宣恩縣馬鈴薯主糧化工作措施

楊錦宏

（湖北省宣恩縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 湖北宣恩 445500）

宣恩縣馬鈴薯主糧化工作措施

楊錦宏

（湖北省宣恩縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心 湖北宣恩 445500）

馬鈴薯主糧化不僅有助于推進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，保障我國(guó)糧食安全，而且有助于改善和豐富我國(guó)居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)。本文主要從當(dāng)前宣恩縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況入手，重點(diǎn)對(duì)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)進(jìn)行了分析，并有針對(duì)性地提出了一系列保障措施，希望給行業(yè)相關(guān)人士一定的參考和借鑒。

馬鈴薯；主糧化；生產(chǎn)；規(guī)劃

1 引言

馬鈴薯營(yíng)養(yǎng)豐富、豐產(chǎn)性好、適應(yīng)性廣，是我縣的主要農(nóng)作物，是重要的糧食、蔬菜和養(yǎng)殖業(yè)飼料來(lái)源。大力發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，是一項(xiàng)增加糧食產(chǎn)量、豐富城鄉(xiāng)菜籃子、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的重要舉措，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收，振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)具有重要意義。

2 馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

我縣馬鈴薯常年種植面積14萬(wàn)畝左右，鮮薯總產(chǎn)量12萬(wàn)t左右，種植面積最大年（1989年）達(dá)到15.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量最高年（2001年）達(dá)到16萬(wàn)t。2015年全縣馬鈴薯種植面積為14.66萬(wàn)畝，產(chǎn)量10.81萬(wàn)t，產(chǎn)值1.5億元，馬鈴薯產(chǎn)量折主糧后占全縣糧食總產(chǎn)的16%左右，占夏糧總產(chǎn)98%左右，全縣農(nóng)村人均鮮薯占有量300公斤以上，馬鈴薯加工轉(zhuǎn)化率3%左右。

2.2 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）具有較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。當(dāng)前馬鈴薯種植規(guī)模在全縣糧食作物中位居第二位，是我縣的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適應(yīng)性強(qiáng)，增產(chǎn)潛力大，營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)對(duì)資源環(huán)境沒(méi)有損害，是一個(gè)極具開發(fā)前景的綠色產(chǎn)業(yè)。

（2）具有獨(dú)特的內(nèi)在品質(zhì)。我縣地處武陵山腹地，屬中亞熱帶季風(fēng)性山地濕潤(rùn)氣候，冬少嚴(yán)寒，夏無(wú)酷熱，晝夜溫差大，雨量充沛，適宜馬鈴薯生長(zhǎng)，本縣馬鈴薯種植以中晚熟品種為主，馬鈴薯生長(zhǎng)季節(jié)長(zhǎng)，營(yíng)養(yǎng)品質(zhì)好，深受山外大中城市的青睞。

（3）具備領(lǐng)先的科技優(yōu)勢(shì)。在技術(shù)依托單位南方馬鈴薯研究中心的支持下，現(xiàn)有4家企業(yè)從事脫毒種薯擴(kuò)繁，并在椿木營(yíng)、珠山鎮(zhèn)東門關(guān)村等高山地區(qū)建立脫毒馬鈴薯原種、良種繁育基地2000多畝，為我縣脫毒馬鈴薯推廣奠定了基礎(chǔ)。在馬鈴薯栽培技術(shù)方面，馬鈴薯育芽帶薯移栽、深溝高壟栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲綠色防控等一大批配套技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中，不僅促進(jìn)了產(chǎn)量的提高，而且提高了馬鈴薯的品質(zhì)。

（4）有一定的加工營(yíng)銷基礎(chǔ)。馬鈴薯加工業(yè)開始起步，我縣現(xiàn)有兩家馬鈴薯加工企業(yè)。以湖北宏圖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司為例，其成立于2005年10月，是集農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)加工為一體的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，設(shè)計(jì)年加工馬鈴薯鮮薯能力0.5萬(wàn)t，2015年實(shí)際加工0.3萬(wàn)t，主要加工生產(chǎn)馬鈴薯淀粉、薯片、粉絲、干果等產(chǎn)品。

