優(yōu)化利用農(nóng)廣校教育資源 構(gòu)建新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系

賴(lài)永紅

（三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心 四川綿陽(yáng) 621100）

優(yōu)化利用農(nóng)廣校教育資源 構(gòu)建新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系

賴(lài)永紅

（三臺(tái)縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)技推廣中心 四川綿陽(yáng) 621100）

按照“科教興農(nóng)、人才強(qiáng)農(nóng)、新型職業(yè)農(nóng)民固農(nóng)”的戰(zhàn)略要求，以造就高素質(zhì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為目標(biāo)，以服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)業(yè)從業(yè)者職業(yè)化為導(dǎo)向，著力培養(yǎng)和造就一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民，成為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的迫切需求，居于農(nóng)民教育培訓(xùn)主體的農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校理應(yīng)不負(fù)時(shí)代賦予的重托，抓住新的發(fā)展機(jī)遇。由此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)廣校教育資源，構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓(xùn)體系成為當(dāng)務(wù)之急。

農(nóng)廣校；教育資源；構(gòu)建；培訓(xùn)體系

引言

農(nóng)廣校全稱(chēng)為農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，它是一個(gè)公益性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性的專(zhuān)門(mén)為農(nóng)民提供教育培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)。經(jīng)過(guò)三十多年的發(fā)展，基本上形成了從中央到?。▍^(qū)）、市（州）、縣（區(qū)）的四級(jí)建制，以及鏈接鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)的五級(jí)辦學(xué)的體系。多年來(lái)，這套體系對(duì)于農(nóng)民教育培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)發(fā)揮了積極的作用。然而這套體系并不適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)，所能起到的作用也沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果，所以如何優(yōu)化利用農(nóng)廣校這一教育資源，對(duì)于構(gòu)建新型農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系有很大的影響。本文深刻分析了農(nóng)廣校的教育資源長(zhǎng)處，從而為教育培訓(xùn)體系的構(gòu)建提出了較為有用的建議。

1 農(nóng)廣校的教育資源優(yōu)勢(shì)極其特點(diǎn)

1.1 政府管理的直接性

農(nóng)業(yè)廣播電視教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性和公益性的事業(yè)，并由各級(jí)政府所主辦，形成了以中央校為首、省級(jí)校為干和基層校為體的結(jié)構(gòu)。從農(nóng)廣校建立以來(lái)，黨和政府都對(duì)其給予了高度的重視，在2016年中央一號(hào)文件明確寫(xiě)入“健全農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校體系，定向培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民”，一所學(xué)校寫(xiě)入中央一號(hào)文件還是首例，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)廣播電視教育事業(yè)的高度重視。不論是中央校、省級(jí)校、市級(jí)?；蛘呤强h級(jí)校和基層校，都建立起了農(nóng)業(yè)廣播電視教育領(lǐng)導(dǎo)小組，由他們來(lái)負(fù)責(zé)和決策同級(jí)農(nóng)廣校在辦學(xué)方向或發(fā)展中遇到的重大問(wèn)題。正因有了政府的直接管理，所以教育資源的配置也有了較為有力的保證，從而使得農(nóng)廣校的辦學(xué)更加有活力和發(fā)展的后勁。

1.2 上下配合的體系性

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校作為一個(gè)開(kāi)放性的教育培訓(xùn)系統(tǒng)，它不僅由多部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合辦學(xué)，而且還有著橫向聯(lián)合和縱向貫通的特點(diǎn)。在農(nóng)廣校由中央到基層的結(jié)構(gòu)之中，每一級(jí)的學(xué)校不僅只是由政府的主管部門(mén)來(lái)進(jìn)行分級(jí)的行政與管理，它們還要在全國(guó)統(tǒng)一的辦學(xué)政策的指導(dǎo)之下，逐級(jí)地向下開(kāi)展業(yè)務(wù)的管理和指導(dǎo)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)五級(jí)的辦學(xué)體系分工協(xié)作才能完成農(nóng)廣校教學(xué)任務(wù)，所以農(nóng)廣校教育強(qiáng)調(diào)了教學(xué)的自主性和統(tǒng)一性。而且只有根據(jù)上一級(jí)學(xué)校的指導(dǎo)進(jìn)行部署和安排，從而在推廣實(shí)用技術(shù)和參與科教興農(nóng)這些工作方面，才能夠達(dá)到體系管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下結(jié)合和資源共享的目的。也正是因?yàn)檫@樣，農(nóng)廣校的整體功能才會(huì)比每一級(jí)學(xué)校的功能總和更大，可以說(shuō)農(nóng)廣校是一個(gè)云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)的大學(xué)校，它突出的是整體的作用和體系的優(yōu)勢(shì)。

