公廁建設(shè)中存在的問題和對(duì)策

張愛華

（開縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶開縣 405400）

公廁建設(shè)中存在的問題和對(duì)策

張愛華

（開縣市政環(huán)境衛(wèi)生管理處 重慶開縣 405400）

隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市建設(shè)更加完善，人們的生活水平不斷提高，公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施組成中非常重要的部分，廁所的建設(shè)程度可以展現(xiàn)出一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，更可以說是一個(gè)城市的“名片”。本文根據(jù)國內(nèi)的公廁建設(shè)現(xiàn)狀和問題進(jìn)行分析，并提出一些改善建議，望與業(yè)內(nèi)同仁交流學(xué)習(xí)。

城市公廁；服務(wù)體系；規(guī)劃建設(shè)；運(yùn)行

目前我國很多城市對(duì)于廁所建設(shè)還存在很多問題。人們出行經(jīng)常會(huì)遇見廁所設(shè)置不足這種尷尬問題。作為城市的基礎(chǔ)設(shè)置，其設(shè)置相對(duì)國際而言，非常的不科學(xué)，也不人性化，公廁建設(shè)問題已經(jīng)引起越來越多人的關(guān)注。

1 公廁建設(shè)存在問題分析

（1）配套設(shè)施上存在問題。比如道路、公共社區(qū)、公園、商圈建筑沒有在建設(shè)規(guī)劃中考慮環(huán)衛(wèi)設(shè)置配套。這就導(dǎo)致公廁數(shù)量少，分布不合理。有的公廁在規(guī)劃的時(shí)候只考慮了一些基本功能，其使用舒適感非常低，這是因?yàn)楣珟母黜?xiàng)器具、材料都較為劣質(zhì)。男女廁所坑位比例不當(dāng)，女廁門口常年排隊(duì)，廁所異味重，有的公廁修建年代久遠(yuǎn)，破損程度嚴(yán)重。

（2）運(yùn)行管理不平衡，公廁私人與公立廁所管理混亂，廁所出現(xiàn)亂收費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。很多廁所只是前期建設(shè)好，就放任自流了，沒有進(jìn)行定時(shí)專人清潔維護(hù)，很多廁所的沖水設(shè)施損壞不能沖水或一直沖水，便池堵塞異味嚴(yán)重，蹲位隔板擋門破損等問題非常嚴(yán)重。目前，我國很多城市的廁所都沒有提供休息區(qū)域、取暖、制冷、去味換氣設(shè)施，這不僅僅是使用者體驗(yàn)感差，甚至?xí)霈F(xiàn)冬季水管爆裂現(xiàn)象，這都是因?yàn)楣芾砩系氖韬鰧?dǎo)致。

（3）新建公廁選址難。城市繁華路段為廁所建設(shè)重點(diǎn)和難點(diǎn)。繁華路段人流量高，廁所需求大，但是繁華地段寸土寸金，且?guī)梢哉f最不受歡迎的鄰居，這就導(dǎo)致廁所選址很困難，建設(shè)在核心地段，周邊商鋪群眾反對(duì)意見大，而周邊人流量少一些的地段又不便于過往行人尋找?guī)?。選址阻力大，導(dǎo)致很多廁所沒辦法建起，更滿足不了人們的需求。

2 公廁服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行對(duì)策

（1）對(duì)已建廁所進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，合理的對(duì)市城區(qū)內(nèi)的廁所進(jìn)行統(tǒng)一布局，首先要在數(shù)量上滿足人們的需求，解決城市廁所難找、難等問題。這就要從源頭上著手，按照相關(guān)衛(wèi)生設(shè)施配置的相關(guān)規(guī)定，首先在人流量大的密集公共區(qū)域如公園、廣場、商業(yè)圈等的確先配置廁所。

（2）升級(jí)廁所設(shè)施，很多老舊廁所在配套設(shè)施上存在很多問題，這就需要進(jìn)行實(shí)地考察，對(duì)于一些損壞設(shè)施進(jìn)行維修和升級(jí)，增加自動(dòng)沖水、換氣、水管供暖等設(shè)施，讓廁所使用感更加舒適。

（3）利用好財(cái)政投資的資金，按照專項(xiàng)規(guī)劃相關(guān)原則，每年定量新建公廁，并把廁所建設(shè)項(xiàng)目納入到城市年度基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目之中，在公廁建成之后再移交到環(huán)衛(wèi)處進(jìn)行統(tǒng)一的管理。

