大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思考

鄭永華?。◤V東省梅州市大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心　514000）

大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思考

鄭永華（廣東省梅州市大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心514000）

目前，大埔縣共完成了14個鎮(zhèn)（場）文化站和大埔縣文化館、大埔縣博物館、大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心排練場及3個鎮(zhèn)露天劇場的新建任務(wù)；完成了10個鎮(zhèn)文化站和大埔縣圖書館的擴(kuò)建工程。專業(yè)比賽和群眾文藝創(chuàng)作成績喜人，精品不斷問世。榮獲廣東省“五個一”工程獎。但是，存在的問題也不容忽視。

一、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展存在的問題

通過實(shí)施省人大議案，全縣文化設(shè)施建設(shè)雖然取得了較大成績，但是遺留問題較多。

（一）遺留問題還較多

部分鎮(zhèn)級新擴(kuò)建文化站因市、縣、鎮(zhèn)三級承擔(dān)的建設(shè)資金拖欠而無法進(jìn)行室內(nèi)裝修；大部分文化站因人員、經(jīng)費(fèi)問題制約，難以開展正常的活動。戲劇走下坡路，觀眾斷層。觀眾斷層是阻礙發(fā)展大埔廣東漢劇的主要因素。由于受外來文化的沖擊，文藝走向多元化，年輕一代逐步對我們自身的特色文化品牌逐漸疏遠(yuǎn)，沒有切實(shí)樹立起傳承發(fā)展本地特色文化建設(shè)的觀念。專業(yè)水平不高，缺乏拔尖人才。目前雖有本單位以及部分業(yè)余愛好者在維持著廣東漢劇及客家山歌的傳承發(fā)展，也取得了一定的成績，但從發(fā)展目標(biāo)、專業(yè)的角度相比，依然還存著較大的差距。拔尖人才，編導(dǎo)和重要行當(dāng)相對缺乏。

（二）發(fā)展還很不平衡

農(nóng)村群眾文化工作發(fā)展不平衡，一些鎮(zhèn)文化站文化工作滯后，每年年終考核處于后進(jìn)。整個文化隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，骨干專業(yè)力量嚴(yán)重不足，科學(xué)的用人機(jī)制無法形成。人才數(shù)量少結(jié)構(gòu)不合理，由于歷史的原因，加上歷屆大中專畢業(yè)生回原藉就業(yè)的還不多，特別是少得可憐的一線技術(shù)人員，即使回來的也還有專業(yè)不對口，學(xué)非所用。

（三）文化事業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺乏

如文藝創(chuàng)作、文藝下鄉(xiāng)、文物保護(hù)等經(jīng)費(fèi)難以列入縣財(cái)政預(yù)算，因此，開展文化工作困難重重。因經(jīng)費(fèi)不足造成硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而導(dǎo)致文化市場范圍狹窄，跟不上時代科技發(fā)展要求。

（四）文化資源沒有充分利用

沒有充分利用好現(xiàn)有文化資源，來推動大埔縣文化事業(yè)的發(fā)展。大埔是人文秀區(qū)，文化底蘊(yùn)深厚，名人、名史、名居眾多，為促進(jìn)全縣旅游業(yè)的發(fā)展，文化部門只推出了花萼樓、泰安樓、張弼士故居、孫中山紀(jì)念堂等文化文物景點(diǎn)。

二、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展存在問題的原因

造成文化事業(yè)發(fā)展滯后，有客觀原因，也有主觀原因。主要的有以下幾個方面。

（一）認(rèn)識不足重視不夠

各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對文化工作思想上認(rèn)識不足，重視不夠，措施不力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)一手硬一手軟。沒有建立新型的科學(xué)的用人機(jī)制，進(jìn)人不當(dāng)，人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重。在崗人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、晉升、辭退的新機(jī)制還無法執(zhí)行。

（二） 文化體制性障礙

文化事業(yè)單位的改革難以實(shí)行。比如：縣直文化館、圖書館、博物館因受經(jīng)費(fèi)不足制約，以及用人機(jī)制的束縛，無法有大的發(fā)展；鎮(zhèn)文化站活動經(jīng)濟(jì)成為兩不管、兩難管，縣文廣新局無法爭取縣財(cái)政列入預(yù)算，鎮(zhèn)政府又因財(cái)政困難而不能解決。

（三）經(jīng)費(fèi)制約成為“瓶頸”

因經(jīng)費(fèi)不足造成硬件基礎(chǔ)設(shè)施落后，從而導(dǎo)致文化市場范圍狹窄，跟不上時代科技發(fā)展要求。文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)與縣財(cái)政總支出的比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到省人大的要求，經(jīng)費(fèi)問題成為制約文化事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。大埔縣是貧困山區(qū)縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，縣、鎮(zhèn)兩級財(cái)政困難加上不少單位、企業(yè)經(jīng)費(fèi)困難，雖然改革開放，面貌有所改觀，但因經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)總量小、底子薄、造成了文化事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。

