“走出去”企業(yè)對外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)防控的法律思考

陳微微

（廣東金融學(xué)院法律系　廣東　廣州　510521）

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“走出去”企業(yè)對外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)防控的法律思考

陳微微

（廣東金融學(xué)院法律系廣東廣州510521）

【內(nèi)容摘要】自2013年中國國家主席習(xí)近平提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來，其已成為中國加強(qiáng)對外開放，重塑國際貿(mào)易合作交流格局的頂層戰(zhàn)略。中國將與“一帶一路”沿線國家互融互通，實(shí)現(xiàn)普惠共贏。中國企業(yè)因此迎來了“走出去”的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，但是，中國企業(yè)在進(jìn)行投融資和商務(wù)活動中，貿(mào)易、人員往來將日益頻繁，這其中除了蘊(yùn)含著商機(jī)，還可能面臨各種不同的風(fēng)險(xiǎn)。針對中國企業(yè)在外派員工管理過程中可能面臨的安全、人員流失、成本上升等多重風(fēng)險(xiǎn)，需要企業(yè)樹立較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控意識、提升自身的風(fēng)險(xiǎn)防控能力、健全的員工管理制度等應(yīng)對措施，防范風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)中國企業(yè)在“一帶一路”的宏偉藍(lán)圖中輕裝上陣，有序突圍。

【關(guān) 鍵 詞】一帶一路風(fēng)險(xiǎn)管理海外員工本地化率職業(yè)發(fā)展路徑

2013年9月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國過程中首次提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，同年10月，習(xí)總書記在訪問東盟期間又指出“中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作，……共同建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即“一帶一路”戰(zhàn)略。它的提出是我國在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下實(shí)施全方位對外開放的必然要求，其本質(zhì)是在兼容并包，開放交流這一思想精髓的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，達(dá)到全球互利共贏、共同繁榮，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)升級及轉(zhuǎn)型、部分產(chǎn)能過剩行業(yè)的重組與優(yōu)化，刺激新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新貿(mào)易，帶動中國境內(nèi)沿線省份和境外沿線國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。然而，由于“一帶一路”橫貫亞歐非大陸，連接?xùn)|亞與歐洲兩大經(jīng)濟(jì)圈，沿途國家數(shù)量眾多，各國在政治制度、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和文化宗教信仰等方面又存在著不同程度的差異，在戰(zhàn)略實(shí)施過程中將會面臨政治、經(jīng)濟(jì)、法律、信用等多方面的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。本文中，筆者主要側(cè)重分析中國企業(yè)在積極參與“一帶一路”戰(zhàn)略的同時(shí)，在對外派員工管理工作中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，力圖通過對管理風(fēng)險(xiǎn)的剖析，為中國企業(yè)更好地“走出去”提供解決之道。

一、問題的緣起

（一）外派員工的概念及解析

近年來，勞動力作為勞務(wù)對外輸出，以換取薪酬的方式，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)全球化背景下非常常見的類型之一，這其中以外派員工和外派勞務(wù)為兩種主要的形式。然而，目前，學(xué)界對于“外派員工”的概念還沒有形成一個(gè)統(tǒng)一的界定，部分學(xué)者將二者混為一談，或者將外派員工釋義為外派勞務(wù)，在國際貿(mào)易往來日益增強(qiáng)，各國間的經(jīng)濟(jì)往來越來越密切的情況下，有必要明晰這兩個(gè)概念。

所謂外派員工，指接受中國企業(yè)內(nèi)部管理制度的管理，代表企業(yè)在境外全資、控股子公司或參股公司出任公司崗位的人員。從法律關(guān)系來看，外派員工與中國企業(yè)仍是勞動合同關(guān)系，即外派員工由用人單位進(jìn)行直接管理和安排，在外派期間代表用人單位在企業(yè)指定的工作地點(diǎn)（境外）、工作時(shí)間和工作崗位付出勞動，并獲取由用人單位發(fā)放的勞動報(bào)酬。而外派勞務(wù)，則是經(jīng)由對外勞務(wù)合作公司派往境外從事各類勞務(wù)的人員，亦稱為出國勞務(wù)人員。外派勞務(wù)人員通過外派勞務(wù)合作合同被對外勞務(wù)合作公司（用人單位）以勞務(wù)派遣的形式安排到境外用工單位提供各類勞務(wù)，其實(shí)質(zhì)就是勞動力的對外輸出，外派勞務(wù)人員與對外勞務(wù)合作公司之間是一個(gè)勞動合同關(guān)系，對外勞務(wù)合作公司作為用人單位實(shí)施勞務(wù)派遣，將勞動者派遣至有外派勞務(wù)合作關(guān)系的境外用工方從事勞動，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出。