1.3 培訓(xùn)方式的遠(yuǎn)程性

廣播和電視等一些媒體是農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的主要教學(xué)手段，農(nóng)廣?；诖怂_(kāi)展的農(nóng)民科技的教育培訓(xùn)活動(dòng)，能夠擺脫傳統(tǒng)模式的束縛，從而形成自身遠(yuǎn)程教育的模式，這一模式有著多學(xué)科、規(guī)模大、多形式、多層次和靈活多樣的特點(diǎn)。農(nóng)廣校能通過(guò)與廣播電臺(tái)進(jìn)行合作、開(kāi)通農(nóng)村遠(yuǎn)距離的教育網(wǎng)站、送書(shū)到戶(hù)和送教下鄉(xiāng)等形式的活動(dòng)，充分地利用自身優(yōu)勢(shì)來(lái)開(kāi)展遠(yuǎn)距離的農(nóng)民教育，從而達(dá)到提高農(nóng)廣校教育的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的目的，同時(shí)也能更好的為農(nóng)民群眾進(jìn)行服務(wù)。

1.4 教學(xué)內(nèi)容的貼切性

因?yàn)檗r(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的人、財(cái)、物等各方面的管理是由同級(jí)政府中主管農(nóng)業(yè)的部門(mén)來(lái)進(jìn)行的，正是由于有了農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的幫助和支持，農(nóng)廣校在獲取最新的農(nóng)業(yè)信息資源、推廣最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、配置最優(yōu)秀的師資隊(duì)伍和最先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施、把握最優(yōu)惠的農(nóng)業(yè)政策方面都有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這是其他各種農(nóng)業(yè)教育單位所不能企及的。而且在農(nóng)廣校中，不論是專(zhuān)職還是兼職的辦學(xué)人員，他們絕大部分都是隸屬于農(nóng)業(yè)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)科技人員，所以他們的工作會(huì)更加地貼近農(nóng)民群眾，由他們來(lái)向農(nóng)民群眾傳播最新的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)與農(nóng)業(yè)知識(shí)，是再好不過(guò)的，同樣這也是農(nóng)廣校的一大優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

1.5 院校部門(mén)的協(xié)作性

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校在辦學(xué)之中與各個(gè)大專(zhuān)院校以及相關(guān)的部門(mén)有著非常密切的協(xié)作，這是農(nóng)廣校在辦學(xué)中的一個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。農(nóng)廣校和有關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦學(xué)，能夠?yàn)檗k學(xué)提供更好的政策優(yōu)惠與知識(shí)更新和技術(shù)的支持，而與院校的聯(lián)合，又能夠充分地利用這些院校的教育資源，從而使得農(nóng)廣校的辦學(xué)得到更高層次的發(fā)展，比如本科、大專(zhuān)自考和成人大專(zhuān)等層次教育。

1.6 辦學(xué)形式的多樣性

農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的教育層次具有多樣性，它涵蓋了非學(xué)歷教育和學(xué)歷教育，主要有聯(lián)辦高等教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、中專(zhuān)教育和中專(zhuān)后繼續(xù)教育等。農(nóng)廣校教育培訓(xùn)中，服務(wù)功能多樣，它不僅是面向農(nóng)村基層進(jìn)行辦學(xué)，也是面向整個(gè)社會(huì)的，而且服務(wù)對(duì)象也多樣，如科技示范戶(hù)、骨干農(nóng)民、鄉(xiāng)村干部和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系人員等，同時(shí)開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)多樣，涉及了管理類(lèi)、農(nóng)業(yè)類(lèi)和工科類(lèi)等。正因農(nóng)廣校的辦學(xué)具有多學(xué)科、多功能、多層次和多形式的特點(diǎn)，所以才能夠彌補(bǔ)其在教育資源方面的不足，從而滿(mǎn)足基層干部與農(nóng)民的個(gè)性化、多樣化與終身學(xué)習(xí)的需要。

2 優(yōu)化利用農(nóng)廣校教育資源來(lái)構(gòu)建與完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系

