國企向何處去：實現(xiàn)企業(yè)、市場、政府三者間的良性互動

寧方良

國企改革是當(dāng)前社會熱議的話題。常熟開關(guān)廠的成長史也是一段改革史，常開自身、常開的員工以及貫穿其中的企業(yè)家精神鑄就了今天的常開，而從常開的成長經(jīng)歷也讓人不禁聯(lián)想起很多中國企業(yè)的一些現(xiàn)象。本文將以常開的成長為例，發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和改革中遇到的諸多問題，并從企業(yè)、市場、政府三個層面對當(dāng)前國企改革提出一定的政策建議。

一、企業(yè)層面

（一）常開—堅持創(chuàng)新，立足長遠(yuǎn)；日拱一卒，百煉成鋼

創(chuàng)新從來不是一件容易的事，因為要創(chuàng)新就要投資，而且是長時間的持續(xù)的大量的投資，你不知道這樣的一種投資到什么時候才會有效果，才會有回報，總結(jié)起來就是十年磨一劍，不急于要成果。企業(yè)理論里強(qiáng)調(diào)三重投資，而我們也知道，資源、技術(shù)、人才、資本等生產(chǎn)要素是企業(yè)發(fā)展的基石，而創(chuàng)新和投資需要時間上的積累，是一個漸進(jìn)性的過程，而且創(chuàng)新本身也是一個試錯的過程。常開領(lǐng)路人唐春潮一直重視創(chuàng)新及研發(fā)，其日拱一卒、百折不撓的精神令人敬佩。隨著DZ20系列產(chǎn)品的問世以及CM1產(chǎn)品的大放異彩，常開真正開始開啟未來。持續(xù)發(fā)展的后勁來自于先前的積累，新產(chǎn)品研發(fā)是一個推陳出新、不斷試錯的過程，是一個長夜漫漫甚至山窮水盡的過程，在這個過程中，只有耐得住寂寞，頂?shù)米毫?，聚的起實力，才有可能迎來最后的曙光。常開在20余年里累計投入到CAD/CAM/CAE上的費用達(dá)到上億元人民幣，顯示出了唐春潮在企業(yè)戰(zhàn)略性關(guān)鍵技術(shù)上無人能及的投資氣魄。

錢德勒強(qiáng)調(diào)了管理和組織能力對于企業(yè)能力的重要性，而組織能力離不開前期的投入和積累，需要時間的沉淀以及政策的延續(xù)性。而創(chuàng)新成功的結(jié)果將給企業(yè)帶來持續(xù)的競爭優(yōu)勢，這種優(yōu)勢具有稀缺性，是極難以被模仿和替代的。唐春潮敢于投入，并且敢于把握定價權(quán)，向高端產(chǎn)品挑戰(zhàn)，向國外大品牌挑戰(zhàn)，核心技術(shù)和裝備技術(shù)等生產(chǎn)資料的提升是常開成功不可或缺的關(guān)鍵。另外唐春潮從一開始就將常開定位于高端產(chǎn)品的創(chuàng)造者，未來行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而不僅僅是模仿者追隨者，可以說常開的成長帶有濃厚的“唐氏色彩”。

（二）常開的員工—保護(hù)好車間產(chǎn)業(yè)工人就是企業(yè)最大的財富

在國企轉(zhuǎn)變的三個命題中首先就強(qiáng)調(diào)了對生產(chǎn)過程的管理控制，而生產(chǎn)過程掌握在車間操作工人的手里，而不是掌握在企業(yè)辦公室官員的手里。先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備對企業(yè)固然重要，而出色的有經(jīng)驗的車間技術(shù)工人更是彌足珍貴。企業(yè)組織轉(zhuǎn)變的起點是從操作層面上做起的管理和組織變化，而不是產(chǎn)權(quán)改革。實現(xiàn)對生產(chǎn)過程的控制才是國企轉(zhuǎn)變的真正起點。

常開人深知內(nèi)部運營的重要性，曉得從內(nèi)部進(jìn)行行業(yè)深耕?？梢哉f，唐春潮在鍛造常開一流的產(chǎn)業(yè)工人隊伍上下了很大力氣。常開設(shè)立并執(zhí)行高于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實行帶薪年假制、員工體檢、優(yōu)待優(yōu)秀員工照顧困難職工，重視車間員工的培養(yǎng)關(guān)注他們的需求，甚至到今天常開還在承擔(dān)企業(yè)辦社會的“老國企”職能色彩，想來這樣的體制機(jī)制也是有其存在的合理性的，并不完全是一般意義上國企改革的矛頭所向。資產(chǎn)是具有專用性的，產(chǎn)業(yè)工人又何嘗不是。常開的實踐證明，利用好了這樣的企業(yè)辦社會的方式，企業(yè)就能夠少一些紛爭，多一些穩(wěn)定，多一些內(nèi)部的凝聚力，就能為企業(yè)為國家留住人才，為國家在設(shè)備制造上打?qū)嵃l(fā)展的根基。

（三）常開的領(lǐng)導(dǎo)人—企業(yè)家敢與企業(yè)患難與共卻為何換不來信任

掌舵人是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，唐春潮這樣如慈父一般的對待常開，如同英雄一般衷心為主，將自己的整個人生交給了常開，與企業(yè)患難與共，為何還是會遭到懷疑，依然換不來信任？試想假如沒有唐春潮，常開的現(xiàn)在將是什么樣？還存不存在常開這塊牌子？

