廊坊推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究——圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的支點(diǎn)地位

杜　錚?。ɡ确皇袌D書(shū)館　 065000）

廊坊推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究——圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的支點(diǎn)地位

杜錚（廊坊市圖書(shū)館 065000）

從公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀和廊坊市公共文化服務(wù)的實(shí)際情況出發(fā)，闡述了圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)、服務(wù)水平、人力資源、經(jīng)費(fèi)保障等多個(gè)方面的實(shí)際情況，突出圖書(shū)館在公共文化服務(wù)體系中的支點(diǎn)地位。

圖書(shū)館；公共文化服務(wù)體系；支點(diǎn)地位

2016年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題，課題編號(hào)：2016062，課題組主持：杜錚，課題組成員：侯淑軍楊曉春王思琮

公共文化服務(wù)體系是囊括了基層文化設(shè)施建設(shè)、文化活動(dòng)服務(wù)開(kāi)展、社會(huì)文化的參與度以及生活中涉及精神享受的多種方面。圖書(shū)館作為其中的重要組成部分，打造公共文化服務(wù)體系的支點(diǎn)地位，為公共文化服務(wù)體系的建設(shè)充實(shí)框架。目前，圖書(shū)館服務(wù)體系形成了如下的現(xiàn)實(shí)狀況：

——模式多樣，風(fēng)格迥異。圖書(shū)館服務(wù)體系是國(guó)家公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，我國(guó)已形成了多種特色的服務(wù)模式。如：蘇州圖書(shū)館與區(qū)政府、街道辦事處的相關(guān)合作模式；“以技術(shù)為支撐、以政策作保障、以管理見(jiàn)效益”的東莞圖書(shū)館實(shí)施模式；嘉興多方投資建設(shè)圖書(shū)館模式等多種多樣的建設(shè)模式等。

——經(jīng)驗(yàn)交流，多層探索。發(fā)揮圖書(shū)館的公共文化服務(wù)需要借鑒各地的文化經(jīng)驗(yàn)，建立以文化生活為基礎(chǔ)的公共圖書(shū)館。在國(guó)外，墨爾本將圖書(shū)館定義為一個(gè)人們提供各種文化服務(wù)的公共文化空間，通過(guò)發(fā)揮圖書(shū)館在全開(kāi)放空間的基礎(chǔ)作用，為人民提供多種針對(duì)性的公共文化服務(wù)：家庭圖書(shū)館服務(wù)、兒童圖書(shū)館服務(wù)、少數(shù)族裔與多元文化圖書(shū)館服務(wù)以及圍繞地方建設(shè)開(kāi)展的相關(guān)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由單一化向多元化的轉(zhuǎn)變，增加了圖書(shū)館對(duì)公眾的吸引力。

——多點(diǎn)關(guān)聯(lián)，資源整合。縱橫模式整合各類圖書(shū)館資源，提供全方位的公共文化服務(wù)，重點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)、高校、社區(qū)等相關(guān)單位，如廈門大學(xué)、北京大學(xué)、中山大學(xué)等高校在自身的發(fā)展過(guò)程中強(qiáng)化圖書(shū)館總分館的建設(shè)，為全國(guó)圖書(shū)館的進(jìn)一步發(fā)展提供了示范作用。

廊坊市圖書(shū)館在結(jié)合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分吸收借鑒各地優(yōu)勢(shì)，拓展了圖書(shū)館的基本公共文化服務(wù)職能、范圍，提升圖書(shū)館在公共文化服務(wù)中的地位。目前，廊坊圖書(shū)館公共文化服務(wù)的現(xiàn)狀有了質(zhì)的改變：

一是圖書(shū)館設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。廊坊市轄2區(qū)2市6縣，建有兩個(gè)一級(jí)圖書(shū)館，一個(gè)二級(jí)圖書(shū)館，兩個(gè)三級(jí)圖書(shū)館，三河市文化藝術(shù)中心的圖書(shū)館雖尚未定級(jí)，但其高標(biāo)準(zhǔn)的配置，高水平的服務(wù)已經(jīng)完全達(dá)到了國(guó)家一級(jí)館的標(biāo)準(zhǔn)。還有兩個(gè)縣、區(qū)由于歷史欠帳等原因，先前存在陣地設(shè)施缺項(xiàng)的情況，隨著示范區(qū)創(chuàng)建過(guò)程要求，也在逐步得到落實(shí)，形成了全市公共圖書(shū)館均配置的局面。在全市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，建設(shè)有綜合文化站105個(gè)，均配備了40平米以上的電子閱覽室和農(nóng)家書(shū)屋，全市四分之三的村街建有文化活動(dòng)室，同樣配有農(nóng)家書(shū)屋。

