我國經(jīng)濟(jì)增速放緩問題與措施研究

【摘要】根據(jù)國家統(tǒng)計局2016年初公布的數(shù)據(jù)顯示，去年我國GDP增長速度出現(xiàn)了自20世紀(jì)90年代以來的一個新低位置——6.9%。近年來，我國經(jīng)濟(jì)增速不斷下降，而2015年不足7%的GDP增長數(shù)據(jù)更是引起了外界不少的質(zhì)疑，認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是否漸漸偏離軌道，國際上甚至出現(xiàn)了中國經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的言論。就中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，專家們也稱V形態(tài)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是無望了，而L形態(tài)的長期增速趨勢倒是更具可能性。對這種現(xiàn)象，我國政府倒是有自己的看法，表示接下來的中國，比起經(jīng)濟(jì)增長的速度更看重經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效率。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟(jì)減速；經(jīng)濟(jì)增速放緩；GDP增長速度

一、中國經(jīng)濟(jì)增速放緩的現(xiàn)象

在之前的達(dá)沃斯論壇上，不少商界領(lǐng)袖都向李克強(qiáng)總理表示，擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)增速會不會繼續(xù)走下坡路，甚至擔(dān)心中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)系統(tǒng)性經(jīng)濟(jì)與金融風(fēng)險。其實對于這波經(jīng)濟(jì)增長放緩浪潮，中國早就向外界打了預(yù)防針，就如同開車需要換擋或者在變換車道、轉(zhuǎn)變方向時，就必須將車速降下來。中國經(jīng)濟(jì)增長速度的放緩實際上是預(yù)期中的，這是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革和轉(zhuǎn)型的過程中所必然承受的陣痛和代價。往后5年是中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的革新期，包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變?nèi)蝿?wù)，也要在2020年之前完成。在此過程中，中國經(jīng)濟(jì)增長會從投資出口拉動性經(jīng)濟(jì)逐漸調(diào)整為消費(fèi)拉動性經(jīng)濟(jì)，當(dāng)然這個調(diào)整過程是稍顯艱難的。在這個時候，還要寄望中國經(jīng)濟(jì)像之前那樣保持兩位數(shù)的高速增長是不現(xiàn)實的，能夠保持7%左右的經(jīng)濟(jì)增長速度已經(jīng)是相當(dāng)不錯的成績了。雖然早就有心理準(zhǔn)備，但當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)真的開始“降溫”，外界依然出現(xiàn)了過度悲觀的聲音，甚至出現(xiàn)了所謂的“中國經(jīng)濟(jì)崩潰論”。

2015年是我國“十三五”計劃的開始之年，也是“十二五”計劃的結(jié)束之年，擔(dān)任著承上啟下的義務(wù)。我們知道“十二五”規(guī)劃強(qiáng)調(diào)兩大重點：第一，三大產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，特別是發(fā)展服務(wù)業(yè)；第二，內(nèi)外需求共同擴(kuò)大，主要是擴(kuò)大內(nèi)需，即提高國民人均收入水平，拉動消費(fèi)指標(biāo)健康增長?！笆濉逼陂g中國也取得不錯的成績，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長將近8.0%，經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全球第二，占世界總量13%，早已成為全世界范圍內(nèi)重要對外投資和貨物貿(mào)易大國之一，也可算是第三世界的領(lǐng)頭羊。

美聯(lián)儲前主席Ben Shalom Bernanke在亞洲金融論壇上曾稱，中國經(jīng)濟(jì)的下行是正常的。結(jié)合國情分析，中國經(jīng)濟(jì)增速不可能永久性地保持兩位數(shù)的高速增長。首要原因是中國經(jīng)濟(jì)增長引擎正從出口和制造業(yè)向消費(fèi)和服務(wù)業(yè)過渡，所以經(jīng)濟(jì)增長的步伐減緩是不可避免的，即不會再出現(xiàn)10%以上的GDP增長，長期化趨勢是中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增速放緩特點。簡而言之，可以稱作中國經(jīng)濟(jì)“六”的微時代將會來臨。

