地鐵工程竣工財務(wù)決算工作存在的問題及應(yīng)對策略

汪新生

摘要：隨著我國城市化的進(jìn)程，交通擁堵問題已成為制約出行和城市發(fā)展的主要影響因素，地鐵工程因此應(yīng)運(yùn)而生，并迅速成為城市發(fā)展的主要交通工具。隨著地鐵線路的開通，反映資產(chǎn)價值的竣工財務(wù)決算工作變得尤為重要，本文，筆者通過工作實(shí)踐，對地鐵工程竣工財務(wù)工作的存在的問題進(jìn)行分析，提出應(yīng)對策略，以期為有效開展竣工財務(wù)決算提供一個合理的參考。

關(guān)鍵詞：竣工決算；竣工財務(wù)決算

中圖分類號：U231+.3；F275 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-000-01

一、地鐵工程竣工財務(wù)決算意義

地鐵工程建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，從項(xiàng)目建議書、可行性研究開始，依次經(jīng)歷選址勘察調(diào)查、初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、施工建設(shè)、生產(chǎn)準(zhǔn)備，直至工程驗(yàn)收交付使用全過程。根據(jù)廣州市的相關(guān)規(guī)定，新線的開通需要完成13個項(xiàng)目的專業(yè)驗(yàn)收，其中竣工財務(wù)決算時當(dāng)中重要的專業(yè)驗(yàn)收。

竣工財務(wù)決算是建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)效益的全面反映，是項(xiàng)目法人核定各類新增資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。通過竣工決算，一方面能夠正確反映建設(shè)工程的實(shí)際造價和投資結(jié)果；另一方面可以通過竣工決算與概算、預(yù)算的對比分析，考核投資控制的工作成效，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的基礎(chǔ)資料，提高未來建設(shè)工程的投資效益。

二、地鐵工程竣工財務(wù)決算的基本情況及存在的問題

雖然竣工財務(wù)決算工作如此重要，但是，筆者經(jīng)過了解，很多地鐵公司都存在著線路已開通運(yùn)行，但是竣工財務(wù)決算工作遲遲未能完成，更有甚者，根本不做財務(wù)決算工作。究其原因主要是以下幾個方面：

1.沒有有效的工作計劃。某些單位缺少對竣工財務(wù)決算的工作經(jīng)驗(yàn)，沒有制定有效的工作計劃，工作管理也比較混亂，造成各個部門互相扯皮，工作遲遲未能有效開展。

2.合同結(jié)算工作辦理緩慢。地鐵工作一般都是政府出資建設(shè)，政府對資金使用的管控相對嚴(yán)格，對每個合同均要求辦理結(jié)算，為此，政府部門還專門成立地鐵資金辦等職能機(jī)構(gòu)，并要求財政部門對有關(guān)合同結(jié)算出具審批意見。但是，實(shí)際工作中，地鐵建設(shè)單位為了趕工期，存在未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開工，后續(xù)再補(bǔ)辦手續(xù)中，由于政策原因、人員離崗等遲遲無法辦理，造成結(jié)算資料不齊全，無法完成政府審批。

3.基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不夠細(xì)致。某些建設(shè)單位對于財務(wù)系統(tǒng)工作重視的不夠，前期設(shè)賬明細(xì)科目及輔助信息未能合理設(shè)置，后續(xù)處理難度變得很大，甚至于，有些項(xiàng)目，需要根據(jù)決算要求重新處理業(yè)務(wù)賬務(wù)信息，也制約了竣工財務(wù)決算的工作開展的進(jìn)度。

4.機(jī)構(gòu)和人員的頻繁變動，資料交接的不完整、甚至沒有交接。建設(shè)單位的經(jīng)辦部門和人員，平時僅注重合同進(jìn)度支付，忽視結(jié)算管理，在機(jī)制變動和人員變動的情況下，又缺乏有效的工作交接，導(dǎo)致財務(wù)決算時，缺乏必要的資料，甚至缺失資料，無法辦理結(jié)算工作，也影響了財務(wù)決算工作的開展。

三、應(yīng)對策略

（一）應(yīng)制定合理有效的工作計劃

竣工財務(wù)決算工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，需要各個業(yè)務(wù)部門緊密團(tuán)結(jié)，合理分工。財務(wù)部門作為此項(xiàng)工作主要經(jīng)辦部門，要做好計劃管理工作。針對地鐵工程的竣工財務(wù)決算，筆者通過工作實(shí)踐，總結(jié)如下：

