關(guān)于財(cái)政局如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理對(duì)策分析

丁淑云

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關(guān)于財(cái)政局如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)預(yù)算管理對(duì)策分析

丁淑云

摘要：當(dāng)今社會(huì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越快，各種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也變得多樣化，會(huì)計(jì)預(yù)算管理的加強(qiáng)也顯得尤為重要。文章就財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的問(wèn)題提出了一些應(yīng)對(duì)策略。

關(guān)鍵詞：財(cái)政局；會(huì)計(jì)預(yù)算管理；對(duì)策

一、財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）不夠全面的會(huì)計(jì)預(yù)算范圍

現(xiàn)如今，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越迅速，經(jīng)濟(jì)類型也變得越來(lái)越多樣化了，因此對(duì)會(huì)計(jì)預(yù)算的要求也越來(lái)越高。但是，會(huì)計(jì)預(yù)算還停留在以前的階段、以前的水平，方式比較單一，會(huì)計(jì)預(yù)算范圍已經(jīng)變得比較狹窄、不夠全面，沒有跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的步伐去適應(yīng)改變，仍然屬于政府的撥款的一個(gè)方面，只是核算政府當(dāng)時(shí)的支出。而我國(guó)政府的投資形式已經(jīng)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變得越來(lái)越多樣，國(guó)庫(kù)體系越來(lái)越完善。例如，政府的控股方式不僅有直接控股，還有間接控股；很多政府資產(chǎn)不僅有國(guó)有股份，還有有價(jià)證券等。而會(huì)計(jì)預(yù)算的范圍并沒有對(duì)這些方面進(jìn)行核算，所以，會(huì)計(jì)預(yù)算的范圍不夠全面是財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理現(xiàn)存問(wèn)題的一個(gè)方面。

（二）比較單一的財(cái)政報(bào)告制度

比較單一的財(cái)政報(bào)告制度是財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題。當(dāng)下的財(cái)政報(bào)告制度模式依然比較單一，政府的許多資產(chǎn)、債務(wù)不能從財(cái)政報(bào)告中體現(xiàn)出來(lái)，在財(cái)政預(yù)算信息的發(fā)布形式方面，結(jié)構(gòu)比較單一，資金流動(dòng)的情況不清晰，十分模糊，漏洞比較多，這樣，很多腐敗的情況不斷出現(xiàn)，因此，政府的公信力也比較弱。

（三）不夠完整的核算固定資產(chǎn)

當(dāng)前，在固定資產(chǎn)核算方面，財(cái)政預(yù)算管理僅僅記錄了固定資產(chǎn)的初始財(cái)產(chǎn)。很多相關(guān)的行政事業(yè)單位在賬面上將他們?cè)嫉墓潭ㄙY產(chǎn)做比較簡(jiǎn)單的記錄便可，不用登記折舊計(jì)算之后的財(cái)產(chǎn)，這樣，一些固定資產(chǎn)的價(jià)值、折損方面及實(shí)際使用情況在會(huì)計(jì)預(yù)算上就體現(xiàn)不出來(lái)，不能查詢了解，行政單位真正的成本不能計(jì)算出來(lái)。所以，整個(gè)固定資產(chǎn)核算不夠完整，相應(yīng)的財(cái)政資金的監(jiān)督執(zhí)行力也會(huì)慢慢減弱。

（四）會(huì)計(jì)預(yù)算的工作人員水平能力比較低

會(huì)計(jì)預(yù)算工作人員比較低的水平能力也是財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題。人才是第一生產(chǎn)力，各方面的工作都需要人才?，F(xiàn)在財(cái)政局的許多工作人員的水平能力比較低，并且，在會(huì)計(jì)預(yù)算的工作方面，一些工作人員的認(rèn)識(shí)也比較模糊，他們之間也沒有明確的工作責(zé)任，與此同時(shí)，會(huì)計(jì)工作的一些管理工作的人員對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督也不是很負(fù)責(zé)。在這種情況下，預(yù)算容易出現(xiàn)各種問(wèn)題，而且很多問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)一些工作人員也不能及時(shí)解決，這樣也導(dǎo)致預(yù)算工作的負(fù)擔(dān)會(huì)相應(yīng)加重。