二是服務(wù)水平質(zhì)量提升。人均占有藏書(shū)、藏書(shū)年流通率、人均年增新書(shū)、人均到館次數(shù)等指標(biāo)均較示范區(qū)創(chuàng)建前提升幅度巨大。

三是人力資源充足保量。充分對(duì)各縣（區(qū)）的公共圖書(shū)館配備獨(dú)立編制工作人員，兩家圖書(shū)館與中學(xué)圖書(shū)館合建，工作人員屬教育局編制，同時(shí)，全市的105個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站內(nèi)通過(guò)聘用、返聘等多種手段落實(shí)了有3名專職人員。

四是經(jīng)費(fèi)保障幅度提升。廊坊市圖書(shū)館充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的模式，在經(jīng)費(fèi)投入上列入每年的開(kāi)支預(yù)算，并針對(duì)購(gòu)書(shū)、設(shè)備更新等多個(gè)方面進(jìn)行專項(xiàng)列支。

一、廊坊圖書(shū)館支點(diǎn)框架

廊坊圖書(shū)館在原有建設(shè)的基礎(chǔ)上，通過(guò)系列常規(guī)活動(dòng)等多種方式，為公共文化服務(wù)體系建設(shè)支點(diǎn)地位添磚加瓦。

（一）“書(shū)香廊坊”品牌系列活動(dòng)?！皶?shū)香廊坊”主要包括廊坊文化沙龍、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、特色主題文化活動(dòng)等四大部分內(nèi)容，形式上有沙龍、講座、故事會(huì)、薦購(gòu)會(huì)、主題活動(dòng)等等，2015年共計(jì)舉辦30多場(chǎng)活動(dòng)，參與讀者超過(guò)3000人，豐富了廊坊公共文化建設(shè)內(nèi)容。

（二）“文化體驗(yàn)大講堂”系列活動(dòng)。文化體驗(yàn)大講堂本身也屬于讀書(shū)過(guò)程中的一系列活動(dòng)，但是該內(nèi)容以講座形式為主，以深層次的文化交流以主導(dǎo)，充分通過(guò)邀請(qǐng)名師來(lái)給參與的人群進(jìn)行理論性的引導(dǎo)。

（三）圖書(shū)館日常公共文化服務(wù)。廊坊市圖書(shū)館在日常服務(wù)中，前臺(tái)有專人盯崗，并設(shè)立了自助借閱機(jī)、自助辦證機(jī)，休息區(qū)配備有檢索機(jī)。館內(nèi)設(shè)有兒童、社科、文學(xué)等11個(gè)公共閱覽廳、借閱室，均有專人負(fù)責(zé)。圖書(shū)館中還設(shè)有公共電子閱覽室，充分利用圖書(shū)館公共文化服務(wù)的空間，為公共文化服務(wù)提供新的服務(wù)方式。

（四）打造“天天讀—圖書(shū)館總分館體系”。廊坊市圖書(shū)館建設(shè)總分館體系的總體目標(biāo)是以保障市民基本文化權(quán)益、滿足市民基本文化需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持公共服務(wù)普遍均等原則，加快構(gòu)建由市區(qū)公共圖書(shū)館總分館體系和縣級(jí)市公共圖書(shū)館總分館體系組成，資源共享、協(xié)同采編、統(tǒng)一檢索、一卡通用、覆蓋城鄉(xiāng)的全市公共圖書(shū)館總分館體系。至今，在市區(qū)試點(diǎn)建成1個(gè)縣級(jí)分館、3個(gè)社區(qū)圖書(shū)館、3個(gè)高校圖書(shū)館聯(lián)盟、3個(gè)24小時(shí)自助圖書(shū)館相結(jié)合的圖書(shū)館公共服務(wù)體系。

二、廊坊圖書(shū)館打造公共文化服務(wù)體系支點(diǎn)地位的意義

公共文化服務(wù)體系的重點(diǎn)在于陣地建設(shè)、服務(wù)形式以及全面性和普及性，圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)體系的支點(diǎn)正是這一地位的充分體現(xiàn)。