由此，從與用人單位間的聯(lián)系緊密程度看，外派員工在境外仍在用人單位全資、控股或參股的公司崗位工作，其勞動付出與工作貢獻(xiàn)依然直接或較大程度地由用人單位獲取，用人單位對外派員工的管理也明顯緊密于外派勞務(wù)與其用人單位之間。由于企業(yè)的核心資源是人力資源，不同于物力、財(cái)力、信息、時(shí)間等其他客觀要素，其更容易對企業(yè)的績效管理產(chǎn)生明顯作用，因此，中國企業(yè)在積極參與國際經(jīng)貿(mào)往來，實(shí)施海外戰(zhàn)略的過程中也應(yīng)重視和加強(qiáng)外派員工的管理，使之為企業(yè)更好參與國際競爭發(fā)揮積極作用。

（二）“一帶一路”戰(zhàn)略

《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》（以下簡稱《愿景與行動》）中提出：“秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！?/p>

具體來看，“一帶一路”是一個(gè)系統(tǒng)工程，內(nèi)涵豐富。基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，鐵路、港口、機(jī)場等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將會全面鋪開，其間，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）、絲路基金、金磚國家開發(fā)銀行等國際開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)將為此提供金融支持，中國大量的鐵路建設(shè)、建筑、裝備制造等企業(yè)將在這一階段面臨著建設(shè)與運(yùn)營“走出去”的良好前景；緊接著，“一帶一路”建設(shè)的重心將轉(zhuǎn)移到資源能源的合作開發(fā)和利用上。油氣管道建設(shè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、電站建設(shè)、電力設(shè)備制造業(yè)的相關(guān)中國企業(yè)將會受益；隨后，全方位的貿(mào)易服務(wù)有望成為經(jīng)濟(jì)加速融合發(fā)展的主題，新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、多行業(yè)的投資機(jī)會將會顯現(xiàn)，服務(wù)業(yè)將會進(jìn)一步開放和發(fā)展。商貿(mào)、旅游、文化等產(chǎn)業(yè)的中國企業(yè)將因此迎來重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

但是，由于“一帶一路”東連亞太經(jīng)濟(jì)圈，西接歐洲經(jīng)濟(jì)圈，沿路涉及60多個(gè)國家，其中以發(fā)展中國家為主，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體水平不高，國情差異較為明顯，中國企業(yè)如何依托“一帶一路”迎風(fēng)出海并最大可能地保證和實(shí)現(xiàn)利益共贏？不僅需要中國企業(yè)苦練內(nèi)功，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)優(yōu)化，更重要的是中國企業(yè)還須不斷增強(qiáng)國際運(yùn)營能力，提高人力資源管理水平，防范人才風(fēng)險(xiǎn)。

二、“走出去”企業(yè)對人力資源需求變化分析

自上個(gè)世紀(jì)80年代以來，中國就有一批身先士卒的中國企業(yè)走出了國門，成為探索企業(yè)國際化運(yùn)營的“開荒?！?，但這些企業(yè)數(shù)量并不多且失敗率高，這在很大程度上對其他尚未邁出海外第一步的企業(yè)造成了較大的負(fù)面影響，但隨著改革開放力度不斷深入，從2014年開始，中國已經(jīng)由原來資金匱乏的資本輸入國變成了資本凈輸出國，特別是隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，越來越多的中國企業(yè)加速海外布局，和世界融合在一起，并產(chǎn)生了新的人力資源需求。