2.3 面臨的困難和問(wèn)題

（1）病害風(fēng)險(xiǎn)大。由于山區(qū)雨水多、濕度大，多雨季節(jié)與馬鈴薯現(xiàn)蕾開花期高度吻合，導(dǎo)致馬鈴薯晚疫病發(fā)生頻率高，加之缺乏高效的治病藥劑，病害防控體系不健全，一旦遭遇持續(xù)低溫陰雨天氣，就會(huì)導(dǎo)致馬鈴薯晚疫病的大暴發(fā)，晚疫病已成為我縣馬鈴薯生產(chǎn)的主要障礙因子。

（2）良種覆蓋率低。馬鈴薯種薯繁殖系數(shù)低，生產(chǎn)成本高，種薯企業(yè)生產(chǎn)積極性不高，種薯價(jià)格居高不下，加之馬鈴薯用種量大，購(gòu)種成本高（畝用種150kg，需投入400～500元），運(yùn)輸保管不便，導(dǎo)致新品種推廣速度慢，良種覆蓋率不高。

（3）比較效益差。正常生產(chǎn)年份畝產(chǎn)鮮薯1200kg，按1.4元/kg計(jì)算，畝產(chǎn)值1680元，每畝種薯、肥料、農(nóng)藥等直接投入500元左右，用工投入10個(gè)1000元，每畝種植的純利潤(rùn)不足200元。

（4）市場(chǎng)主體不強(qiáng)。①加工轉(zhuǎn)化率低。我縣現(xiàn)有馬鈴薯加工企業(yè)2家，其中“亞麥”公司是通過(guò)外調(diào)入馬鈴薯全粉生產(chǎn)面包、糕點(diǎn)系列產(chǎn)品，利用本地馬鈴薯鮮薯加工僅“宏圖”1家公司，主要加工生產(chǎn)淀粉、薯片、粉絲、干果等產(chǎn)品，年加工鮮薯0.3萬(wàn)t左右，僅占馬鈴薯總產(chǎn)量的3%左右。②從事馬鈴薯生產(chǎn)銷售的企業(yè)、合作組織等新型市場(chǎng)主體少，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力很弱。

（5）政策投入不足。目前國(guó)家對(duì)我州馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度小，主要針對(duì)馬鈴薯原種擴(kuò)繁和主食產(chǎn)品加工進(jìn)行補(bǔ)貼，且項(xiàng)目扶持資金額度小，對(duì)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)力不強(qiáng)。

3 發(fā)展規(guī)劃與建設(shè)重點(diǎn)

3.1 種薯繁育基地建設(shè)

加強(qiáng)脫毒種薯繁育能力建設(shè)，到2020年，在椿木營(yíng)、珠山2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化脫毒種薯擴(kuò)繁基地2萬(wàn)畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯3萬(wàn)t，將椿木營(yíng)鄉(xiāng)打造成脫毒馬鈴薯種薯擴(kuò)繁專業(yè)鄉(xiāng)。同時(shí)加強(qiáng)種薯繁育基地田間基礎(chǔ)設(shè)施和種薯儲(chǔ)藏設(shè)施建設(shè)，建立種薯質(zhì)量監(jiān)控制度和質(zhì)量追溯制度。

3.2 商品薯生產(chǎn)基地建設(shè)

按照區(qū)域化布局、規(guī)模化種植、機(jī)械化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的要求，圍繞龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶特別是富硒土壤區(qū)域?yàn)楹诵模谌h8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)商品薯生產(chǎn)基地23萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)34.5萬(wàn)t，新品種普及率達(dá)到90%以上，脫毒種薯率達(dá)到70%以上。低山以鮮食商品薯為主，兼顧加工用薯，二高山以上地區(qū)以主食加工原料薯為重點(diǎn)。

3.3 精深加工體系建設(shè)

縣委、政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進(jìn)和培植一批種薯、主食加工及營(yíng)銷企業(yè)，在土地流轉(zhuǎn)、基地建設(shè)、廠區(qū)建設(shè)、金融信貸、人才培養(yǎng)等方面開設(shè)綠色通道，排憂解難。實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育一批科技含量高、產(chǎn)品特色強(qiáng)、輻射帶動(dòng)快、經(jīng)濟(jì)效益好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮凝堫^企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力，延伸馬鈴薯產(chǎn)業(yè)鏈條。鼓勵(lì)支持企業(yè)與科研院所合作，著力開展新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)。

