廈門市海滄區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的探索與實(shí)踐

張　潔?。◤B門市海滄區(qū)文化館　361026）

廈門市海滄區(qū)加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的探索與實(shí)踐

張潔（廈門市海滄區(qū)文化館361026）

黨的十八屆三中全會提出：構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國。廈門市海滄區(qū)著力實(shí)施文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化一體化和現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化大發(fā)展大繁榮成果。

公共文化；體系；建設(shè)；實(shí)踐

近年來，廈門市海滄區(qū)深入貫徹《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見>的通知》（中辦發(fā)[2015]2號）文件精神，緊密圍繞《美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃》和“美麗廈門?活力海滄”定位，持續(xù)深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，全面構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運(yùn)行有效的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，榮獲“廈門市創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)先進(jìn)區(qū)”稱號。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全文化工作機(jī)制

一是將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系納入全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃。區(qū)、街道兩級均成立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，各街道及責(zé)任單位將構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作列入重要議事日程。

二是區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組不斷健全完善相關(guān)工作制度，研究制定出臺《海滄區(qū)關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施方案》《海滄區(qū)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)（2015—2020 年）等多項(xiàng)工作制度，有力保障構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系工作扎實(shí)、有效推進(jìn)。

二、加大資金投入，全面推進(jìn)文化設(shè)施建設(shè)

一是投資6.8億元建成海滄區(qū)文化中心、體育中心；投資2.6億元建設(shè)東孚街道文化中心、新陽街道文化中心；區(qū)圖書館RFID智能館藏系統(tǒng)、24小時(shí)自助圖書館等一批文化惠民項(xiàng)目相繼投用，區(qū)文化館、區(qū)圖書館均獲評國家一級館。

二是結(jié)合國家公共文化示范區(qū)建設(shè)，財(cái)政投入2300萬元，保障公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全區(qū)4個(gè)街道均建有面積300平方米以上且按標(biāo)準(zhǔn)配置的綜合文化站，達(dá)標(biāo)率100％，其中50％的街道綜合文化站面積超2000平方米；全區(qū)38個(gè)村居均建有面積200平方米以上且按標(biāo)準(zhǔn)配置的綜合文化服務(wù)中心，達(dá)標(biāo)率100％，其中52.6％的村居綜合文化服務(wù)中心面積超400平方米；同時(shí)在基層建立6個(gè)圖書分館、21個(gè)圖書流通點(diǎn)、23個(gè)農(nóng)家書屋和個(gè)41個(gè)公共電子閱覽室。

三、堅(jiān)持文化惠民，深化文化活動開展

一是依托海滄廣場資源優(yōu)勢，每月定期在區(qū)文化中心廣場、阿羅海城市廣場、青礁慈濟(jì)祖宮景區(qū)等處常態(tài)化開展“美麗廈門?活力海滄”系列廣場文藝活動，每年達(dá)100場次以上。演出內(nèi)容、形式、范圍不斷拓展，影響力持續(xù)提升。并舉辦 “美麗廈門?活力海滄”系列展覽活動，每年開展大型文化藝術(shù)展20場次以上，繁榮海滄文化藝術(shù)氛圍。

二是深入基層指導(dǎo)、協(xié)助街道、村居實(shí)現(xiàn)每個(gè)村居每年放映電影12場以上，組織較大規(guī)模群眾文體活動8次以上。常態(tài)化開展“美麗廈門?活力海滄”五送文化（送文藝演出、送藝術(shù)培訓(xùn)、送流動展覽、送書籍報(bào)刊、送電影放映）進(jìn)臺企活動。

三是結(jié)合重大會展、節(jié)慶及賽事活動，持續(xù)組織開展海峽兩岸保生慈濟(jì)文化旅游節(jié)、海峽兩岸樂活節(jié)、海峽論壇兩岸特色廟會、海峽兩岸文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會、海峽兩岸大學(xué)生舞蹈大賽、廈門瑪瑙旅游文化節(jié)、海滄汽車文化節(jié)、海滄市民節(jié)等活動。

四、創(chuàng)新服務(wù)方式，引導(dǎo)社會力量參與文化服務(wù)

一是建立健全政府面向社會購買公共服務(wù)機(jī)制，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)文化部等部門關(guān)于做好政府向社會力量購買公共文化服務(wù)工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕37號）等文件精神，把基本公共文化產(chǎn)品和服務(wù)、公益性文化活動納入公共財(cái)政經(jīng)常性支出預(yù)算。

