國際工程合同管理及索賠對(duì)策

張德超

（四川 成都 610000）

國際工程合同管理及索賠對(duì)策

張德超

（四川 成都 610000）

國際工程的是指我國國內(nèi)的企業(yè)參與的海外投資和實(shí)施的工程，還有我國境內(nèi)開展的國際性項(xiàng)目招標(biāo)，由國外的企業(yè)和國際組織來實(shí)施和投資的項(xiàng)目。在我國加入WTO組織后，國際國內(nèi)的形勢(shì)背景下，我國的工程項(xiàng)目與國際相接軌并加快我國的工程項(xiàng)目管理變的迫在眉睫。本文主要介紹了在國際項(xiàng)目管理中合同管理與索賠對(duì)策，簡單闡述了合同管理與索賠在國際項(xiàng)目管理中的作用和地位，并指出了一些在這些工作中的常見問題及解決措施。根據(jù)對(duì)我國工程建設(shè)領(lǐng)域合同管理和索賠現(xiàn)狀的分析，找出問題的根源所在，然后結(jié)合了我國在合同管理和索賠上的豐富經(jīng)驗(yàn)，提出了相應(yīng)的解決問題的辦法和措施。要將我國的工程項(xiàng)目管理水平再一次提高，就必須嚴(yán)格實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制、招標(biāo)承包制和項(xiàng)目業(yè)主責(zé)任制，按現(xiàn)代企業(yè)制度的方法來管理我國的工程建設(shè)主體，不斷提高監(jiān)理工程師的技術(shù)水平，嚴(yán)格的按照FIDIC合同的條件來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理，采取合理的措施來保證監(jiān)理工程師的權(quán)利和地位，這樣才能在工程質(zhì)量、投資控制和建設(shè)周期這些方面收到較為理想的效果。

國際工程；咨詢工程師；合同管理；索賠

1 引言

國際管理中的合同管理是決定整個(gè)項(xiàng)目成敗的核心。國家工程中的合同管理存在風(fēng)險(xiǎn)大、難度大、范圍廣等問題，這讓許多跨國承包企業(yè)在合同管理中遇到很多難以處理的障礙，并給企業(yè)帶來不少經(jīng)濟(jì)上的損失。本文主要通過分析國際工程合同管理及索賠中存在的種種問題，來提出一些相應(yīng)的解決措施，比如組建專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)、加強(qiáng)變更索賠、利用本地的中介組織等建議，希望能借此給各位國際工程管理的廣大人員帶來一定的啟發(fā)。

2 國際工程的概念及特點(diǎn)

國際工程是指一個(gè)工程項(xiàng)目從咨詢、投資、招標(biāo)、承包、設(shè)備采購、培訓(xùn)到監(jiān)理各個(gè)階段的參與者來自不同國家，并且按照國際工程項(xiàng)目管理模式進(jìn)行管理的工程。國際工程包括我國去國外投資的工程，我國的咨詢和施工單位去國外參與咨詢、監(jiān)理和承包的工程，以及由外國參與投資、咨詢、招標(biāo)、承包、監(jiān)理的我國國內(nèi)的工程。習(xí)慣上講的“涉外工程”就是指國內(nèi)的國際工程。

國際工程有如下幾個(gè)特點(diǎn)：①作為一項(xiàng)跨國性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，國際工程因?yàn)樯婕暗降牟皇菃蝹€(gè)參與單位或者國家的經(jīng)濟(jì)利益，所以雙方在合同上容易產(chǎn)生誤會(huì)和小糾紛。②合同管理的嚴(yán)格性。因?yàn)檎麄€(gè)國際工程并不是單方面一個(gè)國家的企業(yè)參與的，所以國內(nèi)那種行政管理的手段在國際工程中是不太適用的，國際工程采取的是國際上早已多年內(nèi)經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的行之有效的一套管理方案。這套方案雖然在執(zhí)行起來很費(fèi)時(shí)間，但是卻能夠給合同簽訂以后，在工程的實(shí)施階段帶來很多管理上的便利。③利潤與風(fēng)險(xiǎn)共存。國際公司市場(chǎng)存在較大的利潤，但是伴隨而來的也有很大的風(fēng)險(xiǎn)，每年國際上都會(huì)有很多國際公司倒閉，所以一個(gè)國際工程公司要想在國際市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，就要適應(yīng)國際上這種競爭與機(jī)遇共存，優(yōu)勝劣汰的生存法則，這就需要公司提高自己的整體業(yè)務(wù)水平和實(shí)力。④西方發(fā)達(dá)的資本主義國家因?yàn)橛兄冗M(jìn)的技術(shù)和優(yōu)秀的管理水平，以及他們進(jìn)入國際市場(chǎng)的時(shí)機(jī)和他們多年以來的經(jīng)驗(yàn)，一直在國際市場(chǎng)中占主導(dǎo)地位，他們憑借雄厚的財(cái)力占據(jù)了國際市場(chǎng)中的大部分份額，所以，發(fā)展中國家要想打入國際市場(chǎng)，就要付出更加艱辛的努力，就要堅(jiān)持創(chuàng)新，堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力的原則。

