做好怒江旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅這篇大文章

劉麗

如果說“七彩云南”是一幅彩畫，那么，怒江傈僳族自治州是畫中一條獨具特色的彩帶，奇異的地質(zhì)構(gòu)造運動在這里繪制了雄偉壯麗的峽谷景觀———山高、谷深、水長，怒江全境就是全域旅游的最生動的實踐。

2016年5月14日，怒江州脫貧攻堅旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃啟動實施會議為大峽谷吹進(jìn)煥發(fā)生機的春風(fēng)，省委副書記、省長陳豪親自出席會議并作重要講話，會議由省政府資政劉平親自主持。據(jù)悉，省政府印發(fā)一個州市的旅游專項規(guī)劃并由主要領(lǐng)導(dǎo)親自布置啟動，這在我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展史上尚屬首次。

迎來天時地利人和“大機遇”

以前提到怒江，總離不開“偏”“遠(yuǎn)”“窮”等關(guān)鍵詞，山高坡陡，峽谷縱橫、惡劣的自然條件，落后的交通設(shè)施，長期嚴(yán)重地制約著怒江的發(fā)展。

去年1月20日，正在云南考察工作的習(xí)近平總書記在昆明親切會見了貢山獨龍族怒族自治縣干部群眾代表，希望獨龍族群眾“加快脫貧致富步伐，早日實現(xiàn)與全國其他兄弟民族一道過上小康生活的美好夢想”。

2月24日，隨著李紀(jì)恒書記、陳豪省長一聲令下，怒江機場進(jìn)場路開工，“怒江大峽谷”各族群眾的“通航夢”觸手可及；幾個月前開工的保瀘高速正在全力掘進(jìn)，怒江國家公園正抓緊申報，省機場集團(tuán)、省建工集團(tuán)等大公司、大企業(yè)參與到怒江旅游開發(fā)建設(shè)，這都標(biāo)志著怒江旅游即將翻開嶄新的篇章。

云南省委書記李紀(jì)恒在去年12月召開的怒江脫貧攻堅匯報會上，動情地提出“抓緊謀劃怒江旅游開發(fā)，實現(xiàn)大峽谷從大難題變成旅游大產(chǎn)業(yè)大動力，讓怒江群眾更多地從旅游產(chǎn)業(yè)中脫貧致富”的要求，為怒江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了目標(biāo)和方向。在今年4月召開的全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會議上，李紀(jì)恒進(jìn)一步就推進(jìn)全域旅游發(fā)展、開拓旅游扶貧新空間、抓好怒江旅游脫貧示范等工作提出了新的要求。

在怒江旅游脫貧攻堅啟動會上，陳豪省長明確要求，要以《怒江州脫貧攻堅旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》為切入點，科學(xué)謀劃怒江旅游開發(fā)，以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面推動怒江脫貧攻堅工作取得新成效。通過努力，要把怒江大峽谷國家公園、獨龍江國家公園打造成為國內(nèi)外知名旅游品牌，把怒江建設(shè)成世界級旅游目的地。

謀劃旅游帶動脫貧攻堅“大發(fā)展”

和所有深度貧困的地區(qū)一樣，怒江州面臨著環(huán)境優(yōu)美、資源豐富，但生態(tài)系統(tǒng)脆弱、環(huán)境破壞嚴(yán)重的現(xiàn)實。同時，由于地處三江并流保護(hù)區(qū)的核心區(qū)，怒江州還肩負(fù)著保護(hù)生態(tài)，保護(hù)物種多樣性的重任。

啟動會上，陳豪闡述了省委、省政府創(chuàng)造性地作出怒江旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅戰(zhàn)略決策的原因。他說，綠水青山、藍(lán)天白云是云南省的亮麗名片、寶貴財富，也是不可替代的后發(fā)優(yōu)勢。在發(fā)展怒江旅游產(chǎn)業(yè)時，我們要堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的理念，牢記習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。怒江山高谷深，生態(tài)環(huán)境脆弱，耕地面積稀少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間有限，常規(guī)的扶貧方式難以發(fā)揮作用。省委、省政府經(jīng)過慎重考慮、反復(fù)研究、科學(xué)論證，認(rèn)為旅游業(yè)綜合帶動作用強，是怒江產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最具特色、最富潛力、最有活力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，可以作為實施怒江脫貧攻堅的主要方向和首位產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