3.4 市場(chǎng)營(yíng)銷體系建設(shè)

按照“立足省內(nèi)、積極外銷”的發(fā)展思路，大力推介“恩施富硒土豆”系列產(chǎn)品，堅(jiān)持“以質(zhì)量取勝，靠富硒增值”，提高產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)影響力。大力培育發(fā)展一批馬鈴薯營(yíng)銷企業(yè)、中介服務(wù)組織和營(yíng)銷大戶，引導(dǎo)、支持多種經(jīng)營(yíng)實(shí)體開展專業(yè)市場(chǎng)和電商平臺(tái)建設(shè)。在椒園鎮(zhèn)高速出口附近建立設(shè)施齊全、功能完善、吞吐量大的種薯、鮮薯、加工產(chǎn)品貿(mào)易中心，鼓勵(lì)跨區(qū)域銷售的專業(yè)門店建設(shè)和網(wǎng)店建設(shè)。

4 保障措施

4.1 強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

縣政府成立馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣直相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，研究制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策措施，協(xié)調(diào)解決馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題和實(shí)際困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確目標(biāo)職責(zé)，建立考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。各職能部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展馬鈴薯產(chǎn)業(yè)合力。

4.2 強(qiáng)化政策支持

爭(zhēng)取國(guó)土整治、土地流轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村道路、水利設(shè)施、貼息貸款、高產(chǎn)創(chuàng)建、體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)等各類項(xiàng)目和政策向馬鈴薯產(chǎn)業(yè)傾斜。整合各類資金，實(shí)行多元化投入，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、金融信貸投入為支撐的財(cái)力支持體系，加大馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入，全力推進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)?？h級(jí)財(cái)政要將馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金納入預(yù)算，在馬鈴薯種薯擴(kuò)繁、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、加工設(shè)備、市場(chǎng)培育、技術(shù)推廣等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼。發(fā)揮財(cái)政資金的導(dǎo)向作用，吸引和拉動(dòng)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)資本的投入，建立投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。加大國(guó)家、省馬鈴薯發(fā)展項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，提高馬鈴薯生產(chǎn)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，將農(nóng)戶使用脫毒馬鈴薯納入良種補(bǔ)貼范圍。

4.3 強(qiáng)化科技支撐

大力推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，集成應(yīng)用脫毒種薯、育芽帶薯移栽、深溝高壟栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲綠色防控等配套高產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效方向發(fā)展。認(rèn)真開展田間監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警，切實(shí)推行馬鈴薯晚疫病“以防為主，統(tǒng)防統(tǒng)治”的植保工作方針。進(jìn)一步完善馬鈴薯產(chǎn)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)和技術(shù)推廣體系，圍繞市場(chǎng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民抓好服務(wù)和培訓(xùn)，以提高脫毒良種覆蓋、機(jī)械化生產(chǎn)和統(tǒng)防統(tǒng)治比率為突破口，進(jìn)一步提升馬鈴薯產(chǎn)量水平和效益。

5 結(jié)語(yǔ)

到2020年全縣馬鈴薯種植面積達(dá)到25萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到37.5萬(wàn)t。良種普及率達(dá)到90%以上，脫毒種薯率達(dá)到70%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到30%以上。努力把恩施州建成武陵山區(qū)乃至南方地區(qū)最大的馬鈴薯科研推廣中心、馬鈴薯種薯及富硒商品薯生產(chǎn)中心、主食產(chǎn)品加工和流通中心。

[1]謝從華.馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2012（01）.

[2]盧肖平.馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略的意義、瓶頸與政策建議[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2015（04）.

[3]何賢用，楊松.馬鈴薯主糧化與馬鈴薯全粉及其生產(chǎn)線[J].食品工業(yè)科技，2015（12）.

S532

A

1004-7344（2016）13-0211-02

2016-4-10

楊錦宏（1973-），男，農(nóng)藝師，本科，主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。