報(bào)廢汽車回收拆解與再利用

陳昊鵬

摘 要：本文針對(duì)目前我國(guó)報(bào)廢汽車回收企業(yè)相對(duì)落后的現(xiàn)實(shí)情況，從回收拆解的基本概念出發(fā)，通過對(duì)比國(guó)內(nèi)外企業(yè)的運(yùn)行現(xiàn)狀，指出我國(guó)汽車回收企業(yè)的局限性，并提出未來發(fā)展方向、目標(biāo)與趨勢(shì)。結(jié)合國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步預(yù)測(cè)我國(guó)未來汽車拆解工藝流程與再生利用方向。本文旨在科學(xué)認(rèn)識(shí)當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的前提下，

為解決報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的問題提出參考性建議。

關(guān)鍵詞：報(bào)廢汽車回收拆解與再利用；汽車回收企業(yè)；拆解工

1 報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的基本概念

報(bào)廢汽車拆解回收與再利用是指依據(jù)國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)及政策對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行收購(gòu)、登記、存儲(chǔ)；對(duì)報(bào)廢汽車進(jìn)行無害化處理、拆除；按各物品的材質(zhì)種類分類存放；對(duì)車體和結(jié)構(gòu)件等進(jìn)行壓扁或切割的程序，將報(bào)廢汽車的機(jī)動(dòng)車登記證書等證件交付交通管理部門辦理注銷的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；是節(jié)約資源，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的重要途徑；是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要措施；是一個(gè)包括政府市場(chǎng)在內(nèi)的涉及面廣的系統(tǒng)工程。

2 我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的基本現(xiàn)狀

2.1 全國(guó)報(bào)廢汽車回收率較低

近幾年來我國(guó)報(bào)廢汽車的回收率一直較低，由于低廉的收購(gòu)價(jià)格和監(jiān)管的力度嚴(yán)重不足，繁瑣的報(bào)廢程序以及非法經(jīng)營(yíng)企業(yè)靈活的變通手段，使大部分報(bào)廢車流向了二手市場(chǎng)。

2.2 報(bào)廢汽車市場(chǎng)秩序嚴(yán)重混亂

目前，我國(guó)對(duì)于報(bào)廢汽車的管理政策仍不規(guī)范，包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車零部件在市場(chǎng)上大肆流通，這直接擾亂了報(bào)廢汽車回收市場(chǎng)的秩序，導(dǎo)致大量報(bào)廢汽車零部件被重新裝備到車上，造成極大的安全隱患。

2.3 報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)整體水平較低

我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)規(guī)模小且大多分散，場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，甚至沒有操作廠房，拆解技術(shù)落后，機(jī)械化程度低，專用設(shè)備缺乏，拆解場(chǎng)地分區(qū)不明確，亂堆亂放的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

2.4 企業(yè)不規(guī)范操作引起的環(huán)境污染現(xiàn)象嚴(yán)重

由于企業(yè)為了節(jié)省成本規(guī)避法律法規(guī)，在回收和拆解過程中的操作不規(guī)范，壓縮應(yīng)有的環(huán)節(jié)及工序，導(dǎo)致污染環(huán)境現(xiàn)象日益嚴(yán)重，尤其是廢棄的有毒有害物質(zhì)如蓄電池、重金屬、廢油廢液等在拆解過程中沒有按照相應(yīng)的法律法規(guī)回收降解而是直接滲入到沙石地下，造成二次污染。

2.5 企業(yè)經(jīng)營(yíng)稅負(fù)擔(dān)過重

目前國(guó)外汽車拆解企業(yè)的稅率基本保持在在3%-5%，而我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)繳納的各項(xiàng)稅費(fèi)達(dá) 20%以上，大多企業(yè)往往難以承受。

2.6 我國(guó)相關(guān)法規(guī)政策仍不完善

目前我國(guó)與汽車回收拆解再利用的相關(guān)法律法規(guī)普遍制定時(shí)間較早且未對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任與承擔(dān)的費(fèi)用明確規(guī)定，總體尚且仍不完善，建立一套合理高效的汽車報(bào)廢回收利用體系迫在眉睫。