二、造成我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因

（一）國際因素

從美國的次貸危機(jī)到歐洲的債務(wù)危機(jī)，西方經(jīng)濟(jì)至全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)遲緩，這使得中國的外需減少，相應(yīng)地外貿(mào)順差下降；西方采用貿(mào)易保護(hù)主義政策，對中國的“雙反”調(diào)查頻繁，給中國的出口產(chǎn)生極大影響，出口縮減；去杠桿，削減債務(wù)，外國動員海外的企業(yè)回去，致使資金回流，國內(nèi)外資減少；發(fā)達(dá)國家寬松性的貨幣政策，日本0～0.1、歐洲0.5、美國0～0.24，這些都是低利率，使中國陷入進(jìn)退兩難的境地，如果要解決市場上的通貨膨脹，就要提高利率，但這也不利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。如果降低利率，那么一方面會導(dǎo)致投機(jī)的熱錢大量涌進(jìn)來；另一方面居民存款也會變成負(fù)的。

（二）國內(nèi)因素

中國前幾年信貸放得比較松，其中2009～2010兩年間就放了9.7萬億，造成產(chǎn)能過剩、庫存積壓、環(huán)保問題和地方債務(wù)增多、“僵尸”類國有企業(yè)效率降低。中國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，一方面不僅要減掉過剩的生產(chǎn)能力，必然會造成GDP的減少；另一方面要支持新興產(chǎn)業(yè)的壯大，而新興產(chǎn)業(yè)初期需要大量資本的成本投入。例如太陽能發(fā)電，其一度電就要1塊多人民幣左右，比火力發(fā)電要貴一倍。中國需要擰干GDP的水分，比如壓縮“豆腐渣”工程，建成之后不能投產(chǎn)，還有將一些投資回收期非常慢的項目考慮進(jìn)去以后，GDP數(shù)據(jù)的降低是肯定的。

三、我國經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響

（一）不利影響

由于歷史問題，國民對中國經(jīng)濟(jì)速度形成“增長依賴癥”的扭曲心態(tài)，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)增長遲緩的跡象，就會使國民有恐慌之類的情緒蔓延，影響經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展；同時，經(jīng)濟(jì)增速放緩也會加大社會的不穩(wěn)定性，被有心人士利用不安定因素制造社會動蕩。而且根據(jù)2016年年初的數(shù)據(jù)顯示，中國的股票市場波動大、人民幣貶值，人民幣對美元匯率中間價的基礎(chǔ)上損失332個基點至6.5646，對外貿(mào)易難度增加，中國信用評級下降。

（二）有利影響

中國的經(jīng)濟(jì)增速放緩并不是大家想象的那樣嚴(yán)重，其波動對實體經(jīng)濟(jì)的影響有限，更不會使中國經(jīng)濟(jì)這座大廈倒塌，甚至可以說中國經(jīng)濟(jì)速度的放緩有利于中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。中國至1978年改革開放后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度幾乎呈飆升狀態(tài)，中國也是時候冷靜下來，思考一下以后的路該如何走，在危機(jī)中開辟一個全新的視野。國際貨幣基金組織的副總裁朱民接受采訪時說：“我們總體上感覺中國的債務(wù)情況得到了很好的控制和緩解，包括地方債務(wù)及銀行債務(wù)的增長，這是一個很好的勢頭?！?/p>

（三）國際影響

中國經(jīng)濟(jì)增速放緩對世界經(jīng)濟(jì)格局會產(chǎn)生極大的負(fù)面蝴蝶效應(yīng)嗎？對于這個問題，國際和平基金會探究員Michacel pettis曾指出，大家普遍高估了中國經(jīng)濟(jì)增速減緩對全球經(jīng)濟(jì)的影響。因地制宜，中國經(jīng)濟(jì)增速放緩對不同地區(qū)產(chǎn)生的影響是完全不同的，具體是好是壞取決于中國如何調(diào)節(jié)國內(nèi)投資和儲蓄。如果投資率下降幅度超過儲蓄率，則導(dǎo)致經(jīng)常賬戶余額增長，全球經(jīng)濟(jì)將會出現(xiàn)惡性化發(fā)展。如果儲蓄率下降的速度比投資率快，其將增加全球的凈需求，這可視為好的影響。