（五）比較局限的會(huì)計(jì)預(yù)算收付

在會(huì)計(jì)預(yù)算收付方面，很多國(guó)有資金的收入和負(fù)債的信息情況沒有詳細(xì)的的記錄，如果沒有準(zhǔn)確的負(fù)債信息，預(yù)算支出就容易出現(xiàn)過(guò)高或者過(guò)低的情況，相應(yīng)的財(cái)政收入和支出也不夠準(zhǔn)確，各種財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)情況也不能很好的預(yù)防。與此同時(shí)，一些隱藏的債務(wù)情況不利于及時(shí)反映當(dāng)時(shí)的一些風(fēng)險(xiǎn)，這樣，政府的一些管理強(qiáng)度方面也會(huì)下降。比較局限的會(huì)計(jì)預(yù)算收付不能反映出財(cái)政收入和支出的真實(shí)情況，而收入和支出的平衡是財(cái)政的主要目的，這樣，不夠準(zhǔn)確的預(yù)算信息也達(dá)不到財(cái)政的主要目的。所以，局限的會(huì)計(jì)預(yù)算收付也是財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題

二、應(yīng)對(duì)策略

（一）完善財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算的管理制度

針對(duì)比較狹窄的會(huì)計(jì)預(yù)算范圍這個(gè)問(wèn)題，政府應(yīng)該完善財(cái)政會(huì)計(jì)的管理制度，實(shí)行全責(zé)發(fā)生制的會(huì)計(jì)管理模式，轉(zhuǎn)變資金預(yù)算的管理格局，將預(yù)算管理變得多元化。其一，政府的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)應(yīng)該改進(jìn)完善，隨時(shí)將一些工作信息發(fā)布出來(lái)，讓各項(xiàng)工作變得比較公開、透明。讓政府的公信力得到增加；其二，會(huì)計(jì)預(yù)算應(yīng)該將政府的一些國(guó)有資金、有價(jià)證券等情況進(jìn)行核算，這樣，有利于將政府的收支情況了解比較清楚；其三，轉(zhuǎn)變會(huì)計(jì)的管理模式，將政府會(huì)計(jì)系統(tǒng)與債務(wù)、資金預(yù)算等管理相結(jié)合，讓政府相關(guān)的各個(gè)部門匯報(bào)預(yù)算，促使預(yù)算會(huì)計(jì)信息變得更加準(zhǔn)確、全面。

（二）建立健全的財(cái)政報(bào)告制度

由于財(cái)政報(bào)告制度比較單一，所以，政府要加強(qiáng)監(jiān)督管理，落實(shí)財(cái)務(wù)報(bào)賬的各項(xiàng)工作，將財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算相結(jié)合，建立健全財(cái)政報(bào)告制度。首先，在預(yù)算的控制方面要加強(qiáng)，例如，一些單位的預(yù)算、無(wú)形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等都要加強(qiáng)；其次，在財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)方面要重點(diǎn)分析，增加財(cái)政報(bào)告的約束，例如，財(cái)務(wù)報(bào)告要進(jìn)行分析和總結(jié)，通過(guò)各種形式提高報(bào)告質(zhì)量，讓預(yù)算信息變得更加完整；最后，要加強(qiáng)監(jiān)督管理，例如，隨機(jī)檢查、突然檢查、暗地監(jiān)察等，積極有效的對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督管理，盡量減少漏洞，這樣，有利于減少一些腐敗情況，增加政府的威信。