2.1 指導(dǎo)思想與原則

想要構(gòu)建和完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，必須要遵循以下指導(dǎo)思想：①必須將農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)作為中心要點(diǎn)；②必須將提高農(nóng)村的勞動(dòng)者素質(zhì)與培養(yǎng)農(nóng)村的實(shí)用人才作為目的；③必須將中央農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心作為龍頭；④必須將市和縣的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心作為依托；⑤必須將鄉(xiāng)村農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心以及農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)作為基礎(chǔ)。只有根據(jù)以上指導(dǎo)思想，才能夠逐步地建立起一個(gè)靈活高效、管理規(guī)范、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合和手段先進(jìn)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，并且這個(gè)體系能夠和農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和規(guī)模相適應(yīng)。也只有這樣，建立起來(lái)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系才可以加速農(nóng)業(yè)科技人才的培養(yǎng)和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的傳播，從而達(dá)到促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效以及農(nóng)村繁榮發(fā)展的目標(biāo)。除了要遵循以上指導(dǎo)思想，堅(jiān)持合理布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、減少浪費(fèi)、提高效益、整合資源和集中優(yōu)勢(shì)的原則也是構(gòu)建與完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系的一個(gè)重中之重。

2.2 任務(wù)和功能

一個(gè)地區(qū)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系，是由與之同級(jí)的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心和基層的農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心所組成。所以各級(jí)的培訓(xùn)中心應(yīng)該要按照自身性質(zhì)和條件去承擔(dān)相應(yīng)的任務(wù)，并進(jìn)行分工協(xié)作，相互配合。一個(gè)農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心總的任務(wù)是以下幾點(diǎn)：培養(yǎng)出一支具有大專(zhuān)水平的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍；培養(yǎng)出一支具有中專(zhuān)水平的鄉(xiāng)村管理干部隊(duì)伍；著重培養(yǎng)出一支善經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、素質(zhì)優(yōu)的農(nóng)民骨干隊(duì)伍。培訓(xùn)內(nèi)容則有以下：①農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；②農(nóng)民技術(shù)資格證書(shū)培訓(xùn)；③農(nóng)民中等技術(shù)教育培訓(xùn)；④農(nóng)民高等技術(shù)教育培訓(xùn)。而在社會(huì)功能方面則有以下幾點(diǎn)：①充分發(fā)揮體系能夠提高農(nóng)民科技素質(zhì)的功能；②充分發(fā)揮推廣普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的功能；③充分發(fā)揮提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的功能；④充分發(fā)揮加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的功能；⑤充分發(fā)揮促進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的功能。

2.3 農(nóng)民科技的教育培訓(xùn)體系的要素與整合

農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系主要的要素包括培訓(xùn)實(shí)習(xí)示范基地、媒體和傳播手段、培訓(xùn)教材、培訓(xùn)對(duì)象、教學(xué)場(chǎng)地、組織體系、辦學(xué)人員和管理人員等。而整合培訓(xùn)體系中的各個(gè)要素則為構(gòu)建與完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系提供了基礎(chǔ)的條件。

3 結(jié)束語(yǔ)

隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)的發(fā)展不能再墨守成規(guī)，必須要順應(yīng)時(shí)代的需求進(jìn)行改革。而在農(nóng)業(yè)中扮演著最重要角色的農(nóng)民也有了更大的時(shí)代要求。“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃已啟動(dòng)實(shí)施，如何培養(yǎng)一大批新型職業(yè)農(nóng)民關(guān)系著我國(guó)農(nóng)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校的教育資源有著資源的聚集性、教學(xué)的靈活多樣性、部門(mén)的協(xié)作性、對(duì)農(nóng)的貼切性、培訓(xùn)的遠(yuǎn)教性、完備的體系性和政府管理的直接性等特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，并有著長(zhǎng)期辦學(xué)所得出的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，所以?xún)?yōu)化利用農(nóng)廣校教育資源，對(duì)于構(gòu)建與完善農(nóng)民科技教育培訓(xùn)體系有著非常重要的作用，而其也是一個(gè)最佳選擇。

[1]黎湛.新型職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系研究[D].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014.

[2]孫豐文.基于新農(nóng)村建設(shè)的新型農(nóng)民培訓(xùn)問(wèn)題研究[D].山東農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

[3]萬(wàn)唯佳.農(nóng)民培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制體系構(gòu)建研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)，2015.

G725

A

1004-7344（2016）20-0027-02

2016-7-2

賴(lài)永紅（1969-），女，農(nóng)藝師，大專(zhuān)，主要從事農(nóng)廣校培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管工作。