淺論市政工程成本控制與降低成本的相關(guān)措施

曹蕾

【摘 要】工程成本管理應(yīng)貫穿于施工全過(guò)程，主要內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本分析和制訂降低成本的有效措施。

【關(guān)鍵詞】成本控制；成本分析；降低成本措施

工程成本是市政工程施工過(guò)程中各種消耗的總和。市政工程施工企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目的成本管理，是在該工程施工過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)的技術(shù)手段與管理方法對(duì)物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)消耗進(jìn)行策劃、組織、控制和協(xié)調(diào)的一個(gè)系統(tǒng)工程。工程成本管理是市政工程施工企業(yè)增加利潤(rùn)、擴(kuò)大積累以利于擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要途徑，是市政工程管理的核心。工程成本管理應(yīng)貫穿于施工活動(dòng)的全過(guò)程，其主要內(nèi)容包括：成本預(yù)測(cè)、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

1 市政工程成本的預(yù)測(cè)

工程成本預(yù)測(cè)是市政工程施工企業(yè)在工程項(xiàng)目上追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的重要手段。成本預(yù)測(cè)主要是運(yùn)用科學(xué)的方法，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，依據(jù)企業(yè)定額并結(jié)合中標(biāo)價(jià)，再根據(jù)現(xiàn)有施工條件、機(jī)械設(shè)備、管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)等對(duì)項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)測(cè)，確定本項(xiàng)目成本的控制目標(biāo)；所預(yù)測(cè)的成本耗用指標(biāo)即可作為該工程的成本管理重要依據(jù)。

1.1 工、料、機(jī)費(fèi)用的預(yù)測(cè)

1）人工費(fèi)預(yù)測(cè)：先分析本工程所采用的人工費(fèi)單價(jià)，再分析工人的工資水平和勞務(wù)市場(chǎng)行情，根據(jù)工期、工程技術(shù)的復(fù)雜程度和工藝要求及計(jì)劃投入的人員數(shù)量、技術(shù)等級(jí)等，分析、測(cè)算該工程的合同價(jià)中的人工費(fèi)是否能保住，最后再測(cè)算出各分項(xiàng)的人工費(fèi)耗用指標(biāo)，以利于全工程控制。

2）材料成本預(yù)測(cè)：一個(gè)工程的材料成本通常占項(xiàng)目成本的60～70%，且內(nèi)容復(fù)雜、牽涉面廣，應(yīng)作為重點(diǎn)給予準(zhǔn)確把握；應(yīng)分別對(duì)主材、地材、輔材及其他材料費(fèi)作逐項(xiàng)分析，以便核定材料的供應(yīng)地、購(gòu)買(mǎi)價(jià)、運(yùn)輸方式及裝卸費(fèi)等，測(cè)算出各分部分項(xiàng)的材料費(fèi)耗用指標(biāo)，以利于全工程整體控制。

3）機(jī)械費(fèi)預(yù)測(cè)：市政工程施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)的施工組織設(shè)計(jì)中所列機(jī)械設(shè)備的型號(hào)、數(shù)量、性能等一般是采用定額規(guī)定的施工方法套算出來(lái)的，與工程實(shí)際施工有差異，性能和工作效率也不同，因此要測(cè)算實(shí)際將發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)，同時(shí)還得計(jì)算、預(yù)測(cè)可能發(fā)生的機(jī)械租賃費(fèi)及所需新購(gòu)置的機(jī)械設(shè)備費(fèi)的攤銷(xiāo)，對(duì)主要機(jī)械要核定臺(tái)班產(chǎn)量定額，測(cè)算出機(jī)械費(fèi)耗用指標(biāo)，以利于全工程整體控制成本。

1.2 臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的預(yù)測(cè)

臨時(shí)設(shè)施費(fèi)需根據(jù)工程規(guī)模大小、工期長(zhǎng)短和擬投入勞動(dòng)力及設(shè)備的多少來(lái)確定臨時(shí)設(shè)施的規(guī)模和數(shù)量，按實(shí)際發(fā)生并參考以往的同類(lèi)市政工程施工中包干控制的數(shù)據(jù)確定目標(biāo)值。還應(yīng)盡可能充分利用建設(shè)地點(diǎn)附近原有建筑作暫設(shè)工程。

