淺析招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范

趙宇慷

摘 要：招標(biāo)是一種國(guó)際上普遍運(yùn)用的、有組織的市場(chǎng)交易行為，是貿(mào)易中的一種工程、貨物、服務(wù)的買賣方式，相對(duì)于投標(biāo)，稱之為招標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)的過程中應(yīng)該對(duì)管理、合同、價(jià)格以及質(zhì)量等多個(gè)方面進(jìn)行嚴(yán)格把控，如果未能發(fā)現(xiàn)所存在的風(fēng)險(xiǎn)和一些問題，就會(huì)給自己造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，本文將對(duì)招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和研究，希望能夠避免由于招標(biāo)問題所帶來的損失。

關(guān)鍵詞：招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別；防范

中圖分類號(hào)： F279.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1673-1069（2016）20-54-2

0 引言

隨著社會(huì)的發(fā)展，越來越多的企業(yè)逐漸的成長(zhǎng)起來，數(shù)量的增加會(huì)直接提高競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，所以我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是愈發(fā)的激烈，每一個(gè)企業(yè)所面臨的境況都是不容樂觀的。企業(yè)在一天天中發(fā)展壯大起來，具有較強(qiáng)的綜合實(shí)力后就應(yīng)該從更多的方面進(jìn)行統(tǒng)籌發(fā)展。招標(biāo)是一個(gè)影響企業(yè)能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要因素，所以該工作的重要性是不言而喻的。在這個(gè)過程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)是與利益同等的，如何能夠識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)并加以防范是極其重要的，只有有充足的準(zhǔn)備以及良好的應(yīng)對(duì)策略才能將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，這樣才能為企業(yè)爭(zhēng)取得到最大的利益。

1 招標(biāo)管理

1.1 招標(biāo)投標(biāo)的概念

招標(biāo)投標(biāo)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行工程建設(shè)、貨物買賣、財(cái)產(chǎn)出租、中介服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一種競(jìng)爭(zhēng)形式和交易方式，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立合同（契約）的一種法律形式。招投標(biāo)管理是招標(biāo)人對(duì)工程建設(shè)、貨物買賣、勞務(wù)承擔(dān)等交易業(yè)務(wù)，事先公布選擇采購(gòu)的條件和要求，招引他人承接，若干或眾多投標(biāo)人作出愿意參加業(yè)務(wù)承接競(jìng)爭(zhēng)的意思表示，招標(biāo)人按照規(guī)定的程序和辦法擇優(yōu)選定中標(biāo)人的活動(dòng)。

1.2 招標(biāo)管理及流程

招標(biāo)可以說是一種公正性非常強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，同樣是一種資源配置得到最佳優(yōu)化的方式，招標(biāo)能夠滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，也為所有企業(yè)提供了一個(gè)十分透明的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)，所以做好招標(biāo)管理的意義是非常大的。

負(fù)責(zé)進(jìn)行招標(biāo)工作的工作人員應(yīng)該熟悉企業(yè)全方面的狀況，做好招標(biāo)前的各種工作準(zhǔn)備，提前設(shè)計(jì)招標(biāo)的進(jìn)程與內(nèi)容，做好計(jì)劃和安排，同時(shí)對(duì)招標(biāo)的物資、工程等及時(shí)上報(bào)給公司財(cái)務(wù)部門，進(jìn)行財(cái)務(wù)的調(diào)配。這就是狹義上的企業(yè)招標(biāo)管理。企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)流程： 使用申請(qǐng)→資產(chǎn)核查→招標(biāo)準(zhǔn)備→招標(biāo)文件→發(fā)標(biāo)開標(biāo)→定標(biāo)→領(lǐng)導(dǎo)審核→簽訂合同→物資發(fā)放、工程開工。

2 企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)

通常情況下，大型企業(yè)在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)需要承擔(dān)很大的風(fēng)險(xiǎn)；例如，有時(shí)會(huì)因?yàn)閭€(gè)人想要牟取暴利的關(guān)系，致使企業(yè)出現(xiàn)損失；有時(shí)會(huì)因?yàn)槠髽I(yè)對(duì)于招標(biāo)工作的管理存在著嚴(yán)重的漏洞而出現(xiàn)損失?？偠灾?，個(gè)人之間的利益關(guān)系與管理防范體制不完善是造成損失的重要原因，也是招標(biāo)工作中所存在的最大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.1 價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)

