譜寫多黨合作事業(yè)新篇章

姜軍

時隔9年，中共中央于2015年再度召開統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，會議名稱由原本的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議“升格”為中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議，凸顯出中共中央對于統(tǒng)戰(zhàn)工作的高度重視。這次會議頒布的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》），對今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進行全面部署，為新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了根本遵循和堅強的政治保障、組織保障、法制保障，對更廣泛地凝聚共識、匯聚力量，推進中國特色社會主義事業(yè)、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，產(chǎn)生了重要而深遠的影響。

一、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神是引領沈陽民進當前和今后一個時期工作的主旋律

統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的重要法寶。從統(tǒng)一戰(zhàn)線形成至今90多年以來的歷史經(jīng)驗看，在新民主主義革命時期和社會主義建設時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線團結了一切可以團結的力量，調動了一切可以調動的積極因素，使得中國共產(chǎn)黨領導的進步力量不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了從勝利走向新勝利的偉大壯舉。

改革開放以來，特別是進入新世紀以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員在實際工作中既積累了許多新經(jīng)驗、新舉措，也面對著來自社會各個方面的新觀點、新困惑。中共中央總書記習近平重要講話和《條例》集中了中共十八大以來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和實踐發(fā)展成果，提出了許多重要理論觀點和政策思想，深刻闡明了統(tǒng)一戰(zhàn)線與推進黨的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程的內在關系，回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線、怎樣鞏固發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等一系列根本問題，進一步明確了統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局下的新定位、新作用和新任務，為我們闡明了新時期統(tǒng)戰(zhàn)工作的思想基礎和理論依據(jù)。作為民進地方組織，沈陽民進要以會議精神為指導開展各項工作，統(tǒng)一廣大會員思想認識，通過學習會議精神來提升自己的理論水平，通過掌握《條例》提出的新思想和新原則來增強自己的工作能力，從而推動民進的各項工作與時俱進，真正將會議精神內化為民進組織和廣大會員的自覺行為。

二、學習領會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神應當著重把握的幾個理論問題

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議提出了多項新的政治理論和工作方針，需要我們在工作中深入領會和踐行。

一是堅持正確處理一致性和多樣性關系的工作方針。統(tǒng)一戰(zhàn)線的永恒主題是大團結大聯(lián)合，堅持的原則是求同存異，目的在于團結最廣泛的各方面力量共同奮斗。在各方面各階層人士共同參與的統(tǒng)一戰(zhàn)線內，不同意見不同聲音的存在是很正常的，關鍵是如何正確處理一致性和多樣性的關系。正如習近平總書記所說：“正確處理一致性和多樣性關系，關鍵是要堅持求同存異。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識，這是基礎和前提。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異。”我們對于廣大民進會員在思想上和工作中出現(xiàn)的不同認識和意見，要主動溝通了解，認真分析研究，正確教育引導，有的觀點無關宏旨，可以存而不論；有的觀點有利于改進工作、減少錯誤，要鼓勵和支持；有的觀點涉及大是大非問題，必須堅持原則。要做到講民主、講政治、講團結，將來自各層次會員的思想、意見和能量轉化為統(tǒng)一戰(zhàn)線的合力。

二是把握最廣泛愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的全新內涵和廣闊外延?！稐l例》將“致力于中華民族偉大復興”寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線性質，使其完善為“中國共產(chǎn)黨領導的、以工農聯(lián)盟為基礎的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者”。這是根據(jù)當前所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會觀念更加多樣的現(xiàn)實情況做出的科學補充，這一定義擴大了統(tǒng)一戰(zhàn)線聯(lián)盟的范圍，完善了統(tǒng)一戰(zhàn)線的性質，拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎，是統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的全新內涵。另外，習近平總書記在講話中提出，要重點做好三類人的工作，“留學人員”、“新媒體中的代表性人士”、“非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代”三類人將成為統(tǒng)戰(zhàn)工作的新力量。民進組織內也同樣有著相當數(shù)量的這“三類人”，這些會員作為統(tǒng)一戰(zhàn)線中的新生力量，本身具有受教育程度較高、文化背景多元、社會關系廣泛、思想觀點活躍的特點，要建立和他們的經(jīng)常性聯(lián)系渠道，及時了解他們的新觀點、新動態(tài)，通過學習交流引導其政治觀點，增進其政治認同。做好調動其積極因素的工作，使他們真正成為社會主義建設和多黨合作事業(yè)的新“增長點”。