3 合同與合同管理

合同是當(dāng)事人或當(dāng)時(shí)雙方之間設(shè)立、變更、終止民事關(guān)系的協(xié)議。廣義合同是指所有法律部門中確定權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。狹義合同是指一切民事合同。還有最狹義合同僅指民事合同中的債權(quán)合同。定義充分體現(xiàn)了“諾言”是合同法實(shí)行法律強(qiáng)制力的依據(jù)，不足之處在意沒有指明合同是兩個(gè)當(dāng)事人之間的相互行為。

國際工程的合同具有以下幾方面的特征：①合同交易的遠(yuǎn)期性，特殊期貨、項(xiàng)目具有一次性和臨時(shí)性的特征。②合同交易標(biāo)的“資產(chǎn)專用性”，針對(duì)某一設(shè)施或者服務(wù)，而且是必須完成的。③合同交易的長期性，工作量大，環(huán)節(jié)復(fù)雜，交易要比一般工程的預(yù)期大。④合同交易環(huán)境的復(fù)雜性，交易來自多個(gè)國家和地區(qū)。⑤工程合同類型的多樣型，整個(gè)合同是由若干個(gè)服務(wù)和工作組成的。

國際合同包含了土建合同、機(jī)電安裝合同、工程總承包合同、供貨合同、PPP合同、融資合同、設(shè)備租賃合同、咨詢服務(wù)合同、設(shè)計(jì)合同和保險(xiǎn)合同等類型。

隨著我國國家實(shí)施了“走出去”的戰(zhàn)略，越來越多的中國企業(yè)走出國門，參與國際工程的競爭，但目前大多數(shù)的中國施工企業(yè)的狀況是：缺乏國際工程實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，缺少懂外語工程管理的復(fù)合型人才，使得中國企業(yè)在走出去的第一步便舉步維艱，往往要教上昂貴的學(xué)費(fèi)來彌補(bǔ)。合同的簽訂和管理是搞好國際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵。合同管理主要從合同人員素質(zhì)提高、合同計(jì)價(jià)、變更、索賠等方面來進(jìn)行管理。合同的管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是企業(yè)降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。企業(yè)合同管理的必要性和重要性在于：企業(yè)所處的市場(chǎng)中，企業(yè)為了提升自己在行業(yè)和受眾心中的品牌形象，就要實(shí)現(xiàn)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)許下的承諾，充分展現(xiàn)一個(gè)企業(yè)的誠信，這樣才能讓企業(yè)在國際市場(chǎng)中可以走的更遠(yuǎn)。對(duì)于企業(yè)本身來說，企業(yè)也要為了滿足市場(chǎng)的需要而將自己的生產(chǎn)經(jīng)營跟市場(chǎng)緊密聯(lián)系起來，以此來提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。廣大市場(chǎng)主體之間最最基本的交易行為便是合同行為，工程的施工合同是施工單位和建設(shè)單位義務(wù)和權(quán)力的限制和規(guī)定，一個(gè)國際企業(yè)工程的成敗跟合同管理的合理是密不可分的。

國際工程中合同管理占據(jù)著工程中的核心地位，合同不僅體現(xiàn)了相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)相似事件的慣例，更對(duì)當(dāng)事人的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力以及在工程實(shí)施過程中風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)進(jìn)行了合理規(guī)范的書面規(guī)定，這是國際工程實(shí)施過程中各方實(shí)施工程管理的基本依據(jù)。所以，合同的管理和簽訂是搞好整個(gè)國際工程項(xiàng)目的關(guān)鍵步驟。項(xiàng)目在沒有合同管理的情況下不可能實(shí)現(xiàn)自己的預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目在沒有合同意識(shí)的情況下也會(huì)造成整個(gè)項(xiàng)目的整體目標(biāo)不明確。

4 索賠

作為從事工程施工的建設(shè)者來說，認(rèn)識(shí)國際工程合同中的索賠很有必要，既能保護(hù)合同雙方的利益，同時(shí)也能通過索賠和反索賠帶出自身在合同、成本、質(zhì)量和速度管理方面的問題。