2 按成本目標(biāo)控制市政工程成本

工程成本控制是指在項(xiàng)目成本形成過(guò)程中，對(duì)施工過(guò)程中所消耗的人力、物資和費(fèi)用開(kāi)支進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和限制，及時(shí)糾正將要發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的偏差，把各項(xiàng)費(fèi)用控制在計(jì)劃成本的范圍內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

2.1 全面成本控制

全面成本控制包括項(xiàng)目成本的全員控制和項(xiàng)目全過(guò)程控制。

1）項(xiàng)目全員控制。建立以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)全責(zé)的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)責(zé)任體制，依據(jù)崗位職責(zé)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)崗位分解，并制定崗位經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。依據(jù)職責(zé)分配，還應(yīng)制訂項(xiàng)目崗位職責(zé)獎(jiǎng)罰辦法，有獎(jiǎng)有罰，以充分調(diào)動(dòng)項(xiàng)目管理人員的工作熱情和積極性，做到成本控制人人有責(zé)、人人參與。

2）項(xiàng)目全過(guò)程控制。工程成本的發(fā)生涉及施工的全周期，因此，成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目施工的全過(guò)程，從施工準(zhǔn)備開(kāi)始，經(jīng)漫長(zhǎng)的施工過(guò)程直至竣工驗(yàn)收、交付使用后的保修費(fèi)用，都要實(shí)施成本控制，其中重點(diǎn)是工、料、機(jī)三大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的控制和管理，使市政工程成本自始至終處于有效的控制之下。

2.2 動(dòng)態(tài)控制，突出重點(diǎn)

工程項(xiàng)目的成本控制是在不斷變化的施工環(huán)境下進(jìn)行的管理活動(dòng)，所以必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理和控制的原則，也就是將工、料、機(jī)投入到施工過(guò)程中后，及時(shí)收集實(shí)際發(fā)生的成本費(fèi)用資料，將它與目標(biāo)值比較，檢查有無(wú)偏差。若無(wú)偏差，則繼續(xù)按計(jì)劃進(jìn)行，否則要找出原因，并采取相應(yīng)糾偏措施。所謂突出重點(diǎn)是指市政工程項(xiàng)目中的重點(diǎn)分項(xiàng)的工、料、機(jī)的投入成本要作為重中之重來(lái)重點(diǎn)抓。

3 降低成本的有效措施

市政工程施工項(xiàng)目成本控制的目的在于降低工程成本，提高市政工程施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；而降低成本只能從施工生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，設(shè)法從各項(xiàng)費(fèi)用中挖潛，才能見(jiàn)到成效。降低成本的有效措施有以下幾方面。

3.1 人工費(fèi)控制措施

堅(jiān)持以所簽訂的施工合同為依據(jù)，以平方米包干為手段、以在工程范圍內(nèi)不發(fā)生清理工（計(jì)時(shí)工）為目的。通過(guò)對(duì)人工費(fèi)實(shí)行按平方米包干來(lái)對(duì)人工費(fèi)進(jìn)行有效調(diào)控，同時(shí)對(duì)分包施工隊(duì)嚴(yán)格把關(guān)算帳，就能避免在施工全過(guò)程中人工費(fèi)超出目標(biāo)成本很多的現(xiàn)象。