（4）想要科學(xué)的建設(shè)公廁，可以建議成立城市公廁建設(shè)專家委員會(huì)，這個(gè)委員會(huì)圍繞整個(gè)城市的定位，結(jié)合地方特色和公廁功能需要幾個(gè)方面，聽取相關(guān)業(yè)內(nèi)專家的建議，根據(jù)委員會(huì)評(píng)判結(jié)果來制定公廁樣式和公廁設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，更加科學(xué)的指導(dǎo)改建、優(yōu)化公廁。

（5）城市建設(shè)不僅僅需要滿足功能需求，也要考慮整體美觀。這就對(duì)廁所的造型設(shè)計(jì)提出了美化要求，公廁應(yīng)該利用綠化帶，結(jié)合環(huán)境元素進(jìn)行設(shè)計(jì)，與環(huán)節(jié)結(jié)合到一起，建議進(jìn)行立體綠化設(shè)計(jì)，這能也能增加城市綠化覆蓋率。

（7）對(duì)公廁內(nèi)部外部的標(biāo)志、標(biāo)識(shí)進(jìn)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)，可以適當(dāng)增加一些能夠展示城市特色、形象的公廁宣傳欄，使用低資金達(dá)到高效宣傳的效果，也可以提升。

（8）加強(qiáng)公廁日常管理，很多公廁建成之后疏于管理，導(dǎo)致廁所環(huán)境臟亂差，設(shè)施損壞嚴(yán)重影響到正常的使用，這就需要衛(wèi)生管理部門加強(qiáng)對(duì)公廁的管理力度，對(duì)其進(jìn)行定期清潔、維護(hù)。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，制定管理、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，做到清潔、維護(hù)、維修、服務(wù)、監(jiān)督考核等工作。將公廁保潔維護(hù)工作落實(shí)到位，精細(xì)化管理，定人、定時(shí)進(jìn)行管理維護(hù)，加大日常巡查力度，及時(shí)對(duì)有問題的公廁進(jìn)行處理，保證公廁干凈整潔能，按時(shí)開放，提升公廁的整體服務(wù)水平。

3 未來城市公廁服務(wù)體系的規(guī)劃建設(shè)和運(yùn)行對(duì)策

結(jié)合城市對(duì)公廁服務(wù)體系的建設(shè)和規(guī)定，未來城市公廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)逐步開始建立一個(gè)“固定公廁為主，活動(dòng)公廁為輔”的服務(wù)模式，建議沿街的公共建筑內(nèi)部廁所對(duì)周邊地區(qū)開放的網(wǎng)絡(luò)輻射格局，使其布局更加的合理、數(shù)量更加的充足、設(shè)施更加的完善、環(huán)境更加的協(xié)調(diào)、公廁管理更加規(guī)范。

（1）未來公廁應(yīng)該是更加智能、節(jié)能經(jīng)濟(jì)的，在這個(gè)基礎(chǔ)上更需要增加使用人性化、外型美觀化、防臭防蚊蟲、還需要為特殊人員設(shè)置相關(guān)的特殊無障礙設(shè)施，讓未來的城市公廁更有人文關(guān)懷、體驗(yàn)感更好、更美觀藝術(shù)、更保健，可以將電子技術(shù)引入公廁系統(tǒng)中，更好的為智能化公廁服務(wù)。

（2）公廁建設(shè)規(guī)劃合理布局建議

①居民區(qū)公廁設(shè)置建議

對(duì)居民生活區(qū)域的公廁進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考察后制定新建、改造計(jì)劃。居民區(qū)的獨(dú)立沖水公廁數(shù)量應(yīng)該達(dá)到到5/km2，對(duì)于一些新開發(fā)的地區(qū)的獨(dú)立沖水公廁數(shù)量應(yīng)該達(dá)到4/km2，或者按照居民住戶的數(shù)量進(jìn)行配置，大約300～500戶就需要配置到一座獨(dú)立沖水公廁，建議規(guī)劃公廁之間的距離應(yīng)該在500～600m之間，并且應(yīng)當(dāng)設(shè)置在比較容易尋找的地方。

②廣場和道路兩側(cè)公共廁所設(shè)置

城市商圈、廣場、主次干道路配置廁所建議每隔五百米設(shè)立一座公廁，其他城市區(qū)域建議每隔800m設(shè)立一座公廁，不要忽略停車場的公廁設(shè)置問題。