四、中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果

李克強(qiáng)總理在召開兩會時就表示，如今國內(nèi)生產(chǎn)總值每增長1.0%，約等于5年前的1.5%、10年前的2.5%的增量。這說明2015年6.9%的GDP指標(biāo)具有較高含金量，要知道相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，5年前GDP每增加一個百分點，就業(yè)數(shù)量增加值達(dá)到50多萬，而現(xiàn)在GDP每增長一個百分點，就業(yè)數(shù)量增加值就有150多萬，這表明中國的經(jīng)濟(jì)雖然在減速，但就業(yè)在增長。而且經(jīng)初步核算，2015全年國內(nèi)生產(chǎn)總值67.6708萬億元，以2014年作為基年，按可比價格計算，大概同比增長6.9%。其中第一產(chǎn)業(yè)增量約為6.0863萬億元，比2014年增長3.9%；第二產(chǎn)業(yè)增量約為27.4278萬億元，比2014年增長6.1%；第三產(chǎn)業(yè)增量為34.1567萬億元，比2014增長8.0%。

財政部長樓繼偉早前在出席相關(guān)會議時，曾表明2015年中國經(jīng)濟(jì)增速成功控制在7%這個數(shù)字，而且未來的4～5年內(nèi)，大致都會處在這個區(qū)間范圍內(nèi)，樓繼偉的信心不僅來自于中國的改革紅利，更為決定性的是，他已經(jīng)看到了中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革后得到的成果。在2015年上半年，消費(fèi)對中國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)已經(jīng)大過了投資，這顯然是個好的開始，也給了我們一個樂觀信息。李克強(qiáng)總理在達(dá)沃斯論壇上，也分享了中國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步表現(xiàn)，即中國服務(wù)業(yè)占GDP比重超過了50個百分點，高科技產(chǎn)業(yè)的增速超過了10個百分點。2015年中國房地產(chǎn)開發(fā)投資9.5979萬億元，同比增長1.1%；社會消費(fèi)品總量達(dá)到30.1121萬億元，同比增長10.8%；工業(yè)增加值增長5.9%；居民人均可支配收入增長速度還比經(jīng)濟(jì)快了幾個百分點，將近7.6%。

馬云在對中國經(jīng)濟(jì)增長放緩的問題發(fā)表感想說，他認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)是否放緩，對于中國來說機(jī)會還是很大的，中國的經(jīng)濟(jì)從11%的增速放緩到6.9%，也許未來會到5%，夸張點說，往后推10年，也許3%～4%的增速也不是不可能。但年輕人不會覺得不開心，那些長期依賴資源的傳統(tǒng)行業(yè)的人才會覺得不開心，因為那些煤礦、石油行業(yè)可能會遇到瓶頸，但新興產(chǎn)業(yè)的前景是一片光明的。

五、應(yīng)對措施與未來預(yù)測

目前，個人認(rèn)為中國政府應(yīng)對經(jīng)濟(jì)增速放緩問題，可以從以下六個方向采取措施：第一是通過行政體制改革推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，適當(dāng)放松管制和實行減稅政策，充分發(fā)揮市場活力。在經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變過程中，傳統(tǒng)的拉動效果會逐漸減弱，這時應(yīng)及時為經(jīng)濟(jì)增長提供新的能量，注入嶄新的血液，提供源源不斷的資源。簡政放權(quán)有利于離心市場和政府，賦予市場更多的發(fā)展機(jī)會。削權(quán)并非簡單地剪指甲，它是割腕，所以忍痛也要下刀，是為了讓經(jīng)濟(jì)下行途中有支撐的力量；第二是積極推進(jìn)社會改革以降低國民對經(jīng)濟(jì)高速增長論的依賴。提高國民素質(zhì)，面向當(dāng)代復(fù)雜的環(huán)境，要有自己的頭腦和看法。但是目前國民的擔(dān)憂也不是沒有道理，在人口紅利結(jié)束，特別是重工業(yè)和石化行業(yè)產(chǎn)能過剩的背景下，中國確實也存在經(jīng)濟(jì)增速下行的壓力，因此中國“硬著陸”的風(fēng)險也不是沒有。一旦中國經(jīng)濟(jì)增速低于6%，意味著中國經(jīng)濟(jì)可能將出現(xiàn)重大危機(jī)；第三是促進(jìn)消費(fèi)、投資和出口的發(fā)展，這三者已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。站在宏觀角度來看，中國經(jīng)濟(jì)未來增長的基礎(chǔ)是消費(fèi)需求，所以必須建立完善的市場制度，滿足國內(nèi)需求，促進(jìn)需求的上升，大力挖掘消費(fèi)的潛力，增強(qiáng)內(nèi)生動力。還有出口和投資的對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用也一定要給予重視；第四是供給側(cè)改革，根據(jù)供應(yīng)方面的經(jīng)濟(jì)學(xué)表示，刺激經(jīng)濟(jì)增長的最好辦法是降低生產(chǎn)的門檻，特別是通過減稅。供應(yīng)方面的改革主要包含了三個關(guān)鍵要素：新供應(yīng)、減稅、重組企業(yè)部門的產(chǎn)業(yè)政策。這幾年國內(nèi)消費(fèi)者都喜歡去國外搶購，例如日本馬桶圈、澳大利亞奶粉、韓國服飾等，因為國內(nèi)無法提供高品質(zhì)的商品，吸引消費(fèi)者來買“蛋糕”前提準(zhǔn)備是要把“蛋糕”做得好吃；第五是中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之路必須進(jìn)行內(nèi)部結(jié)構(gòu)性調(diào)整，其中有些產(chǎn)業(yè)可以轉(zhuǎn)到其他新興市場。要摒棄傳統(tǒng)行業(yè)的不足，使其與時俱進(jìn)，鼓勵新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高科學(xué)水平和教育水準(zhǔn)，鼓勵民族創(chuàng)新精神。新的增長引擎不僅包括“云計算”、“物聯(lián)網(wǎng)”、電子商務(wù)，還有先進(jìn)的制造業(yè)，如智能制造和定制生產(chǎn)；第六是政府要始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切勿忘記了實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，深度貫徹實施積極合理的經(jīng)濟(jì)和財政政策，適當(dāng)保持公共支出的力度。確保就業(yè)率的穩(wěn)定增長，保障社會福利的實施，減少社會不安定因素。扶持和培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)，提高核心競爭力，塑造品牌效應(yīng)，提高國際影響力。

