國(guó)有企業(yè)建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)思考

吳俊

（中交二公局第四工程有限公司 河南洛陽(yáng) 471013）

國(guó)有企業(yè)建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)思考

吳俊

（中交二公局第四工程有限公司 河南洛陽(yáng) 471013）

十八大以來(lái)，在從嚴(yán)治黨的新形勢(shì)下，國(guó)有企業(yè)干部管理工作也面臨著巨大的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。為深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面考核干部的工作能力和品質(zhì)素養(yǎng)，更好的開展選賢舉能，不少企業(yè)都先后出臺(tái)了一系列干部考核評(píng)價(jià)措施，作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作的依據(jù)。如何更好的開展干部考核評(píng)價(jià)工作成為當(dāng)前干部管理工作的重點(diǎn)。

國(guó)有企業(yè)；科學(xué)合理；干部考核；體系

1 當(dāng)前國(guó)有企業(yè)干部考核工作存在的問(wèn)題

隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的高速發(fā)展，我們深入開展干部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)，制定了一系列選賢舉能的合適方法，這為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀搭建了堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。但是事物的發(fā)展具有兩面性，我們當(dāng)前的干部考核評(píng)價(jià)工作與日趨嚴(yán)格的從嚴(yán)治黨要求還存在很大的差距，還有許多地方需要改進(jìn)，比如：

（1）參與度低。因?yàn)橐酝母刹靠己嗽u(píng)價(jià)方式不夠靈活，較為死板，且公開透明度不高，極易使參與者對(duì)考核評(píng)價(jià)產(chǎn)生信任危機(jī)，對(duì)考核評(píng)價(jià)工作產(chǎn)生消極抵觸情緒。還有一部分人覺(jué)得干部考核評(píng)價(jià)其實(shí)就是個(gè)走秀的過(guò)程，根本沒(méi)有意義，失去了參與的想法。另外一些人覺(jué)得考核評(píng)價(jià)工作是項(xiàng)麻煩又沒(méi)用的東西，自己參不參與都一樣，要么敷衍應(yīng)對(duì)，要么找各種理由不參加。更有甚者，認(rèn)為說(shuō)真話會(huì)得罪人給自己惹來(lái)難題，于是虛偽地把壞說(shuō)成好，或者一問(wèn)三不知，裝聾作啞。這些情況的存在使得干部考核評(píng)價(jià)工作的開展遇到了不小的麻煩。

（2）沒(méi)有足夠完善的考核體系。相關(guān)部門為做好考核工作，促進(jìn)本單位的發(fā)展，將部門任務(wù)放到考核的目標(biāo)中去，使得考核工作既瑣碎又難以全面考察，只顧經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不理會(huì)其他層面的影響，比如通過(guò)考察當(dāng)期生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)完成情況判斷領(lǐng)導(dǎo)人員的能力，但其實(shí)來(lái)說(shuō)，企業(yè)后續(xù)發(fā)展情況在很大程度上仍取決于前期或前任領(lǐng)導(dǎo)人員的工作思路和做法，而企業(yè)后續(xù)的發(fā)展情況在前期是難以看的清楚分明的，難免對(duì)考核結(jié)果產(chǎn)生偏頗的影響。再看干部的考核，只通過(guò)擺在明面上的工作成績(jī)，也沒(méi)法了解其個(gè)人品行，所謂知人知面不知心，也就難免存在諸多弊端。

（3）考核過(guò)程太死板。在考核中，最終的成果往往取決于年終考核，而且考核內(nèi)容主要是由干部報(bào)告、問(wèn)卷調(diào)查、私人問(wèn)答、結(jié)合個(gè)人檔案這些真實(shí)性、有效性不能很好保證的資料組成的，而實(shí)際跟蹤調(diào)查產(chǎn)生的更貼近本人的信息則少之又少，所有的評(píng)價(jià)都浮于表面，無(wú)法掌握深層次的內(nèi)容。很多干部的好也難以具體表現(xiàn)，很多不合格的干部也還是得過(guò)且過(guò)，繼續(xù)混日子，卻難以考核出來(lái)。

（4）沒(méi)有嚴(yán)格的懲罰。干部考核體系大多是為了評(píng)出優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)和干部，給予工作激勵(lì)，而對(duì)于考核成績(jī)不好的干部卻沒(méi)有實(shí)施很好的懲罰措施，這容易使得達(dá)不到激勵(lì)條件的人破罐子破摔，不好好工作也沒(méi)什么影響，因?yàn)楫?dāng)前不少懲罰措施最多是減少收入，影響干部榮譽(yù)，不會(huì)影響干部的職稱和工作崗位的變動(dòng)，對(duì)干部來(lái)說(shuō)不痛不癢，無(wú)關(guān)緊要。