自從技術(shù)進(jìn)步，工廠規(guī)模不斷擴(kuò)大之后，全世界都經(jīng)歷了所有權(quán)與管理權(quán)分離的轉(zhuǎn)變，代理問題也就隨之而起。職業(yè)經(jīng)理人到底扮演的是謀取私利的角色，還是可以跟企業(yè)同呼吸共命運，不能一概而論。然而，如果換一種角度，本著嚴(yán)格的選拔、充分的信任，并輔之以科學(xué)的權(quán)限和薪酬制度設(shè)計，我認(rèn)為職業(yè)經(jīng)理人們可以成為企業(yè)發(fā)展的最忠實最頑強(qiáng)的推動者。探索制定有監(jiān)管的靈活的薪酬制度，保證職業(yè)經(jīng)理人適當(dāng)?shù)氖Ｓ嗨魅?quán)，打造管理人員、車間工人、企業(yè)本身的命運共同體，將是未來發(fā)展研究的重要課題。

（四）中國企業(yè)的現(xiàn)象—企業(yè)偏愛房地產(chǎn)

一方面，很多地方發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，走低價戰(zhàn)略，價格戰(zhàn)盛行，不把中國人當(dāng)人看，血汗工廠盛行，富士康N連跳就是鐵證。這是因為這些勞動密集型的、服務(wù)性的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入門檻低，工人工資又極低，做起來毫不費力。另一方面，試想但凡稍大一點的國有企業(yè)哪個不搞房地產(chǎn)？現(xiàn)在中國的資本市場虛假繁榮，每天都有大量的公司在排隊上市，在中國的實體經(jīng)濟(jì)還沒有做好之前，在中國還沒有成為工業(yè)強(qiáng)國之前，這是不正常的。中國的很多房地產(chǎn)企業(yè)利用金融市場圈錢，一些國有企業(yè)拿了錢之后往往就是去搞房地產(chǎn)，做酒店，去參股別的企業(yè)，少有拿來擴(kuò)大自己現(xiàn)有業(yè)務(wù)的，深研核心技術(shù)的更是少之又少。

回過來再看常開，唐春潮無疑是深諳企業(yè)上市之后的風(fēng)險，深知企業(yè)若不能踏踏實實做好自己的核心技術(shù)，做好基本的生產(chǎn)銷售之后將帶來的未來發(fā)展上的隱患。股東價值最大化成為一種教條主義，忽視了長期競爭的需要，只重視短期利益。資本市場表面的繁榮多來源于資本運作、公司重組，忽視了資源和能力的積累，一旦金融市場出現(xiàn)危機(jī)將直接損害實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、市場層面

目前國內(nèi)缺乏一個公平的市場環(huán)境，蘇州地鐵公開招標(biāo)完全排斥國產(chǎn)品牌，理由是他們用了國產(chǎn)的產(chǎn)品出了事情，他們擔(dān)不起責(zé)任，而用了國外的東西出了事情就跟他們沒關(guān)系。

一方面是中國的大用戶禁用國產(chǎn)品牌，另一方面卻是國外用戶只認(rèn)產(chǎn)品不問國別。常開在不斷取得進(jìn)步的同時自身也有很大的困惑，很多重點工程，常開都沒有資格去競標(biāo)，都是施耐德、ABB等的產(chǎn)品入選，比如在蘇州市地鐵配電系統(tǒng)招標(biāo)中，常開連參加的資格都沒有，這絕對是不公平的。實際上，常開的產(chǎn)品性能和可靠性，都是能滿足要求的，然而受制于市場環(huán)境以及自身規(guī)模與名氣的制約，在市場偏愛大品牌大企業(yè)的現(xiàn)狀下，常開只能感嘆自己的產(chǎn)品“無用武之地”，民族品牌產(chǎn)品在自己的土地自己的公共設(shè)施上得不到采用，這樣的一幕讓常開人委屈，也讓全體國人寒心。

類似的情況在采購招標(biāo)、土地招拍掛等活動中同樣普遍存在，招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，對潛在投標(biāo)人實行歧視待遇，限制投標(biāo)人之間進(jìn)行公平競爭。例如一些醫(yī)院在藥品采購的招投標(biāo)過程中，設(shè)置種種條條以限制本地藥品經(jīng)營企業(yè)中標(biāo)。

市場環(huán)境公平規(guī)范，企業(yè)才能最大限度發(fā)揮創(chuàng)造力，經(jīng)濟(jì)才能更有活力。然而一些地區(qū)存在不合情理的制度規(guī)定，使得“超國民待遇”“非國民待遇”時有出現(xiàn)，企業(yè)被這些不合理的制度規(guī)定捆住了手腳，走不動，行不遠(yuǎn)，極大地限制了企業(yè)的發(fā)展。沒有公平作為“血液”，沒有規(guī)則作為“骨骼”，想要市場經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行只會是空中樓閣。國內(nèi)外無數(shù)案例表明，存在壟斷行業(yè)的市場就難言公平競爭；政府之手伸得過長、管得過寬，也會限制企業(yè)的內(nèi)在動力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會正常發(fā)展。市場中蘊(yùn)藏著巨大機(jī)遇，企業(yè)蘊(yùn)藏著無窮的活力。企業(yè)發(fā)展最迫切的，往往不是政府補(bǔ)貼或政策扶持，而是公平、規(guī)范的市場環(huán)境。正如格力集團(tuán)董事長董明珠所疾呼的，“只要有公平競爭的環(huán)境，企業(yè)自己就可以做好！”

三、政府層面

從政府層面看，國企改革的對與錯至今爭論不休，然而政府責(zé)任在企業(yè)成長經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中的作用不可或缺，常開在反收購的過程中政府體現(xiàn)出來的失位、缺位現(xiàn)象發(fā)人深思，在國企改革中，堅持依法治國，政府努力創(chuàng)造一個公平、規(guī)范、有序的競爭環(huán)境將是我國企業(yè)發(fā)展壯大的重要保證。

（作者單位：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)工商管理學(xué)院）