1.制定計劃的人員必須全面了解竣工財務(wù)決算的流程，并對所有的工作環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行梳理和總結(jié)，并按工作流程，建立任務(wù)時序表；

2.分配工作任務(wù)的人員必須熟悉各個部門在竣工財務(wù)決算工作的角色，合理分配工作任務(wù)；

3.工作計劃中要對各個工作節(jié)點(diǎn)明確的完成時間、完成負(fù)責(zé)部門及完成的標(biāo)志性動作和成果。

4.要安排例會制度，定期和不定期對工作進(jìn)展進(jìn)行檢查，并建立獎懲制度，對工作完成好的給予適當(dāng)獎勵，對于完成不及時的予以處分。

（二）應(yīng)做好合同結(jié)算工作

根據(jù)筆者的經(jīng)驗(yàn)，及時做好合同結(jié)算工作，是財務(wù)決算工作的重中之重。

1.建立合同管理具體到人，責(zé)任到部門管理機(jī)制，合同具體的經(jīng)辦人必須建立合同臺賬，記錄合同執(zhí)行的整個過程，從合同簽訂開始就應(yīng)依法依規(guī)，并從開始簽訂開始，就做好資料的收集、整理和歸檔工作，必要資料應(yīng)掃描，盡量避免因趕工，未取得相關(guān)的審批手續(xù)就開工的情況。

2.合同管理部門應(yīng)熟悉政府部門的結(jié)算要求，并制定合同結(jié)算管理制度，及時傳達(dá)國家和地方政府相關(guān)規(guī)定，要求各部門設(shè)立合同關(guān)鍵崗位，定期進(jìn)行培訓(xùn)。

3.對于委托給各區(qū)或者征地拆遷實(shí)施單位的前期拆遷工作，在與對方簽訂的管理合同中明確要求，從資金、財務(wù)核算和報表等方面制定明確要求，并在每次請款時予以提供，負(fù)責(zé)前期的人員，應(yīng)建立進(jìn)度跟蹤機(jī)制，及時督辦實(shí)施單位完成結(jié)算工作。

4.合同管理部門應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員及時完成合同結(jié)算。

5.財務(wù)人員應(yīng)要求合同經(jīng)辦人員在完成合同結(jié)算后，及時辦理合同的末次計量工作。

（三）建立財務(wù)信息化管控體制

利用信息化手段優(yōu)化財務(wù)工作，做到精細(xì)管理，事前、事中、事后監(jiān)督機(jī)制。

1.系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)該完善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)該要求完整填列，能滿足竣工財務(wù)決算提取數(shù)據(jù)的要求。

2.應(yīng)建立財務(wù)信息化管控體制，通過實(shí)施資產(chǎn)一體化信息管理平臺、“一套賬”財務(wù)管理模式、全面預(yù)算管理、資金集中管理、多維度的商業(yè)智能分析與決策支持體系五大集中管理手段規(guī)范財務(wù)信息，從而有效控制分權(quán)風(fēng)險，提升財務(wù)價值。

（四）盡量保持人員的穩(wěn)定性，建立完善的交接機(jī)制

人力資源應(yīng)建立有利于員工發(fā)展的人力資源管理制度，通過明確各個崗位要求和晉升機(jī)制，保持人員的穩(wěn)定性。在招聘環(huán)節(jié)，要綜合考慮人員素質(zhì)，專業(yè)能力和工作態(tài)度要全面考核。

同時重視人員在離崗時的交接制度，做好資料的收集及歸檔工作，并通過影像系統(tǒng)，對資料進(jìn)行掃描歸檔。

四、總結(jié)

竣工財務(wù)決算是一項(xiàng)系統(tǒng)工作，應(yīng)得到公司高層的重視，從制度上、人力上要給予充分的保障，整個過程應(yīng)安排合理，合理的分工、合理的時間安排、合理的監(jiān)督機(jī)制是保證工作完成的關(guān)鍵因素。廣州地鐵秉承快捷高效的原則，各項(xiàng)工作都積極開展，特別是竣工決算，更是得到領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，安排專門的部門和人員，專業(yè)從事竣工決算工作，筆者在此工作已近十年，先后參與的多條線路的竣工財務(wù)決算工作，希望通過工作實(shí)踐總結(jié)出的建議能給此項(xiàng)工作提供一個合理的參考和借鑒。

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