對(duì)于從事工程施工的建設(shè)者們來說，正確的認(rèn)識(shí)國際工程合同管理及索賠對(duì)策是及其有必要的，不僅能通過反索賠和索賠來發(fā)現(xiàn)自身在成本、質(zhì)量、速度和合同管理方面的問題，最重要的是可以充分保護(hù)好合作雙方的利益。

建筑行業(yè)在進(jìn)行索賠時(shí)經(jīng)常會(huì)遇到各種各樣的問題，在我國加入世貿(mào)組織后，對(duì)國際工程合同中索賠問題的研究就顯得很重要。要想在施工索賠中占據(jù)有利形勢(shì)，就要求施工企業(yè)必須充分了解國際工程中的合同管理及索賠對(duì)策，并有先進(jìn)的合同管理方案。通過大量的實(shí)踐和數(shù)據(jù)管理顯示表明合同管理水平高的公司常常有較高的索賠成功率。所以建筑施工企業(yè)要學(xué)會(huì)以索賠來促進(jìn)管理，讓這種模式真正成為企業(yè)施工管理環(huán)節(jié)中的一部分，這同時(shí)也是強(qiáng)化合同法制意識(shí)和國際慣例接軌的重要環(huán)節(jié)。用索賠來促進(jìn)管理具體體現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：①索賠對(duì)承包商搞好進(jìn)度和質(zhì)量都有好處，當(dāng)承包商在積極籌備索賠時(shí)，或許業(yè)主也在準(zhǔn)備著反索賠，他們通常會(huì)用進(jìn)度拖延或者是質(zhì)量有缺陷為由進(jìn)行反索賠。②從另一個(gè)角度講，索賠對(duì)施工單位和建設(shè)單位提高自身的管理水平和素質(zhì)是有極大幫助的，處理索賠和實(shí)際索賠過程中實(shí)際上是雙方在索賠管理水平上的較量。③索賠對(duì)項(xiàng)目的成本管理也是有促進(jìn)作用的，以前在施工生產(chǎn)時(shí)時(shí)沒有項(xiàng)目上的核算的，現(xiàn)在因?yàn)樗髻r的存在情況有所改觀，成本可以在項(xiàng)目部、工程處、分公司進(jìn)行一級(jí)一級(jí)的審核。

在國際工程中，索賠的工作主要是以下幾個(gè)步驟：①索賠意向通知。索賠意向通知書內(nèi)容并不復(fù)雜，提出自己的索賠要求，引證相應(yīng)的合同及條款，說明要索賠的事項(xiàng)的名稱即可。②索賠的內(nèi)部處理。一旦出現(xiàn)干擾事件，承包商就要進(jìn)行相應(yīng)的索賠處理工作，這個(gè)階段有許多復(fù)雜的分析工作要做。③提交索賠報(bào)告。④索賠的解決是業(yè)主也承包商最關(guān)心的問題之一，從工程實(shí)踐上看，合同爭議的解決途徑主要有協(xié)商、調(diào)解、仲裁和訴訟等。

5 結(jié)束語

中國企業(yè)走向世界市場(chǎng)，開展國際工程承包。隨著中國企業(yè)自身實(shí)力的提高和中國國內(nèi)市場(chǎng)競爭的日益加劇，越來越多的中國企業(yè)開始進(jìn)入國際工程承包市場(chǎng)。與國內(nèi)工程相比，國際工程所面臨的市場(chǎng)環(huán)境更加復(fù)雜，業(yè)務(wù)活動(dòng)所受到的影響因素和不可控制因素更多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)更大，涉及資金更多，一旦決策失誤，損失也更大，因此，國際工程項(xiàng)目合同管理、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及對(duì)策以及項(xiàng)目索賠是重中之重?？傊?，研究國際工程合同管理及索賠中的問題是為了打造承包商更良好的誠信和更高水平的索賠，只有誠信才能保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，只有高水平的索賠才能保證承包商的合法權(quán)益，最終使之獲得理想的經(jīng)濟(jì)效益。

[1]袁健人.國際工程合同管理及索賠方法探討[J].住宅與房地產(chǎn)，2016（8）.

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[3]楊文民.我國建筑工程施工合同管理與索賠應(yīng)用研究[J].鄭州大學(xué)，2010（4）.

[4]洪波.建設(shè)工程施工合同管理及索賠研究[J].合肥工業(yè)大學(xué)，2005（5）.

F284

A

1004-7344（2016）32-0272-02

2016-11-5

張德超（1983-），男，工程師，工程管理專業(yè)碩士，從事國際工程的執(zhí)行和市場(chǎng)開發(fā)工作多年。