（一）拓展廊坊市公共文化服務(wù)陣地建設(shè)。廊坊市圖書(shū)館在通過(guò)構(gòu)建“天天讀--圖書(shū)館總分館體系”之下，形成了全市范圍市縣兩級(jí)、政企共用、社區(qū)互聯(lián)等共建共享的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?！皶?shū)香廊坊”品牌系列活動(dòng)，高質(zhì)量維系圖書(shū)館日常公共文化服務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)督促公共文化服務(wù)的方式進(jìn)行創(chuàng)新，結(jié)合廊坊市實(shí)際發(fā)展的需要，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)起廊坊公共文化服務(wù)提檔升質(zhì)。

（二）強(qiáng)化對(duì)特殊人群的公共文化服務(wù)。廊坊市圖書(shū)館為了體現(xiàn)了公共文化服務(wù)的均等性、便利性、共享性在館內(nèi)專設(shè)了殘疾人通道、盲人閱覽室、兒童閱覽室等多個(gè)特殊人群的借閱廳（室）。

三、廊坊圖書(shū)館搭建支點(diǎn)地位的可行性

（一）廊坊圖書(shū)館總分館制建設(shè)符合本地實(shí)際。廊坊市圖書(shū)館總分館體系與南方總分館建設(shè)模式多有不同，可作為中部地區(qū)的示范。如分采分編、人員分管等，雖然不如南方標(biāo)準(zhǔn)的總分館更具可控性，但這種模式更符合中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有可實(shí)踐性。

（二）廊坊圖書(shū)館總分館制建設(shè)成效顯著。“天天讀—圖書(shū)館總分館體系”建設(shè)以來(lái)，建成了19個(gè)分館，3個(gè)自助圖書(shū)館，并聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，整合書(shū)目數(shù)據(jù)152萬(wàn)冊(cè)，有效讀者7.2萬(wàn)人次。

（三）廊坊圖書(shū)館總分館制建設(shè)具有全國(guó)示范作用。我市在全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館與高校圖書(shū)館的資源共建共享，通借通還，這是緊密型的聯(lián)盟建設(shè)模式，突破了公共圖書(shū)館與高校圖書(shū)館間的壁壘。

四、廊坊市圖書(shū)館支點(diǎn)地位的創(chuàng)新亮點(diǎn)

（一）拓展服務(wù)方式，提高圖書(shū)館讀者利用率。廊坊市圖書(shū)館在此背景下，著重考慮現(xiàn)代人群的需求、生活方式，利用數(shù)字圖書(shū)館、手機(jī)圖書(shū)館、微信、短信、讀報(bào)機(jī)、電子圖書(shū)借閱機(jī)、云報(bào)屏等開(kāi)展數(shù)字化服務(wù)；利用圖書(shū)流動(dòng)服務(wù)車，開(kāi)展流動(dòng)服務(wù)；利用24小時(shí)自助圖書(shū)館開(kāi)展全天候服務(wù)等。

（二）打造品牌活動(dòng)，共享圖書(shū)館文化服務(wù)。支點(diǎn)搭建的過(guò)程中，不僅僅涉及到硬件設(shè)備的強(qiáng)化，更要注重活動(dòng)軟實(shí)力的開(kāi)展。廊坊市圖書(shū)館以打造“書(shū)香廊坊”品牌系列活動(dòng)為基石，推動(dòng)圖書(shū)館支點(diǎn)地位的延伸與拓展?！皶?shū)香廊坊”以市圖書(shū)館各個(gè)場(chǎng)館為基礎(chǔ)，進(jìn)行經(jīng)典名著電影展播，“文化沙龍”“真人圖書(shū)館”系列活動(dòng)，“世界讀書(shū)日”系列活動(dòng)，拍賣義賣、捐贈(zèng)互換，燕趙少年讀書(shū)系列活動(dòng)，多種多樣的活動(dòng)為公共文化服務(wù)提供了充足的軟實(shí)力，推動(dòng)圖書(shū)館在公共文化服務(wù)中占據(jù)一席之地。

[1]2015年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）.

[2]中共河北省委辦公廳、河北省人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2015〕40號(hào)）.

[3]2016年1月廊坊市人民政府印發(fā)《廊坊市創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)制度設(shè)計(jì)成果匯編——<研究成果篇>、<政策文件篇>、<試點(diǎn)建設(shè)篇>、<重點(diǎn)項(xiàng)目篇>》.

杜錚，廊坊市圖書(shū)館，館員。