加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)

文|龔炳錚

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加強(qiáng)信息化建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)小康社會的目標(biāo)

文|龔炳錚

【編者按】

作者龔炳錚為中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司六所研究員、中國自動(dòng)化學(xué)會榮譽(yù)理事、中國信息經(jīng)濟(jì)學(xué)會高級顧問，長期從事信息化、自動(dòng)化科學(xué)研究，獲部委科技成果一、二、三等獎(jiǎng)八項(xiàng)，享有政府特殊津貼。

本文為作者應(yīng)中國文化信息協(xié)會邀約，為十三五規(guī)劃獻(xiàn)言。文章僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。

一、大力推進(jìn)政府信息化

（一）各級政府建設(shè)基于云計(jì)算的公共服務(wù)平臺,整合各委辦局的數(shù)據(jù)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心，為政府部門、企事業(yè)單位、社區(qū)、街道居民提供各類信息服務(wù)。

（二）電子政務(wù)向智慧政務(wù)發(fā)展，利用大數(shù)據(jù)分析挖掘，提高政府決策水平，確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)政、興業(yè)、惠民。

（三）整合資源，切實(shí)搞好云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、信息惠民、智能制造等各類信息化應(yīng)用試點(diǎn)，明確試點(diǎn)任務(wù)，建立各級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，前三年建設(shè)一批信息化示范樣板，后兩年在全國各地推廣。

二、全面推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)信息化

（一）以智能制造為重點(diǎn)，提高兩化深度融合水平2015～2020年，智能制造規(guī)劃實(shí)施和試點(diǎn)階段，到2020年，我國東部沿海地區(qū)完成一批智能制造示范試點(diǎn)工程，初步建成一批智能工廠和智能制造企業(yè)。開發(fā)一批智能化軟硬件產(chǎn)品，并逐步推廣。中東部地區(qū)制造業(yè)初步建成一批智能工廠和智能制造試點(diǎn)企業(yè)。

2021～2035年，智能制造全面推進(jìn)階段,到2035年，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化、智能化接近和趕上中等發(fā)達(dá)國家水平，東部沿海地區(qū)建成大批智能工廠、智慧企業(yè)，智能制造發(fā)展經(jīng)驗(yàn)開始向中西部地區(qū)推廣，全國各地全面推進(jìn)智能工廠、智能制造發(fā)展。

2036～2050年，智能制造高度發(fā)展階段,到2050年，我國經(jīng)濟(jì)信息化與社會信息化高度發(fā)展，總體水平趕上和超過國外中等發(fā)達(dá)國家水平，我國東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會信息化水平接近和趕上國外發(fā)達(dá)國家水平，我國各地區(qū)建成一批智慧城市、各行業(yè)都有大批智能工廠、智慧企業(yè)，我國將建成智能制造強(qiáng)國，我國信息社會也將開始向智能化社會發(fā)展。

智能制造發(fā)展預(yù)測

表中數(shù)字為全國制造業(yè)實(shí)現(xiàn)初級、中級、高級智能化的企業(yè)占全國制造企業(yè)總數(shù)百分比。

（二）以互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃為重點(diǎn)，提高農(nóng)業(yè)電子商務(wù)及信息化水平。

1. 網(wǎng)上、網(wǎng)下結(jié)合，農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)市場與虛擬網(wǎng)絡(luò)市場結(jié)合。農(nóng)林牧副漁大宗產(chǎn)品專業(yè)市場開展網(wǎng)絡(luò)營銷；逐步發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)與電子農(nóng)務(wù)。

2. “產(chǎn)、學(xué)、研、用”四結(jié)合，優(yōu)勢互補(bǔ)，共同研究互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)及三農(nóng)電子商務(wù)解決方案、開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)村電子商務(wù)。

3. 點(diǎn)面結(jié)合，培育一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村信息化與電子商務(wù)試點(diǎn)示范典型。首先要培植一批不同類型、不同信息化水平、不同投入產(chǎn)業(yè)比的示范樣板，圍繞重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品，建立一批跨區(qū)域、專業(yè)化的特色網(wǎng)站和交易平臺，重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、儲運(yùn)銷售等各環(huán)節(jié)可追溯系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，提供農(nóng)產(chǎn)品物流信息查詢、智能配送、貨物跟蹤等物流信息服務(wù)典型，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)三農(nóng)信息化發(fā)展。

4. 加快農(nóng)村、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，整合政府資源，建設(shè)定向?yàn)檗r(nóng)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)的第三方服務(wù)平臺，鼓勵(lì)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)面向三農(nóng), 積極帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村信息化與電子商務(wù)發(fā)展。

三、切實(shí)完成信息惠民工程，提高居民幸福指數(shù)及滿意度

（一）總結(jié)近年試點(diǎn)城市進(jìn)展的基礎(chǔ)上制定好十三五發(fā)展規(guī)劃并組織年度計(jì)劃實(shí)施，切實(shí)解決社保、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、就業(yè)、食品藥品安全、社區(qū)服務(wù)、家庭服務(wù)等領(lǐng)域突出問題。

（二）條塊結(jié)合，資源整合，研究解決智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧旅游、智慧教育、智慧家居中的關(guān)鍵技術(shù)問題，研究人工智能、數(shù)據(jù)挖掘、深度學(xué)習(xí)、業(yè)務(wù)智能、建模仿真技術(shù)，開發(fā)軟硬件產(chǎn)品并實(shí)現(xiàn)商品化、產(chǎn)業(yè)化，并在試點(diǎn)城市應(yīng)用推廣。

（三）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，培育可推廣的信息惠民試點(diǎn)城市各類智能化應(yīng)用典型。如智慧政務(wù)、智慧商務(wù)、智慧企業(yè)、智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧街道、智慧家庭等示范典型，樹立大數(shù)據(jù)政府、行業(yè)、企業(yè)社區(qū)應(yīng)用標(biāo)桿，總結(jié)典型設(shè)計(jì)、技術(shù)解決方案，并積極組織推廣 。

四、落實(shí)保障措施

（一）在各級政府部門、企事業(yè)單位建立、健全CIO（首席信息官）制度，可由領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任，協(xié)助一把手分管信息化建設(shè)，各單位建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，提高干部與職工科學(xué)文化素質(zhì)。

（二）產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，建立信息化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系,建立省市公共信息服務(wù)平臺、第三方信息化服務(wù)平臺，為實(shí)施信息惠民行動(dòng)計(jì)劃、培育可推廣的智慧醫(yī)療、智慧交通、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧家庭等示范典型并積極組織推廣提供服務(wù)。

（三）建立智慧城市、信息惠民、大數(shù)據(jù)應(yīng)用績效的測評考核機(jī)制，對智慧城市、信息惠民、大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)工程定期進(jìn)行考評,加強(qiáng)試點(diǎn)工程的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量與效果。

（四）聯(lián)合中科院、社科院及有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，成立跨界創(chuàng)新的信息化研究體系，形成信息化智庫，開展信息化理論與應(yīng)用研究，為政府、行業(yè)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)提供信息咨詢與決策支持。

（五）加強(qiáng)信息文明建設(shè)，提高全民的信息文化素質(zhì)和智力。把信息文明列入精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)重要內(nèi)容，組織編寫信息化干部培訓(xùn)教材、科普叢書，通過電視、報(bào)刊及網(wǎng)絡(luò)各種渠道、多種形式進(jìn)行信息文明的宣傳教育，提高全民的信息文化素質(zhì)和智力水平。

作者單位：中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司第六研究所