二是持續(xù)深化同廈門歌舞劇院、廈門小白鷺民間舞團(tuán)、廈門歌仔戲傳習(xí)中心、廈門閩南旅游文化產(chǎn)業(yè)有限公司等機(jī)構(gòu)合作，并發(fā)揮“以獎代補(bǔ)”機(jī)制作用，扶持文化精品生產(chǎn)和基層民間劇團(tuán)人才隊(duì)伍建設(shè)，搭建各類展示“種文化”成果平臺，提高基層文化造血功能和自我發(fā)展能力。

三是借助社會力量，立足海滄特色，緊密結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代特征，打造“橋?空間”文化藝術(shù)沙龍，為不同人群提供豐富多彩的文化產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)多元化、社會化供給。

五、保護(hù)文化遺產(chǎn)，傳承弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

一是全面完成第三次全國不可移動文物普查和第一次全國可移動文物普查工作，發(fā)文公布《第三次全國文物普查登記不可移動文物名錄》524處。組織開展文物保護(hù)單位和涉臺文物申報(bào)工作，現(xiàn)有國家、省、市、區(qū)級文保單位11處，涉臺文物古跡8處。編纂海滄旅游文化叢書之《海滄古韻》和《海滄探幽》2冊。

二是全面完成第一次全國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，共調(diào)查登記非遺項(xiàng)目1621項(xiàng)，編輯《海滄區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)叢書》4冊。申報(bào)各級非遺保護(hù)名錄項(xiàng)目和非遺項(xiàng)目代表性傳承人，現(xiàn)有國家級非遺保護(hù)項(xiàng)目3項(xiàng)、省級1項(xiàng)、市級4項(xiàng)、區(qū)級1項(xiàng)。拍攝制作《保生大帝信俗》《海滄蜈蚣閣》《閩臺送王船》《新垵五祖拳》《海滄土筍凍制作技藝》《閩南天然香制作技藝》非遺宣傳片6部，并建成保生慈濟(jì)文化生態(tài)展覽館及區(qū)非遺展廳“阮厝邊”。

三是扎實(shí)推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，成立閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)保護(hù)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專家委員會、積極采取各項(xiàng)措施，有效推進(jìn)閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)保護(hù)試點(diǎn)和傳習(xí)中心建設(shè)。

四是啟動拆遷村落民俗文化調(diào)查工作。與廈門大學(xué)合作，組建名俗文化調(diào)查專家小組，深入村居實(shí)地采集第一手民俗文化資料，完成《風(fēng)土海滄》系列叢書之《水美鐘山卷》《鳳舞東嶼卷》《金沙后井卷》《龍佑溫厝卷》《絲蘊(yùn)三都卷》5冊的編撰，其他村居調(diào)查工作也在有序推進(jìn)。

五是保護(hù)和開發(fā)滄江古鎮(zhèn)。結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略和“海絲文化”元素，建設(shè)滄江古鎮(zhèn)。將其打造為“古鎮(zhèn)人文旅游”“都市休閑街區(qū)”以及“自貿(mào)文商區(qū)”，并引導(dǎo)開發(fā)利用古民居資源，通過“文化活化”，彰顯海滄深厚的人文底蘊(yùn)。

六、實(shí)施人才戰(zhàn)略，完善文化人才隊(duì)伍建設(shè)

一是深入實(shí)施《海滄區(qū)文化人才發(fā)展規(guī)劃（2013-2016年）》（廈海委辦〔2013〕64號）、《海滄區(qū)高層次文化人才引進(jìn)和培育暫行辦法》（廈海委辦〔2013〕70號），加快推進(jìn)公共文化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，夯實(shí)街道、村居文化協(xié)管員、文藝骨干和文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專業(yè)化的公共文化人才隊(duì)伍。

二是制定并實(shí)施《海滄區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格員管理辦法（試行）》（廈海政辦〔2015〕46號），在全省首推并實(shí)施基層專職文化協(xié)管員網(wǎng)格化管理制度，并大幅提升村居文化協(xié)管員工資待遇，達(dá)全省領(lǐng)先水平。

三是扎實(shí)推進(jìn)基層文藝團(tuán)隊(duì)建設(shè)，建成少年兒童藝術(shù)培訓(xùn)基地5個(gè)、群眾文化示范點(diǎn)6個(gè)、基層文體活動廣場92個(gè)；組建民間文藝團(tuán)體188支4666人、招募注冊文化志愿者623人、聘用村居專職文化協(xié)管員38人。

今后的工作中，海滄區(qū)還將持續(xù)深化國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，全面加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鞏固評建成果，補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拓寬服務(wù)渠道，提升服務(wù)水平，創(chuàng)新發(fā)展模式，全面推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化建設(shè)，讓廣大人民群眾共享文化大發(fā)展大繁榮成果。