（5）考核標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范。不同干部的工作是不同的，甚至有很大的差異，干部考核評(píng)價(jià)體系還沒(méi)有做到重視這一點(diǎn)，并沒(méi)有對(duì)不同部門、不同工作的干部進(jìn)行嚴(yán)格科學(xué)的分類，而是對(duì)所有的干部都采用一套考核標(biāo)準(zhǔn)。這樣不規(guī)范的考核過(guò)程導(dǎo)致產(chǎn)生的考核結(jié)果都是不準(zhǔn)確、失真的。

（6）考核者素質(zhì)低下。在領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的過(guò)程中，由于不同的領(lǐng)導(dǎo)有不同的職能和職責(zé)。因此，考核者面臨較為復(fù)雜的考核情況，要想準(zhǔn)確合理的進(jìn)行干部考核，不僅需要有較為高超的語(yǔ)言技巧，而且需要一定的專業(yè)知識(shí)，在實(shí)際操作過(guò)程中，往往因?yàn)槿鄙倬哂袑I(yè)知識(shí)的考核者，需要從外部臨時(shí)抽調(diào)一些考核者。然而，在這些人當(dāng)中，有的人社會(huì)經(jīng)驗(yàn)不足，在考核中只停留于表面，不能透過(guò)現(xiàn)象看到問(wèn)題的本質(zhì)，另外一些人則是缺少專業(yè)知識(shí)，語(yǔ)言技巧不高，不能很好的進(jìn)行意思表達(dá)，不能發(fā)現(xiàn)更深的問(wèn)題，極易使考核結(jié)果失去真實(shí)性。

（7）有些單位或部門重視度不夠。在考核過(guò)程中，有些單位不夠重視，僅僅用召開會(huì)議、下發(fā)文件等形式來(lái)進(jìn)行考核，導(dǎo)致考核工作仍停留在表象上，并沒(méi)有開展考核的實(shí)質(zhì)性工作，難以起到考核評(píng)價(jià)的真正作用。

2 國(guó)有企業(yè)不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的建議

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)工作是選拔全心全意推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部的指揮棒，在選擇領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)起著舉足輕重的作用。要想選擇工作質(zhì)量高、工作業(yè)績(jī)優(yōu)秀、有本事有才能的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須大力完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系。

（1）規(guī)范考核標(biāo)準(zhǔn)。①由于現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)度重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，比如年度三大指標(biāo)完成情況、經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金凈流、毛利率、應(yīng)收賬款等等，因此，需要對(duì)現(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系做出適當(dāng)?shù)母恼?，以更好的提高政?jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系覆蓋滿要廣，不僅要包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化，還要含有安全生產(chǎn)、企業(yè)職工滿意度等等。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系要發(fā)揚(yáng)保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的理念，使工作業(yè)績(jī)更加綠色。②要根據(jù)不同業(yè)務(wù)類型的領(lǐng)導(dǎo)干部的特點(diǎn)，建立不同類型的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系，求同存異。針對(duì)不同的行業(yè)、部門，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行分解，增強(qiáng)針對(duì)性。③我們應(yīng)當(dāng)對(duì)工作業(yè)績(jī)好、群眾擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部予以表?yè)P(yáng)，以激勵(lì)其不斷努力，提高工作質(zhì)量，也給其他的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立榜樣。

（2）改進(jìn)方法，加大日?？己肆Χ取Ｔ诂F(xiàn)有的領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系中，我們只重視年末考核，而忽視平時(shí)的考核評(píng)價(jià)。因此，對(duì)于一些重點(diǎn)項(xiàng)目或難點(diǎn)項(xiàng)目，我們可以每一個(gè)季度甚至每一個(gè)月進(jìn)行一次考核，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部的工作質(zhì)量。與此同時(shí)，我們不僅要重視領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系的結(jié)果，也要重視在領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系過(guò)程中的工作監(jiān)督，這可以讓領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)了解工作情況和進(jìn)度，讓他們產(chǎn)生壓力，不放松警惕，提高工作質(zhì)量和工作效率，全心全意為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。當(dāng)然，這也可以避免某些領(lǐng)導(dǎo)干部搞臨時(shí)突擊，只注重高經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系缺乏真實(shí)性。不僅如此，在考核過(guò)程中，我們要發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督職能，增加一些監(jiān)督的渠道，比如公布監(jiān)督電話、開通信訪舉報(bào)箱等等，這些都可以使領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)的結(jié)果更加真實(shí)可靠。