（三）實(shí)施有效的會(huì)計(jì)預(yù)算管理措施

目前，很多固定資產(chǎn)核算還不夠完整，這樣，政府需要實(shí)施有效的會(huì)計(jì)預(yù)算管理措施。第一，在固定資產(chǎn)方面，要實(shí)行折舊計(jì)算，不能只記錄固定資產(chǎn)的原始值；第二，在預(yù)算記錄方面，固定資產(chǎn)的各種情況要在財(cái)政報(bào)表上比較清晰、全方面的變現(xiàn)出來(lái)；第三，在相關(guān)單位的會(huì)計(jì)核算方面，要合法監(jiān)督要求，例如，核算內(nèi)容要真實(shí)完整，單位的會(huì)計(jì)制度要合法執(zhí)行，單位由符合法律規(guī)定的資產(chǎn)等；第四，在法律知識(shí)方面，相關(guān)行政單位的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)他們的法律意識(shí)，了解相關(guān)的法律知識(shí)，促使他們依法行事，有利于減少一些預(yù)算漏洞；最后，在行政單位的管理方面，要加強(qiáng)管理相關(guān)事宜，例如，行政單位的基礎(chǔ)設(shè)施建筑的投資、固定資產(chǎn)、投資規(guī)模等都要加強(qiáng)管理。

（四）提高會(huì)計(jì)工作人員的水平

財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的一個(gè)現(xiàn)存問(wèn)題是工作人員的水平比較低，所以，會(huì)計(jì)人員的相關(guān)工作水平要提高。一方面，會(huì)計(jì)工作人員的專業(yè)能力要加強(qiáng)訓(xùn)練，這樣，有利于應(yīng)對(duì)財(cái)政會(huì)計(jì)預(yù)算出現(xiàn)的各種情況，避免一些情況發(fā)生；另一方面，可以引進(jìn)一些優(yōu)秀的會(huì)計(jì)工作人員，這樣，會(huì)計(jì)工作人員的團(tuán)隊(duì)也會(huì)比較優(yōu)秀，有利于提高會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量和效率；最后，會(huì)計(jì)預(yù)算的管理層人員也要樹立責(zé)任意識(shí)，做好帶頭模范工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，明確每個(gè)工作人員的責(zé)任與義務(wù)，工作機(jī)制實(shí)行適度的獎(jiǎng)懲機(jī)制，加強(qiáng)每個(gè)會(huì)計(jì)工作人員的責(zé)任意識(shí)，促使他們積極工作，端正態(tài)度，有利于減少各種風(fēng)險(xiǎn)情況，提高會(huì)計(jì)預(yù)算的質(zhì)量。

（五）實(shí)行全面的會(huì)計(jì)預(yù)算收付措施

由于會(huì)計(jì)收付比較局限，所以，政府應(yīng)該實(shí)行全面的收付措施。其一，加強(qiáng)政務(wù)的公開力度，讓一些財(cái)政比較公開透明，這樣，預(yù)算收支就會(huì)比較全面準(zhǔn)確，能夠正確反映各種風(fēng)險(xiǎn)情況，避免發(fā)生一些狀況；其二，要重視會(huì)計(jì)的基礎(chǔ)工作，詳細(xì)記錄政府的各項(xiàng)資金來(lái)源及支出，這樣，有利于促使財(cái)政達(dá)到收支平衡；其三，審核方面要完善，財(cái)政的收入及支出要全面審核，減少一些漏洞，促進(jìn)收支平衡。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，由于經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷變化，會(huì)計(jì)預(yù)算管理也應(yīng)該順應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。財(cái)政局應(yīng)該完善會(huì)計(jì)管理各項(xiàng)制度，促進(jìn)會(huì)計(jì)管理工作的順利、有效進(jìn)行。

參考文獻(xiàn)：

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［3］史麗芳.試分析財(cái)政局會(huì)計(jì)預(yù)算管理的加強(qiáng)措施［J］.現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)和信息化，20155（24）：15-17.

（作者單位：沂南縣財(cái)政局）