三是加強黨外代表人士隊伍建設。習近平總書記在講話中指出：要加大黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就一支自覺接受中國共產(chǎn)黨領導、堅定不移地走中國特色社會主義道路、具有較強代表性和參政議政能力的黨外代表人士隊伍?！稐l例》也對黨外代表人士培養(yǎng)使用作出了明確的規(guī)定，為民主黨派代表人士隊伍建設提供了良好的外部環(huán)境。作為民進市級組織，加強代表人士隊伍建設，特別是高層次人才儲備，是我們當前重要而緊迫的任務。必須看到，參政黨在多黨合作和政治協(xié)商等政治活動中的地位、作用和話語權，很大程度上是由其代表人士的政治觀點、學術水平和社會影響力決定的?？梢哉f，參政黨代表人士的水平高低，便是參政黨的水平高低。在代表人士隊伍建設上，我們一方面將進一步廣泛聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)和發(fā)展更多的高學歷、高素質、有能力、有熱情的高層次人才入會；另一方面也將在內部積極培養(yǎng)，使更多的會員通過自身學習和崗位鍛煉成長為優(yōu)秀的參政黨成員，進而擔負起黨派代表人士的政治重任。

三、貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神是對沈陽民進各項工作的有力推動

沈陽民進要以學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神統(tǒng)領各項工作，努力做到“三個結合”。

一是與提升自身能力相結合。要把學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和《條例》精神，作為當前正在開展的堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的重要內容，在學習中推進創(chuàng)新，在工作中加深理解。要適應新形勢、新任務的需要，聯(lián)系思想和工作實際，深入學習中國特色社會主義理論體系，努力提高自身素質特別是思想政治素質，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，在原則是非問題上做到頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定。

二是與加強自身建設相結合。借助“三嚴三實”專題教育，進一步加強思想建設、組織建設、制度建設和機關建設，不斷鞏固全體會員的“三個認同”。以市級組織換屆為契機，進一步加強領導班子建設，做好代表人士工作，不斷提高政治把握能力、參政議政能力、組織領導能力、合作共事能力、解決自身問題能力，凝心聚力，提升履職水平，認真研究參政黨建設規(guī)律。

三是與發(fā)揮民進特色優(yōu)勢相結合。廣泛動員和團結全市民進會員，為進一步夯實多黨合作的政治基礎、促進政黨關系和諧做出積極努力。要準確把握統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢、新任務對參政黨履行職能提出的新要求，以參政議政工作主題年為契機，繼續(xù)堅持“有思有行、集智聚力、順勢而為、開拓創(chuàng)新”的工作方針，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和國家重大戰(zhàn)略獻計出力，積極開展社會服務，在反映社情民意、協(xié)調社會關系、維護社會穩(wěn)定等方面作出應有貢獻。

沈陽民進將繼續(xù)按照民進中央、民進遼寧省委會的統(tǒng)一部署，認真學習和深刻領會習近平總書記關于統(tǒng)一戰(zhàn)線新的重要思想、重要觀點、重要論斷、重要部署和工作要求，深入學習貫徹好中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，貫徹落實好《條例》，牢牢把握做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要原則、重要任務、重要使命，始終堅持中國共產(chǎn)黨的領導，充分發(fā)揮民進的特色和優(yōu)勢，團結和帶動廣大會員立足本職工作雙崗建功，弘揚主旋律，展現(xiàn)正能量，圍繞城市經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題積極建言獻策，為黨和政府決策提供科學依據(jù)，不斷開創(chuàng)沈陽民進工作新局面，共同譜寫多黨合作事業(yè)新篇章。

（作者系沈陽市副市長、民進沈陽市委會主委）