（四）文化市場整頓力度不夠

文化政策難以落實(shí)，大埔縣文化行政部門根據(jù)文化市場出現(xiàn)的網(wǎng)吧及書刊管理中的一些問題，有關(guān)部門的密切配合下，組織專業(yè)隊(duì)伍，對網(wǎng)吧市場存在的無證經(jīng)營、變相經(jīng)營和違規(guī)經(jīng)營的現(xiàn)象和書刊市場的無證經(jīng)營，銷售非法出版物等社會反映強(qiáng)烈熱點(diǎn)問題進(jìn)行了清查、處理了一批違法違規(guī)經(jīng)營戶，整肅了文化市場的經(jīng)營秩序，也取得了一些的效益，但離大埔縣社會文化市場健康有序地發(fā)展還有差距。

三、大埔縣文化事業(yè)發(fā)展的思路

黨的十八大對文化工作提出了新的目標(biāo)和要求，極大地調(diào)動了廣大文化工作者積極性，為完成文化事業(yè)目標(biāo)打下了良好的基礎(chǔ)。

（一）深化改革，建立新型的用人機(jī)制

1.實(shí)行政事分開?？h文化館、圖書館、博物要在經(jīng)濟(jì)上完全獨(dú)立，成為干事、創(chuàng)業(yè)上的完全法人單位。鎮(zhèn)級文化站的建制歸屬各鎮(zhèn)人民政府，鎮(zhèn)文化站只在業(yè)務(wù)上接受縣文廣新局的指導(dǎo)。大埔縣漢劇團(tuán)轉(zhuǎn)為大埔縣廣東漢劇傳承保護(hù)中心，屬事業(yè)一類撥款單位，然后和市場相結(jié)合，逐漸成為文化產(chǎn)業(yè)。

2.建立新型的人才機(jī)制。首先是要嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，通過用人單位嚴(yán)格考核后聘用。其次是建立在崗人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核、晉升和辭退的新機(jī)制，激勵人才脫穎而出，實(shí)行擇優(yōu)評聘。

（二）弘揚(yáng)客家文化，打造人文品牌

1.挖掘、整理、創(chuàng)新展示民間藝術(shù)。茶陽鎮(zhèn)在被廣東省文化廳命名為民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)的基礎(chǔ)上，又被國家文化部命名為民間藝術(shù)花環(huán)龍之鄉(xiāng)。我縣又被廣東省文化廳命名為廣東漢樂之鄉(xiāng)，使大埔擁有了花環(huán)龍和廣東漢這兩項(xiàng)知名品牌。繼續(xù)做好“廣東漢劇”“鯉魚燈”“仔獅燈”“黑蛟燈”“五鬼弄金獅”一個地方戲劇，四個民間舞蹈申報(bào)民族民間藝術(shù)之鄉(xiāng)工作，從而形成大埔民間藝術(shù)系列知名品牌。

2.發(fā)揮大埔人文資源的優(yōu)勢，著力打造大埔文化旅游品牌，充分利用大埔豐富的名人、名居、名史、名產(chǎn)的人文資源，著力打造好客家文化特色旅游品牌。

（三）挖掘整合資源，建立文化網(wǎng)絡(luò)

1.建立群眾文化活動、群眾文藝創(chuàng)作、公共圖書閱覽、文化市場、城鎮(zhèn)文化廣場活動等網(wǎng)絡(luò)。以十四個鎮(zhèn)文化站和社區(qū)居委會為網(wǎng)點(diǎn)，組織開展廣場文化、節(jié)日文化、社區(qū)文化、老年文化、企業(yè)文化、校園文化活動，并以此為基點(diǎn)，向村落文化、家庭文化延伸，從而形成全縣性的群眾文化活動網(wǎng)絡(luò)。

2.運(yùn)用文藝展演的形式，舉行大型文藝演出活動和美術(shù)書法、攝影展覽活動，提高人民群眾的文化生活。同時，縣文廣新局會同縣委宣傳部貫徹好上級精神，堅(jiān)持搞好文藝下鄉(xiāng)活動。送戲下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)、送電影下鄉(xiāng)。

（四）運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)文化事業(yè)的發(fā)展

1.不斷完善文化產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)和扶持縣內(nèi)外各類企業(yè)、社會團(tuán)體和個人參與文化市場的經(jīng)營活動。發(fā)展和壯大傳媒業(yè)、旅游業(yè)、出版業(yè)、美術(shù)王藝業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)等，形成以縣城為龍頭，鎮(zhèn)、場為骨干的社會文化產(chǎn)業(yè)群。

2.以文化體制改革為契機(jī)，做強(qiáng)做大成為支柱性的文化產(chǎn)業(yè)。利用大埔海外華僑眾多的優(yōu)勢，把大埔的漢劇、漢樂、花環(huán)龍、鯉魚燈、仔獅燈等民間藝術(shù)推介到東南亞、港、澳、臺等客家人比較集中的國家和地區(qū)，拓展海外演出市場。

把弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化、發(fā)展現(xiàn)代文化作為今年的一項(xiàng)重要工作，加強(qiáng)對傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、宣傳，著力提升大埔的文化品味，為大埔縣真正成為“大公園”，最美小山城發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。