（一）對國際化人才的數(shù)量需求將明顯增多

世界知名咨詢公司麥肯錫的調(diào)查顯示，88%的企業(yè)高管認(rèn)為，海外并購或投資失敗的首要原因是缺乏人才。有學(xué)者指出“如果在布局‘一帶一路'戰(zhàn)略之前沒有及時(shí)配備了解沿線國家的人才隊(duì)伍，貿(mào)然在一個(gè)陌生區(qū)域投入巨大的戰(zhàn)略資源將是極為危險(xiǎn)的。”“一帶一路”將產(chǎn)生巨大的國際人才需求。國際化人才相當(dāng)于中國企業(yè)的拐杖，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)營起到領(lǐng)軍作用，其具有開闊的國際視野，豐富的國際從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，雄厚的創(chuàng)新實(shí)力和扎實(shí)的學(xué)科理論根基，是企業(yè)優(yōu)質(zhì)的第一資源，對中國企業(yè)成功“走出去”實(shí)現(xiàn)全球化經(jīng)營起到了明顯的引領(lǐng)、支撐和孵化作用。當(dāng)前，我國“走出去”人才隊(duì)伍數(shù)量存在巨大缺口，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足各類“走出去”企業(yè)的用人需求。

（二）對國際化人才的質(zhì)量需求將愈發(fā)迫切

“一帶一路”戰(zhàn)略倡議：沿線各國協(xié)同發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的順利推進(jìn)需要高質(zhì)量的國際化人才。根據(jù)中國教育部近日發(fā)布的《2014年全國教育事業(yè)發(fā)展大數(shù)據(jù)》顯示，2014年，全國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達(dá)到3559萬人，2014年各類高等教育畢業(yè)生人數(shù)合計(jì)為1633.24萬人。單從數(shù)據(jù)看，我國的高等教育規(guī)模大，學(xué)生多，僅去年一年向社會輸送的高學(xué)歷人才就超過一千五百萬。中國的高等教育質(zhì)量一直廣受詬病，人才培養(yǎng)模式與社會、企業(yè)需求脫節(jié)，數(shù)量龐大的高等學(xué)歷畢業(yè)生符合“一帶一路”國際化人才質(zhì)量需求的比例不會太高?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，中國企業(yè)“走出去”的范圍將會更大，對高質(zhì)量的國際化人才需求愈發(fā)緊迫，更加強(qiáng)烈。

（三）對國際化人才的專業(yè)素質(zhì)要求將顯著提高

“一帶一路”力圖實(shí)現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通，這將需要大量的、具備較高專業(yè)素質(zhì)的國際化人才，能獨(dú)當(dāng)一面解決工作困境，為企業(yè)分憂，替企業(yè)解困。較高專業(yè)素質(zhì)的國際化人才主要包括：熟悉國際合同、擅長公私合營融資模式的國際投資與基礎(chǔ)建設(shè)管理人才；通曉國際規(guī)則、善于整合資源的國際化職業(yè)經(jīng)理人、項(xiàng)目經(jīng)理人；具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)資本、金融資本運(yùn)作能力、熟練掌握國際金融投資、并購，產(chǎn)融對接、互聯(lián)網(wǎng)金融的國際化資本運(yùn)作人才和具備較高外語能力和國際談判技能，精通跨境電商、知識產(chǎn)權(quán)交易、電子物流、國際采購等新興行業(yè)知識和規(guī)則的新型國際貿(mào)易人才。

三、“一帶一路”下的企業(yè)外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作必將不斷加深，中國企業(yè)在海外的直接或間接投資量亦隨之明顯提高，企業(yè)為更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展規(guī)劃，深耕海外市場，積極投身海外競爭，外派員工的數(shù)量也將逐步增多，中國企業(yè)極可能會面臨不少外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)還可能隨著企業(yè)“走出去”的步子邁得更快，具有更大的不確定性。

（一）外派員工生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)