依據(jù)“有破有立、有保有壓”的政策組合，預(yù)估2016年的GDP指標(biāo)大致在6.8%左右，上揚(yáng)和下行都有限，不會出現(xiàn)較大的出入和風(fēng)險。國務(wù)院李克強(qiáng)總理在3月5日表示，2016年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)中的第一個內(nèi)容要點，就是將2016年GDP增長目標(biāo)定為6.5%～7%。這是我國第一次為GDP的增長范圍建立了一個區(qū)間，其所含意義是6.5%是最低底線，中國經(jīng)濟(jì)要保證其增速要在6.5%之上才是可持續(xù)性的，而經(jīng)濟(jì)增速最高也不會突破7%，而且經(jīng)濟(jì)增長的步伐預(yù)計將逐步放緩至2020年。這表明2016年里中國將不會過分地追求經(jīng)濟(jì)增長的速度，而是會把更多的工作重心放在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及深化體制改革上。

我們要知道，雖然中國的經(jīng)濟(jì)處于下行壓力，但縱觀全世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，僅有兩個國家是兩位數(shù)——其中一個是超級大國美國，大概為10%左右，另一個就是中國，要知道，中國差不多貢獻(xiàn)了全球經(jīng)濟(jì)增長的25%，所以中國經(jīng)濟(jì)增速的7%這樣的中高速經(jīng)濟(jì)率對全球經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實現(xiàn)是非常重要的。國際貨幣基金組織現(xiàn)在預(yù)測，2016年中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模將超過美國，在五年內(nèi)，以“購買力評價”為基礎(chǔ)的國內(nèi)生產(chǎn)總值數(shù)據(jù)，中國經(jīng)濟(jì)將占世界總量的18%以上。這個預(yù)測是否會成真，我們暫時不好妄下論斷，但中國如此龐大的經(jīng)濟(jì)總量還是不可小視的。

六、結(jié)束語

現(xiàn)如今，中國經(jīng)濟(jì)正處于困境和突破同在、壓力與潛力齊發(fā)，經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的質(zhì)量還是存在很大的提升空間，我們不必過多地對中國經(jīng)濟(jì)持悲觀態(tài)度。舊的動能逐漸退出歷史的舞臺或是已經(jīng)失效，更多新的動能也在不斷涌現(xiàn)。中國的未來關(guān)系著每一個中國人，也需要我們共同的努力，我們應(yīng)該對它有更多的信心和包容，相信它會越來越好。

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作者簡介：桂圓（1995-），女，重慶人，本科在讀學(xué)生，研究方向：經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易。