③城市綠地區(qū)域的公共廁所設(shè)置

建議1萬m2以上規(guī)模的公共綠地要按照每1萬m2用地或則每500m相隔設(shè)置一座公廁座；如果面積在1萬m2內(nèi)，就需要在游人休息設(shè)施處或人流集中的地段設(shè)置一定數(shù)量的公廁。

（3）體現(xiàn)公廁功能需求

①對(duì)于一些老舊落后的公廁進(jìn)行新建的時(shí)候，需要注意先新建后拆除，不能因?yàn)樾陆ǖ男枰鴮?dǎo)致該區(qū)域居民無法正常使用公廁。在拆遷與重建的過程當(dāng)中，應(yīng)該設(shè)立一些臨時(shí)公廁，并且將公廁還建日期明確的向社會(huì)公示。

②公廁應(yīng)該更加省地、節(jié)能節(jié)水、糞便及時(shí)清除、資源優(yōu)化，鼓勵(lì)環(huán)衛(wèi)部門使用“環(huán)保、環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、省地的新設(shè)備、新技術(shù)、新材料，使城市公廁成為城市中靚麗的綠色建筑。

③公共廁所需要“以人為本”提倡有人文關(guān)懷的服務(wù)，并且要保證設(shè)備是完好能正常運(yùn)行的、廁所內(nèi)部無異味或臭味，友好服務(wù)是常態(tài)持續(xù)的，對(duì)于兒童和老弱病殘專門設(shè)立特殊坑位?；緦?shí)現(xiàn)公廁從基礎(chǔ)保障型不斷向功能完善型轉(zhuǎn)變。

（4）提升公廁服務(wù)水平

①公共廁所要更加人性化服務(wù)，廁所服務(wù)人員服務(wù)要更加熱情和細(xì)致周到。功能型的公廁，在人流集中時(shí)間段，就要采用每半小時(shí)就檢查和保潔，才能保持公共廁所能持續(xù)的清潔干凈，洗手池應(yīng)該提供一定的清潔物品如洗手液或肥皂和廁紙等，而保障型的公廁就需要每天至少保潔2次以上，并提供相應(yīng)的肥皂和廁紙等。

②市區(qū)公廁需要制定開放時(shí)間，這需要根據(jù)廁所實(shí)際使用需要來進(jìn)行設(shè)置，對(duì)晚間存在人流的地區(qū)，比如使用公廁來代替日常家居衛(wèi)生間的舊城區(qū)，公廁就需要晚間開放并提供服務(wù)，應(yīng)增加24h不間斷開放的公共廁所。

③逐漸建立并完善公廁的各項(xiàng)制度，比如專業(yè)監(jiān)督、社會(huì)公眾投訴監(jiān)督、行業(yè)審核監(jiān)督等制度，明確公廁投訴渠道，明確標(biāo)明投訴電話，發(fā)揮公廁的投訴系統(tǒng)作用，逐步消除我國城市的環(huán)衛(wèi)公廁與社會(huì)公廁的服務(wù)水平差距，使城市公廁的服務(wù)水平整體能保持在穩(wěn)定狀態(tài)上。

④廁所難找問題，一直公廁設(shè)置的一大難點(diǎn)，這就需要不斷完善公廁導(dǎo)向性，需要圍繞公廁設(shè)置路標(biāo)，使公廁更容易找，并且能很快找到，不斷建設(shè)并完善城市的公廁導(dǎo)向系統(tǒng)，這就包括了設(shè)立一定的導(dǎo)向標(biāo)識(shí)，在城區(qū)地圖與電子城區(qū)地圖上明確標(biāo)注公廁的位置和數(shù)量等。

⑤提高公廁的應(yīng)急反應(yīng)能力，保障并適應(yīng)突發(fā)事件或大型活動(dòng)的公廁需求，面對(duì)短時(shí)間大量人流聚集情況，政府及相關(guān)部門就應(yīng)該準(zhǔn)備一定數(shù)量的移動(dòng)式公廁。

4 結(jié)語

公廁是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是城市“名片”之一，其管理、服務(wù)水平能反映出城市的文明程度和發(fā)展水平。隨著整個(gè)城市化進(jìn)程的加速，城鎮(zhèn)面積和人口得到迅速的增長，而作為基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的組成部分之一的公廁建設(shè)更需要人們的重視。

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TU993

A

1004-7344（2016）14-0306-02

2016-4-28

張愛華（1977-），女，工程師，大學(xué)本科，主要從事市政建設(shè)及管理方面工作。