由于“一帶一路”沿線國家數(shù)量眾多，政治、經(jīng)濟(jì)、社會人文等發(fā)展情況各不相同，中國企業(yè)外派員工赴相關(guān)國家或地區(qū)參與境外項(xiàng)目將可能被當(dāng)?shù)卣无D(zhuǎn)型、民族問題、社會動蕩所波及或因個(gè)人原因不了解當(dāng)?shù)匚幕傻仍蛎媾R風(fēng)險(xiǎn)，遭遇人身或財(cái)產(chǎn)損害。比如，位于東南亞地區(qū)的緬甸國，由于民族矛盾、軍方與民主派的矛盾等多重疊加，使其內(nèi)戰(zhàn)不斷，社會動蕩不安。據(jù)2014年5月19日中國萬寶礦產(chǎn)有限公司緬甸子公司網(wǎng)站消息稱，在緬甸萊比塘銅礦項(xiàng)目工作的兩名中國籍員工于18日遭遇綁架，綁匪威脅聲稱殺死兩名礦工。后經(jīng)萬寶公司與中國駐緬甸大使館的共同努力，當(dāng)晚兩名人質(zhì)被釋放。在此次事件中，雖然兩名外派員工最終有驚無險(xiǎn)得以成功釋放，但中國企業(yè)在進(jìn)行海外投資建設(shè)中，因所在國上層政權(quán)劇烈變化或社會動蕩所引起的危及企業(yè)利益和外派員工人身財(cái)產(chǎn)安全的極端事件并不鮮見。此外，“一帶一路”沿線部分國家或部分地區(qū)較為保守、有著相當(dāng)多的文化禁忌，外派員工在境外工作極有可能對當(dāng)?shù)刈诮?、文化不甚了解，未能很好地尊重?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣，極易產(chǎn)生重大誤解或發(fā)生激烈沖突而面臨風(fēng)險(xiǎn)。

（二）外派員工流失的風(fēng)險(xiǎn)

按照“一帶一路”戰(zhàn)略部署，我國與沿線國家的經(jīng)濟(jì)、文化交流合作將是長期而持續(xù)的，中國企業(yè)耗費(fèi)大量成本培養(yǎng)的高層次、國際化技術(shù)人才和管理人才都是企業(yè)的核心競爭要素，企業(yè)一旦發(fā)生員工流失特別是高端人才流失無疑會對企業(yè)的創(chuàng)新能力、競爭實(shí)力產(chǎn)生重大打擊。一般而言，長期外派員工在心理和情感上容易與企業(yè)總部的工作相疏離，降低其與企業(yè)總部的凝聚力，并且，外派員工中高端人才的流失率高于普通員工，這是因?yàn)楦叨巳瞬磐哂休^高的專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)技能，容易被同業(yè)競業(yè)企業(yè)“挖墻腳”，同時(shí)，高端人才自身也比較重視個(gè)人的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，一旦企業(yè)無法為其提供一條較為滿意的職業(yè)上升通道或發(fā)展路徑，企業(yè)就易遭遇人才流失風(fēng)險(xiǎn)。令人憂心的是，相當(dāng)一部分的外派高端人才是獨(dú)當(dāng)一面的技術(shù)骨干或高級管理人員，掌握著企業(yè)的核心技術(shù)或企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，如果企業(yè)未能提前做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控，這類人才的流失將會給企業(yè)帶來災(zāi)難。

（三）員工管理薪酬成本上升的風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)商務(wù)部官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，我國現(xiàn)有境外投資企業(yè)或機(jī)構(gòu)39000余家，外派員工的規(guī)?？倲?shù)逐年增加。企業(yè)通常都會制定外派員工薪酬管理制度，并將之作為外派員工薪酬發(fā)放和管理的依據(jù)。與境內(nèi)相同或類似崗位員工相比，外派員工薪酬相對要高出許多，這一方面和駐外機(jī)構(gòu)所在國的生活水平、收入水平相關(guān)；另一方面，外派員工接受企業(yè)的工作安排，遠(yuǎn)離親人和家庭，在異國他鄉(xiāng)為企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展作出貢獻(xiàn)，獲得額外的津貼和補(bǔ)貼也體現(xiàn)和遵循了公平原則。外派人員薪酬管理制度的科學(xué)性、合理性、公平性直接影響著外派員工的工作積極性和對企業(yè)的忠誠度，所以企業(yè)不可大意。

企業(yè)“走出去”初期，在海外的投資規(guī)模不會很大，設(shè)置的機(jī)構(gòu)也比較少，外派員工的數(shù)量也不會太多；當(dāng)中國企業(yè)平穩(wěn)度過水土不服期后，海外機(jī)構(gòu)將越來越多，境外機(jī)構(gòu)所需員工數(shù)量也將隨之增多，企業(yè)進(jìn)入全球性階段，按照國際慣例，中國企業(yè)海外員工本地化率上升，外派員工將以高管為主。而無論企業(yè)處在哪一時(shí)期，只要其邁出了國際化的第一步，企業(yè)所支付的薪酬成本都將上升。

