遼寧省凌海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策

凌海市畜牧技術(shù)推廣站　郭成輝

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遼寧省凌海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀及對(duì)策

凌海市畜牧技術(shù)推廣站郭成輝

近年來，隨著凌海市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，在帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也帶來了日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染問題，由此引發(fā)的環(huán)境投訴和污染糾紛案件不斷上升，已成為目前亟待解決的一個(gè)社會(huì)問題，也是“十三五”期間必須解決的問題。

一、當(dāng)前畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的現(xiàn)狀與問題

目前，凌海市畜禽養(yǎng)殖業(yè)主要以養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等為主，其中規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)占的比例較大。據(jù)2015年末統(tǒng)計(jì)，凌海市生豬飼養(yǎng)量309.6萬頭、家禽3 419.3萬只、牛11.83萬頭、羊51.32萬只。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅速發(fā)展，對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，部分區(qū)域流域的空氣、大、小凌河、地表水和地下水的污染程度已相當(dāng)嚴(yán)重。

1.糞便

畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生了大量糞便，據(jù)2015年末統(tǒng)計(jì)，生豬產(chǎn)糞452萬噸、產(chǎn)尿1 700萬噸；家禽產(chǎn)糞128萬噸；牛產(chǎn)糞147萬噸、產(chǎn)尿157萬噸；羊產(chǎn)糞29萬噸、產(chǎn)尿38萬噸；畜禽糞便中含有大量氮、磷和有機(jī)污染物等。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）傳統(tǒng)養(yǎng)殖習(xí)慣和環(huán)境意識(shí)差，畜禽糞便隨意堆放，導(dǎo)致其隨雨水進(jìn)入地下水系，畜禽糞便成為我市一號(hào)污染源。

2.污水

畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排出的污水，嚴(yán)重污染大、小凌河流域、地下水。尤其是凌海市水位低、北部區(qū)域十年久旱、南部海水倒灌，高濃度的污水排入河中、地下，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對(duì)飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

3.大氣污染

畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨、氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但會(huì)破壞生態(tài)，而且還會(huì)直接影響人類健康。相當(dāng)一部分養(yǎng)殖場(chǎng)周圍緊靠公路、村莊，在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對(duì)糞便處置不當(dāng)，糞場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。

二、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

1.畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理

大多數(shù)養(yǎng)殖村集聚屯中鄉(xiāng)里，有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，污染處理設(shè)施未建設(shè)或不完善即投入養(yǎng)殖，產(chǎn)生的廢水、廢物直接排放，對(duì)周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響。

2.污染處理設(shè)施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本屬于傳統(tǒng)粗放型的管理模式，無嚴(yán)格的管理制度和監(jiān)督機(jī)制，在消毒、糞便管理等方面防治設(shè)施不完善，近幾年凌海市陸續(xù)開發(fā)和建設(shè)了幾十家糞便、污水處理場(chǎng)（池）和無害化處理井等處理設(shè)施，但數(shù)量較少，處理能力有限，效果不明顯。

3.農(nóng)牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒有耕地或土地較少，再加上其他因素，而無法進(jìn)行還田處理，糞便資源未得到有效的綜合利用。

三、畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治對(duì)策

畜禽養(yǎng)殖業(yè)帶來的環(huán)境污染問題雖已引起高度重視，但如何把畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題妥善解決，把危害降到最低程度，改變過去先污染后整治的方式，應(yīng)切實(shí)把畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染問題納入環(huán)境管理首要工作。

1.加強(qiáng)依法養(yǎng)畜宣傳，提高畜禽養(yǎng)殖戶環(huán)保觀念

徹底執(zhí)行“誰污染，誰治理”原則，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）從業(yè)人員的環(huán)境意識(shí)和管理水平，強(qiáng)化糞污配套處理設(shè)施，加強(qiáng)畜禽糞便綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。

2.加強(qiáng)項(xiàng)目審批的監(jiān)管力度

規(guī)范管理，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。凡新建、改建和擴(kuò)建的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，按照環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)，需先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提報(bào)相關(guān)部門和單位（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土等）簽署初審意見后，報(bào)環(huán)保部門審批。小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖大戶，經(jīng)相關(guān)部門或企業(yè)及所在村委會(huì)初審后，報(bào)環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、審核后審批。無論是建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)，項(xiàng)目主體工程與污染處理設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。污染處理設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可進(jìn)行養(yǎng)殖。

3.科學(xué)選址，合理布局

在對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須避開生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，并遠(yuǎn)離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠(yuǎn)離村莊集中飲用水源地，遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均≥500米。采用多種技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理，場(chǎng)地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)（村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。

4.按照養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或前期已經(jīng)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要按養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施，即建設(shè)一處污水貯存池、一處畜禽糞便涼曬貯存場(chǎng)，其容量可根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模而定。貯存的污水可采取農(nóng)田灌溉等措施進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意排入環(huán)境，避免對(duì)周圍環(huán)境及水體造成污染和危害。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場(chǎng)所，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便散落、溢流。畜禽糞便可采取干燥法、發(fā)酵法等多種方法進(jìn)行處理，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。污染處理設(shè)施建成后必須常年保持正常使用，并確保污染物得到有效處理。環(huán)保及有關(guān)部門不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處置情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責(zé)令整改并依法進(jìn)行處理。