（3）要完善定性考評(píng)的方法。這主要是能夠處理好以下三類問(wèn)題：①評(píng)議的范圍太狹窄，不夠廣泛。②在定性標(biāo)準(zhǔn)中，其標(biāo)準(zhǔn)模糊，不夠清晰，難以掌握。③評(píng)議的結(jié)果在參評(píng)的對(duì)象上的區(qū)分常常不夠明顯，應(yīng)該讓更多的，能夠?qū)λ龉ぷ骱头?wù)有感同身受的人員參加考評(píng)，并且不能單純地面向領(lǐng)導(dǎo)干部等體制內(nèi)的同志，而是要將處于基層的職工群眾包括其中要使參加評(píng)議的人員具有代表性，更要保證職工群眾對(duì)于評(píng)議的知情權(quán)。對(duì)于評(píng)議表的設(shè)計(jì)，不僅要做到面面俱到又要突出重點(diǎn)，不僅要清晰明了又要簡(jiǎn)單干脆，不僅要能夠?yàn)榭己巳藛T提供有用的信息，又要參加評(píng)議的人能夠看得懂，并且能夠按照評(píng)議表順利開展民主評(píng)議。

（4）更好的應(yīng)用考核結(jié)果，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子考核的激勵(lì)作用。要做到以下兩點(diǎn)：①不能胡亂的分析考核的結(jié)果，要用科學(xué)的方法科學(xué)理智的分析考核結(jié)果。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績(jī)情況不能單純地用數(shù)字看待，也不能因?yàn)橐淮蔚目己饲闆r否認(rèn)被考核者的努力，而是應(yīng)該對(duì)考核者的業(yè)績(jī)情況具體分析。②好好利用考核結(jié)果?？己私Y(jié)果并不是所有情況的體現(xiàn)，但是一定程度上體現(xiàn)了干部工作的基本情況。根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行合理的調(diào)整。

（5）要適度公開考核結(jié)果，保證考核的透明度和公平性。當(dāng)下，一般來(lái)說(shuō)，干部考核結(jié)果，僅僅只有主要的負(fù)責(zé)同志以及領(lǐng)導(dǎo)干部自己知情，知曉的范圍小，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和成員之間以及普通人員根本不清楚干部考核的具體結(jié)果。為使領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的成員們能夠相互監(jiān)督和激勵(lì)，干部考核的結(jié)果可以適當(dāng)?shù)毓_，使領(lǐng)導(dǎo)干部們能夠在監(jiān)督下更加認(rèn)真并且科學(xué)的做好自己的工作，若有不足，能夠自我反省，及時(shí)整改。而且，通過(guò)適度的透明公開，也能激發(fā)普通職工群眾參與干部考核的熱情，從而使干部考核更加民主，更加真實(shí)，更具說(shuō)服力。

（6）協(xié)調(diào)處理好考評(píng)內(nèi)容“全面”和“重點(diǎn)”的問(wèn)題?？己藘?nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)是干部考核體系中舉足輕重的兩個(gè)要素。為了更好確定考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，我們要更加慎重的權(quán)衡那些能夠影響全局的，有很大的影響力的，甚至是綱領(lǐng)性的考評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)，可以整合調(diào)整或者減少甚至取消那些常規(guī)性的，相似性極大的，特別單一的考核內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，類似人人過(guò)關(guān)這樣的考核內(nèi)容。更重要的是，應(yīng)該根據(jù)當(dāng)下的情況以及工作中遇到的具體要求，來(lái)調(diào)整考評(píng)內(nèi)容和評(píng)價(jià)指標(biāo)，靈活設(shè)置這兩項(xiàng)項(xiàng)目。只有這樣，才能做好當(dāng)下以及未來(lái)一段時(shí)間的重點(diǎn)工作，這樣才能使考核評(píng)價(jià)體系有意義。

3 結(jié)束語(yǔ)

總之，建立和不斷完善干部考核評(píng)價(jià)體系是國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)的重要任務(wù)，是當(dāng)下各級(jí)干部管理部門共同面對(duì)和齊心解決的重大問(wèn)題，需要我們通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐去逐步完善干部考核評(píng)價(jià)體系，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)深化改革、提質(zhì)增效提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。

[1]周易偉.關(guān)于建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)思考[J].長(zhǎng)沙大學(xué)學(xué)報(bào)，2012（12）：18～19.

[2]王紅.建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系的思考[J].廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2013（17）：30～32.

[3]王涵.關(guān)于建立健全科學(xué)合理的干部考核評(píng)價(jià)體系的幾點(diǎn)思考[J].國(guó)企研究，2014（4）：12～14.

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2016-4-28