（四）外派員工歸國后的管理風(fēng)險(xiǎn)

當(dāng)外派期滿或其他原因發(fā)生，外派員工結(jié)束工作任務(wù)而回國，因其所處環(huán)境發(fā)生較大改變，外派員工需要一段時(shí)間適應(yīng)新的環(huán)境，其間的企業(yè)人力資源管理面臨新的挑戰(zhàn)。首先，回國員工需適應(yīng)薪酬的減少。外派員工在外派期間領(lǐng)取著由用人單位發(fā)放的津貼或補(bǔ)貼，而隨著外派員工歸國，踏上國內(nèi)崗位，這些境外津貼或補(bǔ)貼將會取消，這將直接影響歸國員工的收入水平，產(chǎn)生不小的薪酬落差，一旦調(diào)整不好，容易引發(fā)回國員工的消極情緒由此影響工作績效。其次，回國員工需建立新的人際關(guān)系。外派員工雖是接受企業(yè)的指派赴該企業(yè)在境外的公司或項(xiàng)目工作，但外派機(jī)構(gòu)人員流動相對比較頻繁，其在外派期間所建立和接觸的人際圈較小，當(dāng)其回國后，人際圈變化很大，人際關(guān)系幾乎要從頭再來，這容易給回國員工造成一定程度的困擾，產(chǎn)生心理焦慮，分散其應(yīng)對新工作崗位、工作環(huán)境的精力。最后，回國員工需適應(yīng)用人單位的工作安排。不可否認(rèn)，外派員工克服境外的各種困難為企業(yè)發(fā)展作出了不容忽視的貢獻(xiàn)。當(dāng)外派員工回國后，難免會有升職的心理預(yù)期，倘若用人單位為其安排的新工作崗位沒有達(dá)到心理預(yù)期，就易使回國員工心生怨氣，降低工作滿意度甚至發(fā)生離職的風(fēng)險(xiǎn)。

四、“走出去”企業(yè)防范外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)的思考

“走出去”的中國企業(yè)如何更好地解決外派員工管理風(fēng)險(xiǎn)，需要我們縝密的思考與系統(tǒng)地設(shè)計(jì)，切實(shí)做好包括外派員工在內(nèi)的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)控制工作，完善外派員工的各項(xiàng)管理和激勵制度，注重制度和措施的合法性、科學(xué)性、實(shí)效性，積極應(yīng)對外派員工管理過程中的各種風(fēng)險(xiǎn)。

（一）提升企業(yè)國際化運(yùn)營中的人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)防控能力

中國企業(yè)在實(shí)現(xiàn)跨國經(jīng)營過程中人力資源管理將會面臨許多風(fēng)險(xiǎn)，復(fù)雜的國際環(huán)境與差異巨大的各國發(fā)展現(xiàn)狀客觀地要求中國企業(yè)對外派員工的管理不可以照搬以往的國內(nèi)經(jīng)驗(yàn)與傳統(tǒng)，而應(yīng)當(dāng)以國際視角、開放的思維對人力資源進(jìn)行管理。在充分評估公司自身發(fā)展?jié)摿εc戰(zhàn)略規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極向韓國、日本和臺灣地區(qū)的企業(yè)在國際化進(jìn)程中的成功案例學(xué)習(xí)，同時(shí)也應(yīng)借鑒國內(nèi)的華為、聯(lián)想、吉利汽車等優(yōu)秀企業(yè)闖蕩海外的成功案例。中國企業(yè)在積極布局“一帶一路”沿線國家巨大版圖前，應(yīng)快馬加鞭地苦修內(nèi)功，提高自主創(chuàng)新能力，理順企業(yè)內(nèi)部管理關(guān)系，建立并完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度。第一，企業(yè)對外派員工的甄選、培訓(xùn)、績效、回國等各階段管理都須制度化。能夠入圍外派員工的人員除了具備與其外派崗位相稱的管理水平或?qū)I(yè)技能外，還應(yīng)對擬派員工的政治思想水平、情商、人格、服從力、執(zhí)行力等進(jìn)行考察，剔除可能給其自身和企業(yè)帶來風(fēng)險(xiǎn)的人員。第二，企業(yè)對擬派員工的培訓(xùn)要有針對性。語言培訓(xùn)、人文素養(yǎng)培訓(xùn)、國情培訓(xùn)是當(dāng)下中國企業(yè)對外派員工主要的培訓(xùn)內(nèi)容。此外，筆者以為，中國企業(yè)還應(yīng)系統(tǒng)地對擬派員工進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范和自我保護(hù)知識的專項(xiàng)培訓(xùn)，增強(qiáng)員工風(fēng)險(xiǎn)防控能力，避免員工發(fā)生意外。第三，為優(yōu)化管理海外員工，最大限度地調(diào)動員工的工作積極性，從而保證企業(yè)海外戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，中國企業(yè)對外派員工也應(yīng)實(shí)行績效管理。外派人員的績效考核辦法不宜與國內(nèi)員工的績效管理制度相同，而應(yīng)充分考慮外派東道國國情、海外業(yè)務(wù)和境外崗位的實(shí)際情況科學(xué)制定標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，因?yàn)榭冃У闹饕康倪€是通過評估對員工工作行為、工作業(yè)績起到正面的引導(dǎo)與激勵。第四，對結(jié)束外派，回國工作的員工管理也應(yīng)制度化，體現(xiàn)公平性、穩(wěn)定性。外派員工對企業(yè)海外戰(zhàn)略的順利實(shí)施所作貢獻(xiàn)不同一般，企業(yè)對這類人員的后續(xù)安置最好以企業(yè)員工管理制度的形式加以明確，不可隨心所欲、朝令夕改，相近貢獻(xiàn)的回國員工應(yīng)盡可能在類似崗位妥善安排，但對于臨危授命或?qū)ζ髽I(yè)有重大貢獻(xiàn)的回國員工應(yīng)進(jìn)行嘉獎，做到賞罰分明，以此增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，避免回國員工的心理落差。