怒江州委書記童志云表示，此次會議，既是怒江旅游脫貧攻堅的動員會，也是怒江旅游開發(fā)的啟動會。下一步要認(rèn)真領(lǐng)會陳省長講話精神，搶抓機遇，狠抓落實，圍繞建設(shè)世界級旅游目的地目標(biāo)，抓好全域旅游和脫貧攻堅，打造精品化、特色化、高端化旅游品牌，使怒江旅游成為云南旅游新名片。

實現(xiàn)怒江旅游脫貧示范“大跨越”

如今，《怒江州脫貧攻堅旅游建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》更是描繪了怒江以旅游業(yè)為主的綠色發(fā)展的宏偉藍(lán)圖：

按照全域旅游發(fā)展理念和方式，《規(guī)劃》確定怒江旅游建設(shè)發(fā)展布局為“一城一極兩園五區(qū)兩帶”?！耙怀恰奔粗ㄔO(shè)瀘水旅游特色城市，使之成為怒江大峽谷國家公園的門戶旅游區(qū)；“一極”即重點培育蘭坪縣旅游增長極，使之成為瀾滄江旅游帶的門戶旅游區(qū)及帶動怒江旅游連接大理、麗江的重要節(jié)點；“兩園”即著力建設(shè)怒江大峽谷國家公園和獨龍江國家公園，使之成為全國生態(tài)旅游示范區(qū)和帶動貧困群眾脫貧致富奔小康的典型試驗區(qū)；“五區(qū)”即重點建設(shè)丙中洛旅游區(qū)、老姆登-知子羅旅游區(qū)、羅古箐—大羊場旅游區(qū)、石月亮—亞坪旅游區(qū)和片馬旅游區(qū)?！皟蓭А奔捶e極培育怒江大峽谷旅游帶和瀾滄江旅游帶。

按照“3年初見成效、5年大見成效、10年建成品牌”的要求，省委、省政府力爭用10年左右的時間，把怒江大峽谷國家公園、獨龍江國家公園打造成世界知名旅游品牌，把怒江建設(shè)成世界級旅游目的地。到2020年，全州接待國內(nèi)外旅游人數(shù)突破600萬人次，旅游總收入突破100億元，游客人均消費1800元以上，旅游直接和間接帶動就業(yè)人數(shù)4.5萬人，帶動貧困群眾脫貧致富超過10萬人。

云南省政府資政劉平說，省委、省政府對怒江發(fā)展高度重視和深情關(guān)懷，就旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅戰(zhàn)略決策，提出了一系列新思想、新要求和新舉措，為當(dāng)前和今后一段時期怒江旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅確定了目標(biāo)、明確了思路。省直有關(guān)部門、怒江州各級黨委要緊緊圍繞省委、省政府重大部署，制定詳細(xì)的工作方案和幫扶措施，確定時間表、路線圖，扎實抓好各項工作，為確保怒江州到2020年實現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅作出貢獻(xiàn)。

作為牽頭部門的云南省旅發(fā)委黨組書記、主任余繁表示，為貫徹落實好省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于發(fā)展怒江旅游，帶動旅游脫貧攻堅的重要指示精神，省旅發(fā)委將通過進(jìn)一步明確旅游項目開發(fā)時序、明確投資主體和啟動開發(fā)項目、強化規(guī)劃銜接、加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度等措施，加大旅游產(chǎn)業(yè)帶動脫貧攻堅，力爭到“十三五”末，建設(shè)完成包括一個旅游特色城市、二個國家公園、五大景區(qū)、一批旅游景區(qū)、旅游小鎮(zhèn)、旅游特色村等旅游重點項目，完成規(guī)劃投資總額500億元的50%以上。

今天，“怒江旅游產(chǎn)業(yè)脫貧攻堅”的雄壯樂章已經(jīng)奏響第一個音符，這首春天的歡歌以綠色發(fā)展為主旋律，為“七彩云南”的旅游跨越式發(fā)展必將注入新活力。我們相信“天境怒江”將在省委、省政府強有力的高位推動下，成為云南旅游發(fā)展中的后發(fā)力量，成為“七彩云南”旅游新亮點、新品牌。