(jìn)他們“學(xué)法、知法、守法”，使中小企業(yè)負(fù)責(zé)人及管理人員明確認(rèn)識(shí)有法必依，違法必究。

（二）推動(dòng)中小企業(yè)完善會(huì)計(jì)制度建設(shè)

對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)制度不完善問題，一是建立和健全內(nèi)部財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，包括內(nèi)部稽核制度和內(nèi)部牽制制度。建立健全內(nèi)部稽核制度主要包括稽核工作的組織形式和具體分工；稽核工作的職責(zé)、權(quán)限；審核會(huì)計(jì)憑證和復(fù)核會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)報(bào)表方法等方面。內(nèi)部牽制制度則重點(diǎn)解決涉及企業(yè)款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的互相牽制問題，實(shí)行錢財(cái)分管等不相容職責(zé)的分離，以起到一種相互制約的作用。二是建立成本核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分析制度。中小企業(yè)通過財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)分析制度的建立，分析經(jīng)營過程中的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算中存在的問題并提出解決問題的辦法，有利于中小企業(yè)自身自覺實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)規(guī)范化，自覺糾正會(huì)計(jì)核算不規(guī)范行為。三是加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高會(huì)計(jì)人員的整體素質(zhì)。目前對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，方式單一，僅僅是會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，沒有針對(duì)性，會(huì)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)根據(jù)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員素質(zhì)普通偏低的特點(diǎn)，有針對(duì)性地組織中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，不斷提高中小企業(yè)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；加強(qiáng)會(huì)計(jì)從業(yè)人員管理，嚴(yán)格資格準(zhǔn)入關(guān)，杜絕無證上崗。同時(shí)引導(dǎo)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員自覺學(xué)習(xí)，不斷更新知識(shí)，以適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，為中小企業(yè)落實(shí)國家法規(guī)政策、搞好企業(yè)經(jīng)營管理，為促進(jìn)改革發(fā)展而努力。四是引導(dǎo)中小企業(yè)推進(jìn)財(cái)務(wù)電算化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化，這樣可更進(jìn)一步促進(jìn)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)信息的收集、加工和整理更加規(guī)范，同時(shí)會(huì)有效解決會(huì)計(jì)人員因手工操作失誤而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的問題，使會(huì)計(jì)人員有更多精力進(jìn)行財(cái)務(wù)稽查和財(cái)務(wù)分析工作。

（三）從以下幾方面來解決主體界限不清的問題

（1）推動(dòng)中小企業(yè)建立職業(yè)經(jīng)理層。促進(jìn)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)邁進(jìn)，逐步使中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，明晰企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)，避免用人唯親，特別是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。（2）指導(dǎo)中小企業(yè)明確家族成員自然人之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系。目前中小企業(yè)在家族成員之間的產(chǎn)權(quán)很多都未進(jìn)行界定，往往會(huì)引起家族成員間產(chǎn)權(quán)糾紛，造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算混亂，因此正確引導(dǎo)中小企業(yè)明確家族成員自然人之間產(chǎn)權(quán)關(guān)系，才有利于中小企業(yè)加強(qiáng)會(huì)計(jì)規(guī)范；（3）引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)股東權(quán)益的核算，清晰核算股東權(quán)益或企業(yè)所有者權(quán)益，重點(diǎn)包括資金核算、收入及分配核算、債權(quán)債務(wù)核算等；（4）引導(dǎo)中小企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者。實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化，利于促進(jìn)中小企業(yè)管理科學(xué)化。

（四）加強(qiáng)外部監(jiān)管力度

目前我國對(duì)中小企業(yè)的會(huì)計(jì)規(guī)范的外部監(jiān)督還很不夠，甚至是根本缺乏監(jiān)督。第一財(cái)政部門要發(fā)揮政府的監(jiān)督職能，督促中小企業(yè)按照《會(huì)計(jì)法》、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等會(huì)計(jì)法律、法規(guī)的要求進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，督促中小企業(yè)建立、健全會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度和內(nèi)部核算制度。第二國家稅務(wù)部門、各地方稅務(wù)部門也應(yīng)發(fā)揮其稅務(wù)監(jiān)督職能，根據(jù)新《征管法》第十九條規(guī)定強(qiáng)制中小企業(yè)建帳，對(duì)于不符合規(guī)定的企業(yè)，一律根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第四十二條進(jìn)行處罰。第三、推進(jìn)社會(huì)審計(jì)發(fā)揮其社會(huì)監(jiān)督職能。第四、財(cái)政、稅務(wù)部門加強(qiáng)聯(lián)合實(shí)施對(duì)中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。第五、會(huì)計(jì)協(xié)會(huì)應(yīng)有針對(duì)性地加強(qiáng)中小企業(yè)會(huì)計(jì)人員行業(yè)操守的監(jiān)督。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，中小企業(yè)要生存、發(fā)展和盈利就必須進(jìn)行規(guī)范化管理，科學(xué)地進(jìn)行資本運(yùn)營，這就必須強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能、規(guī)范會(huì)計(jì)管理。

作者單位：（廣東石油化工學(xué)院）