（二）優(yōu)化企業(yè)人力資源配置，提高海外員工本地化率

如前所述，中國企業(yè)的國際化進(jìn)程中必然會外派員工開展海外業(yè)務(wù)，但是外派員工將增加企業(yè)用工成本的增加、員工人身財(cái)產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)外派員工數(shù)量過多時(shí)，企業(yè)的管理難度將會顯著提高，管理成本和風(fēng)險(xiǎn)也將明顯增加。鑒于此，從全球各大知名跨國企業(yè)發(fā)展歷程來看，高度國際化的中國企業(yè)近年來在海外市場均大量雇傭海外本地員工，大幅提高海外員工的本地化率。情況如表1所示。

公司海外員工本地化率情況

表1　2014年幾大知名中國跨國

由表1我們不難發(fā)現(xiàn)，以大型央企為代表的中國知名跨國企業(yè)早已通過提高海外員工的本地化率來規(guī)避大量使用外派員工的管理風(fēng)險(xiǎn)和降低用工成本。我們還可以發(fā)現(xiàn)，中國銀行的海外員工本地化率并不高，這與我國金融機(jī)構(gòu)參與國際金融服務(wù)程度不高有關(guān)?！对妇芭c行動》在對“一帶一路”戰(zhàn)略合作框架進(jìn)行詮釋時(shí)指出：“深化金融合作，推進(jìn)亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設(shè)?！惫P者相信，隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷推進(jìn)，將會有更多的跨國企業(yè)通過提高海外員工本地化率來主動規(guī)避人力資源管理風(fēng)險(xiǎn)。

（三）多措并舉切實(shí)保護(hù)外派員工的人身財(cái)產(chǎn)安全

2012年2月10日，中國商務(wù)部發(fā)布了《境外中資企業(yè)機(jī)構(gòu)和人員安全管理指南》（以下簡稱《安全管理指南》），針對“走出去”企業(yè)提高境外風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)中資企業(yè)和人員安全保護(hù)具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義?！栋踩改稀返陌l(fā)布從另一個(gè)側(cè)面也反映了中資企業(yè)和人員在境外面臨著嚴(yán)峻的安全問題。