3.2 材料費(fèi)控制措施

通過(guò)對(duì)各分項(xiàng)材料費(fèi)耗用指標(biāo)的測(cè)算，對(duì)照中標(biāo)價(jià)中的材料費(fèi)，選擇科學(xué)合理的施工方案，達(dá)到節(jié)省材料的目的。在材料招標(biāo)采購(gòu)時(shí)，在確保質(zhì)量的前提下，貨比三家、擇優(yōu)選購(gòu)，并簽訂合同，重點(diǎn)把好材料采購(gòu)價(jià)格關(guān)。其次，要嚴(yán)把進(jìn)料關(guān)和用料關(guān)。無(wú)論何種材料進(jìn)場(chǎng)，都必須嚴(yán)格檢查其產(chǎn)品質(zhì)量合格證和出廠(chǎng)日期，必要時(shí)還應(yīng)作抽樣復(fù)驗(yàn)；在數(shù)量上也應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)。材料進(jìn)場(chǎng)后應(yīng)合理堆放，避免或減少二次搬運(yùn)和因堆放不科學(xué)、不合理而使材料變質(zhì)、造成經(jīng)濟(jì)損失。領(lǐng)料時(shí)要根據(jù)施工進(jìn)度和施工部位，通過(guò)工程量計(jì)算實(shí)行限額領(lǐng)料，領(lǐng)料人要簽字確認(rèn)，以便當(dāng)出現(xiàn)材料虧損時(shí)查找原因并作出相應(yīng)的處理。

3.3 機(jī)械費(fèi)控制措施

機(jī)械臺(tái)班費(fèi)的支出與施工周期直接有關(guān)，工期越短，機(jī)械費(fèi)支出越少。按工期正確選配機(jī)械，合理組織機(jī)械、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)，使其不閑置，同時(shí)做好機(jī)械、設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)工作，以提高機(jī)械設(shè)備的利用率和使用效率；在保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)法加快施工進(jìn)度，以降低機(jī)械使用費(fèi)。

3.4 技術(shù)措施

是指在施工全過(guò)程中要充分發(fā)揮技術(shù)人員的主觀能動(dòng)性，對(duì)標(biāo)書(shū)中的主要技術(shù)方案作深入的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，以便制訂出經(jīng)濟(jì)合理的施工方案、技術(shù)措施，包括采用新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，降低能耗和材料消耗，提高機(jī)械化操作水平等，從而能大幅度降低工程成本。

3.5 加強(qiáng)質(zhì)量管理，降低返工率

在施工中要嚴(yán)把市政工程質(zhì)量關(guān)，特別是主體結(jié)構(gòu)。各級(jí)質(zhì)檢人員應(yīng)定點(diǎn)、定崗、定責(zé)，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，對(duì)每道工序都應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量“三檢”制度，施工中采取有效的防范措施，消除質(zhì)量通病，做到每個(gè)分項(xiàng)工程一次成型、一次達(dá)標(biāo)，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，以避免返工時(shí)不必要的人、材、機(jī)等的大量投入而加大工程成本。

3.6 加強(qiáng)竣工結(jié)（決）算管理

對(duì)于工程項(xiàng)目上發(fā)生的一切變更，不論工程量大小，都應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地作出具體變更記錄，并經(jīng)有關(guān)方簽章認(rèn)可，送監(jiān)理及甲方代表處備案，作為日后結(jié)算的依據(jù)。在與甲方的結(jié)算中要寸土必爭(zhēng)；在同分包單位結(jié)算時(shí)要以分包合同為依據(jù)，寸土不讓。核查決算時(shí)應(yīng)將中標(biāo)價(jià)、材料耗用清單、人工費(fèi)發(fā)生金額進(jìn)行分析、比較，核查決算中的漏項(xiàng)，以確保決算的正確性和完整性。

3.7 加強(qiáng)索賠管理

加強(qiáng)索賠管理是市政工程項(xiàng)目成本管理的一項(xiàng)重要工作。施工中應(yīng)及時(shí)收集好所發(fā)生的各種與施工合同有關(guān)的資料，如施工日志、來(lái)往信函、氣象資料、設(shè)計(jì)變更、會(huì)議紀(jì)要等，以便為索賠提供詳盡的證明材料。工程結(jié)算時(shí)可依據(jù)設(shè)計(jì)變更、氣象資料、施工中停電停水、道路封閉等證明資料，通過(guò)索賠程序獲得索賠。

[責(zé)任編輯：楊玉潔]