3 發(fā)達(dá)國(guó)家報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的基本現(xiàn)狀

3.1 美國(guó)汽車行業(yè)當(dāng)前對(duì)報(bào)廢汽車的政策以及態(tài)度

基于市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的美國(guó)報(bào)廢汽車回收利用體系，在其強(qiáng)有力的產(chǎn)品責(zé)任法規(guī)和環(huán)境保護(hù)法規(guī)的監(jiān)控下使汽車行業(yè)能夠主動(dòng)承擔(dān)起引領(lǐng)報(bào)廢汽車回收利用的義務(wù)，在美國(guó)，報(bào)廢汽車不能被隨便遺棄，必須送到專門的報(bào)廢汽車回收利用企業(yè)進(jìn)行處理。報(bào)廢汽車作為一種重要的材料資源，具有較高的殘值，能夠完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行回收利用。經(jīng)過多年摸索，特別是采用了先進(jìn)的回收技術(shù)和設(shè)備，如今美國(guó)已能把占每輛汽車質(zhì)量 80%的零部件回收并重新利用起來。

3.2

德國(guó)汽車行業(yè)當(dāng)前對(duì)報(bào)廢汽車的政策以及態(tài)度

在德國(guó)，對(duì)報(bào)廢汽車的拆解要依據(jù)其制定的標(biāo)準(zhǔn)，拆解企業(yè)每18個(gè)月將接受一次資質(zhì)核查。德國(guó)政府在1995年就建立了可回收250萬輛廢舊汽車的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，將報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)發(fā)展納入國(guó)家環(huán)保計(jì)劃，把德國(guó)廢舊汽車回收產(chǎn)業(yè)推上了一個(gè)新臺(tái)階。采用“誰生產(chǎn)誰回收”的處理模式，即必須確保馬上投入市場(chǎng)的汽車在材料和回收利用率達(dá)到某個(gè)特定的標(biāo)注之后，才可獲得軟投市場(chǎng)的許可證

3.3

日本汽車行業(yè)當(dāng)前對(duì)報(bào)廢汽車的政策以及態(tài)度

在上世紀(jì)90年代“豐島事件”之后，日本便開始考慮對(duì)汽車報(bào)廢及回收的態(tài)度。2005年出臺(tái)的《汽車回收利用法》規(guī)定，汽車用戶要交納回收利用費(fèi)，包括5項(xiàng)費(fèi)用：ASR（Automobile Shredder Residue汽車破碎殘

渣）、安全氣囊、氟里昂處理費(fèi)、資金管理費(fèi)表1 我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解與再利用發(fā)展目標(biāo)演變表

和信息管理費(fèi)。新車用戶在購(gòu)買時(shí)交納以上費(fèi)用，在用車車主可通過郵局、銀行、便利店等代理機(jī)構(gòu)交納，汽車回收再利用促進(jìn)機(jī)構(gòu)受國(guó)家政府委托向汽車用戶征收回收再利用服務(wù)費(fèi)，并對(duì)整個(gè)回收過程進(jìn)行嚴(yán)格管理和運(yùn)用，直到報(bào)廢汽車可以安全回收并且利用為止。在

確認(rèn)汽車生產(chǎn)制造企業(yè)、進(jìn)口商的汽車殘?jiān)?/p>

發(fā)展階段 年限 主要內(nèi)容

第一階段 2008年起 可回收利用率登記備案

第二階段 2010年起 M1/N1可回收利用率達(dá)到85%，材料再利用率 ≥ 80%；N2/N3，M2/M3可回收利用率在 85%左右，材料再利用率≥ 80%

第三階段 2012年起 所有車型可回收利用率在 90%左右，材料再利用率≥ 80%

第四階段 2017年起 所有車型可回收利用率在 95%左右，材料再利用率≥ 85%

氟里昂、安全氣囊回收工作完成后，才向汽車制造廠、進(jìn)口商支付回收再利用費(fèi)。

4 未來我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展

4.1 未來我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展方向

4.1.1 讓汽車生產(chǎn)企業(yè)成為核心參與者

國(guó)家可實(shí)施補(bǔ)貼、減稅、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新等扶持政策促進(jìn)汽車生產(chǎn)商提高生產(chǎn)水平，用更環(huán)保，更節(jié)能的材料和技術(shù)代替?zhèn)鹘y(tǒng)技術(shù)和材料，從根本上提高汽車的報(bào)廢回收率