“一帶一路”為中國企業(yè)“走出去”提供了巨大的契機(jī)也帶來了極大的挑戰(zhàn)。中國企業(yè)在謀求發(fā)展的同時(shí)，多舉措、全方位保護(hù)外派員工的人身財(cái)產(chǎn)安全是企業(yè)在全球化進(jìn)程中的重大課題之一。對外派員工的人身財(cái)產(chǎn)保護(hù)要實(shí)現(xiàn)“兩手抓”。一手抓外派員工的自我保護(hù)，即對外派員工進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，提高員工風(fēng)控意識，開展員工安全技能培訓(xùn)，使員工主動防控人身和財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)并且明白遇到緊急情況如何處置；一手抓企業(yè)對外派員工的安全保護(hù)，即明確企業(yè)對外派員工的安全保護(hù)負(fù)有責(zé)任，企業(yè)應(yīng)結(jié)合東道國的政治、社會、經(jīng)濟(jì)情況，因地制宜地制定詳細(xì)、有效的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)員工規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。中國企業(yè)的境外機(jī)構(gòu)還應(yīng)與當(dāng)?shù)氐闹袊诡I(lǐng)館、中華總商會等機(jī)構(gòu)聯(lián)系，多溝通、多交流，迅速了解所在地的突發(fā)事件或輿情民意重大變化，及時(shí)發(fā)布員工安全預(yù)警通告，如果發(fā)生危及海外員工人身財(cái)產(chǎn)安全事件，企業(yè)應(yīng)第一時(shí)間啟動應(yīng)急機(jī)制，與中國政府駐當(dāng)?shù)氐臋C(jī)構(gòu)、民間團(tuán)體積極開展施救，從而盡可能避免風(fēng)險(xiǎn)的蔓延和擴(kuò)大。

此外，提高海外員工本地化率能使外派員工更快地了解當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，促進(jìn)外派員工更好地與當(dāng)?shù)厝诤?，降低員工遭遇風(fēng)險(xiǎn)的可能，同時(shí)還應(yīng)鼓勵企業(yè)為外派員工購買商業(yè)保險(xiǎn)，為員工的人身財(cái)產(chǎn)安全增添多一份保障。

（四）重視國際化人才的培養(yǎng)與儲備，抓好人才梯隊(duì)建設(shè)

“一帶一路”沿線國家的互聯(lián)互通會使原本就稀缺的國家化人才愈發(fā)彌足珍貴?！白叱鋈ァ钡闹袊髽I(yè)將要面對的創(chuàng)新不單單是技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新，更重要的是對傳統(tǒng)商業(yè)模式、思維定式的創(chuàng)新和人才管理機(jī)制的創(chuàng)新。世界越來越專注于人才方面的競爭，企業(yè)若想在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中完勝，需要企業(yè)建立高效的人才招聘和人才培養(yǎng)模式。企業(yè)可一邊招募符合自己用人需求的國際人才為企業(yè)所用，一邊制定國際化人才培養(yǎng)機(jī)制，結(jié)合人才特質(zhì)實(shí)行差異化培養(yǎng)。企業(yè)應(yīng)拿出真金白銀選派優(yōu)秀員工赴國外各知名商學(xué)院進(jìn)修，鼓勵并支持員工赴海外留學(xué)，完成知識更新、技能升級、語言培養(yǎng)等。通常，經(jīng)由企業(yè)悉心培養(yǎng)、幫助成長的員工對企業(yè)的忠誠度較高，更易于滿足企業(yè)對人才的需求。國際化人才梯隊(duì)建設(shè)是一個(gè)長期過程，心急不來。企業(yè)需要根據(jù)發(fā)展規(guī)劃按計(jì)劃、分步驟、有區(qū)分地做好國際人才的儲備和沉淀，防止國際化人才斷檔。

（五）建立外派員工職業(yè)發(fā)展路徑，打造員工關(guān)愛平臺

每一個(gè)員工都有從自己現(xiàn)在和未來的工作中得到成長的要求，都期望得到用人企業(yè)的認(rèn)可，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的職業(yè)價(jià)值，外派員工亦不例外。企業(yè)應(yīng)建立全體員工共同適用的職業(yè)發(fā)展路徑，最好提出多套方案以滿足有不同職業(yè)方向定位的員工選擇。其中，最重要的影響因素是員工所處的組織環(huán)境。企業(yè)應(yīng)努力營造一個(gè)所含積極因素盡可能多的組織環(huán)境，這將會激發(fā)員工積極、主動地追求職業(yè)發(fā)展，包括完善高效的企業(yè)規(guī)章制度、可持續(xù)傳承的企業(yè)文化、公平的職業(yè)競爭機(jī)會、可努力實(shí)現(xiàn)的職業(yè)目標(biāo)達(dá)成通道等。職業(yè)發(fā)展路徑可避免員工職業(yè)迷茫，讓員工在工作上有奔頭，有目標(biāo)、有干勁，很好地實(shí)現(xiàn)員工與企業(yè)利益的休戚與共。

企業(yè)在進(jìn)行員工管理時(shí)還應(yīng)體現(xiàn)以人為本，重視員工參與民主管理，由工會主導(dǎo)、企業(yè)支持開展員工關(guān)愛計(jì)劃，特別是外派員工長期在陌生、遙遠(yuǎn)的境外工作，日常生活起居遇到的困難，與外界溝通、交流時(shí)遇到的障礙，國內(nèi)家庭、配偶、孩子遇到的難題等，企業(yè)工會應(yīng)積極主動的幫助解決或緩解，從“心”出發(fā)，以“情”動人，使外派員工感受到來自企業(yè)的關(guān)愛與關(guān)懷，感受到如家般的溫暖。長期境外派駐的員工往往會在心理上和情感上與企業(yè)總部較為疏離，影響員工的歸屬感。所幸的是，互聯(lián)網(wǎng)讓世界變成了地球村。企業(yè)可通過互聯(lián)網(wǎng)即時(shí)聊天工具、電子郵件、員工BBS等方式與外派員工進(jìn)行即時(shí)聯(lián)通，還可以通過企業(yè)OA辦公平臺、業(yè)務(wù)交流、體育競賽等活動加強(qiáng)與外派員工的聯(lián)系，增強(qiáng)外派員工對企業(yè)的認(rèn)同感、安全感、使命感和成就感，溫暖了外派員工的心，穩(wěn)住了外派員工的人，減少了員工流失率，也極大降低了核心技術(shù)、規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略等商業(yè)秘密泄露的風(fēng)險(xiǎn)。

五、結(jié)語

在著眼于調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、釋放活力、鼓勵創(chuàng)新的中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，因以“一帶一路”為核心的經(jīng)濟(jì)國際開發(fā)合作重大戰(zhàn)略的確立而帶來的巨大機(jī)遇與前景將吸引越來越多的中國企業(yè)走出國門尋求國際合作。中國企業(yè)“走出去”，在國際市場中經(jīng)風(fēng)浪、求發(fā)展，在學(xué)習(xí)和積累經(jīng)驗(yàn)的過程中，日益融入國際化的浪潮，這是全球多邊自由貿(mào)易體制下的客觀需要和方向。

紛繁復(fù)雜、貿(mào)易摩擦不斷、變數(shù)頗多的國際貿(mào)易環(huán)境也將給中國企業(yè)的海外之旅帶來不小的挑戰(zhàn)。風(fēng)險(xiǎn)漩渦來自于方方面面，外派員工管理的風(fēng)險(xiǎn)是其中之一。然而，“走出去”的中國企業(yè)家不是“冒險(xiǎn)家”。風(fēng)險(xiǎn)的解決也絕非一蹴而就，這有賴于提升中國企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制能力，建立高效、健全的企業(yè)內(nèi)部人力資源管理規(guī)章制度。有了夯實(shí)的制度基礎(chǔ)、創(chuàng)新的海外員工管理模式、以人為本的外派員工關(guān)愛計(jì)劃等將在一定程度上防范風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)，有助于中國企業(yè)在“一帶一路”的宏偉藍(lán)圖上輕裝上陣，有序突圍。

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中圖分類號：F272.92

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1007-9106（2016）05-0055-06

*作者簡介：陳微微（1977—），女，碩士，廣東金融學(xué)院品牌建設(shè)與創(chuàng)新戰(zhàn)略研究中心副主任，東北大學(xué)文法學(xué)院訪問學(xué)者，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)。

*本文為國家社會科學(xué)基金項(xiàng)目“我國殘疾人社會支持問題研究”（項(xiàng)目編號：12CRK020）；廣東省知識產(chǎn)權(quán)局軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目“廣東省創(chuàng)新型企業(yè)專利商用服務(wù)平臺構(gòu)建研究”（GDIP2014-G01）；廣東金融學(xué)院科研課題“體面勞動視域下的就業(yè)質(zhì)量協(xié)同保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號：14XJ02-01）階段性研究成果。