4.1.2

讓報(bào)廢汽車回收再利用的管理進(jìn)入完善的法制軌道

通過法規(guī)將汽車的可回收利用率與回收過程中廢物的處理程序嚴(yán)格規(guī)定，在加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢汽車的監(jiān)管力度的基礎(chǔ)上，拓寬管理范圍，重視非政府機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。明確各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和承擔(dān)的費(fèi)用，防止責(zé)任落空情況的發(fā)生。

4.1.3

對(duì)汽車的全生命周期過程進(jìn)行嚴(yán)格管理與監(jiān)督

引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)電腦監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)每一輛車進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，將汽車自出廠，報(bào)廢到分解全生命周期的數(shù)據(jù)進(jìn)行管理與信息共享。

4.1.4

強(qiáng)化年檢制度，促進(jìn)廣大車主實(shí)時(shí)更新

以正規(guī)、嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的車輛年檢制度為基本條件，將強(qiáng)制報(bào)廢轉(zhuǎn)變?yōu)橐詸z測(cè)車輛技術(shù)狀況為主的用戶自主報(bào)廢制度。

4.1.5 發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用

國(guó)家可加大對(duì)汽車宣傳報(bào)廢更新工作的力度，使全社會(huì)都能充分認(rèn)識(shí)到報(bào)廢汽車回收對(duì)于國(guó)計(jì)民生的重大影響，引入以市場(chǎng)機(jī)制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)杠桿作用，階段性的將回收產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品間的關(guān)系理順，并且允許二次制造的產(chǎn)品經(jīng)國(guó)家檢驗(yàn)合格后給予合格標(biāo)識(shí)或身份在市場(chǎng)出售，增加產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外由政府出面推廣并擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，加速整個(gè)行業(yè)的正規(guī)化，流程化，積極推動(dòng)整個(gè)行業(yè)產(chǎn)品的出口與國(guó)際貿(mào)易。

4.1.6

對(duì)汽車回收拆解的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行明確劃分

借鑒外國(guó)的由舊車回收、廢車拆解、金屬切片加工共同組成的“三段式”回收拆解過程，劃分合理區(qū)域進(jìn)行有目的性的拆解工作，提高各個(gè)零件的再利用率。

4.2

未來我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解與再利用的發(fā)展目標(biāo)

4.3

未來我國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解的一般原則

報(bào)廢汽拆解回收企業(yè)的作業(yè)程序與工業(yè)流程應(yīng)嚴(yán)格遵循環(huán)保和循環(huán)利用的原則，在拆解過程中應(yīng)本著由上到下、由表及里、由附件到主機(jī)，并遵循由整車拆成總成，由總成拆成部件，由部件拆成零配件的原則。

5 汽車報(bào)廢拆解與再利用對(duì)于我國(guó)現(xiàn)狀的重要性

5.1 報(bào)廢汽車回收拆解與再利用是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的迫切需求

目前我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國(guó)和銷售市場(chǎng)，在新車大量涌入市場(chǎng)的同時(shí)，汽車的報(bào)廢率每年都在不斷增長(zhǎng)，因此支持汽車報(bào)廢回收企業(yè)并增加企業(yè)數(shù)量，提高我國(guó)汽車報(bào)廢于回收水平，已是我國(guó)汽車行業(yè)的發(fā)展重要需求。促進(jìn)汽車回收拆解與再利用的根本目的是要提高產(chǎn)品的回收利用率，科學(xué)地采用技術(shù)手段規(guī)范回收拆解工藝，細(xì)致劃分，做好每個(gè)零部件的再生利用工作，同時(shí)加大政府引導(dǎo)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)政府機(jī)構(gòu)與非政府機(jī)構(gòu)的合作，多管齊下，為未來汽車企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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