價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)主要存在三種情況：第一種，市場(chǎng)中經(jīng)常會(huì)存在供和需不對(duì)等的狀況，如果是在賣方掌握稀缺資源的條件下，就可以對(duì)投標(biāo)環(huán)境進(jìn)行一定的控制，以此來提高價(jià)格；第二種，一些供應(yīng)商為了能夠中標(biāo)而報(bào)出極低的價(jià)格，該價(jià)格可能會(huì)使供應(yīng)商的利潤(rùn)非常微薄，這種行為會(huì)擾亂到真正的市場(chǎng)價(jià)格；第三種，供應(yīng)商為了達(dá)到中標(biāo)的目的，就會(huì)在幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)上報(bào)出較低價(jià)格，在中標(biāo)后提供貨物時(shí)又以“未與招標(biāo)方進(jìn)行充分溝通，某某項(xiàng)的中標(biāo)價(jià)格并非招標(biāo)方實(shí)際需要的產(chǎn)品價(jià)格，從而提出漲價(jià)的要求”。

2.2 質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

質(zhì)量問題所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也體現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一個(gè)方面，是因?yàn)楣?yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利潤(rùn)、品牌名譽(yù)等各個(gè)方面都蒙受損失；第二個(gè)方面，企業(yè)自行采購(gòu)的材料存在質(zhì)量方面的問題，所帶來的負(fù)面影響會(huì)涉及到最終產(chǎn)品的質(zhì)量、良品率和出貨日期，同時(shí)對(duì)于聲譽(yù)與競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)造成很大的影響。

2.3 供應(yīng)商延遲交貨和采購(gòu)意外風(fēng)險(xiǎn)

因?yàn)槿狈?duì)參加招標(biāo)企業(yè)做仔細(xì)認(rèn)真的調(diào)查，供應(yīng)商對(duì)于生產(chǎn)以及管理上漏洞較多，致使日期到時(shí)不能及時(shí)交貨。如果在采購(gòu)時(shí)遇到了一些不可抗力因素就會(huì)導(dǎo)致供貨方無法按時(shí)供貨，或者已經(jīng)到貨的材料由于各種原因沒有及時(shí)的投入生產(chǎn)，造成缺貨風(fēng)險(xiǎn)損失。

3 應(yīng)對(duì)招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策

3.1 明確采購(gòu)目的

采購(gòu)是招標(biāo)前最重要的工作之一，所以需要在明確目的之后才能進(jìn)行采購(gòu)工作。目的并不是僅僅要達(dá)到最終的產(chǎn)品效果，還包括了如何采購(gòu)最有必要的、產(chǎn)品具備性能、質(zhì)量等級(jí)等各個(gè)方面，全方面的明確目的后能夠有效的提高質(zhì)量，并可以節(jié)約大量的人力成本和資金成本，企業(yè)也因此獲得更高的利潤(rùn)。

3.2 強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的選擇和管理

前文提到招標(biāo)是影響到企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的，所以招標(biāo)方對(duì)前來競(jìng)標(biāo)的企業(yè)進(jìn)行資格審查和詳細(xì)了解是非常有必要的。對(duì)于廠商，應(yīng)該知道他們主要經(jīng)營(yíng)或生產(chǎn)哪方面的產(chǎn)品；對(duì)于代理商應(yīng)該知曉他們是一級(jí)還是二級(jí)代理商。招標(biāo)方應(yīng)該如何對(duì)前來競(jìng)標(biāo)的供應(yīng)商進(jìn)行審查呢，主要考察的方面包括管理體系方面的完善程度、是否有能力生產(chǎn)出相應(yīng)的產(chǎn)品、市場(chǎng)認(rèn)可度、價(jià)格水平以及供需情況。除此之外，招標(biāo)方還可以建立起供應(yīng)商動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，及時(shí)得到一些動(dòng)向方面的反饋，這種動(dòng)態(tài)管理體系能夠加強(qiáng)雙方之間的互相了解，更可以建立起互信互助、共同繁榮的戰(zhàn)略合作關(guān)系。

3.3 對(duì)采購(gòu)全過程、全方位的監(jiān)督

采購(gòu)的監(jiān)管需要做到全過程和全方面，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、審批詢價(jià)、招標(biāo)、簽約、驗(yàn)收、核算、付款和領(lǐng)用等任何一個(gè)階段都要做到有專人管理、專人審查；決定計(jì)劃、合同簽署、產(chǎn)品驗(yàn)收以及最終結(jié)賬這四個(gè)重要階段需要做好更加完善的管理，避免有人為了利益進(jìn)行舞弊而導(dǎo)致企業(yè)蒙受損失。主要的管理方式可以采用內(nèi)控審計(jì)、財(cái)務(wù)審計(jì)、制度考核，三種形式相互結(jié)合可以增加管理范圍，這樣就可以有效的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行管理。

3.4 做好企業(yè)招標(biāo)采購(gòu)的總結(jié)工作

當(dāng)結(jié)束采購(gòu)工作后應(yīng)該做出詳細(xì)的總結(jié)，這樣以便于開展后期的招標(biāo)工作。工作總結(jié)要包括資金支出、材料質(zhì)量和數(shù)量、各種情況的記錄等方面?？偨Y(jié)中所做出的記錄越詳細(xì)、越全面，就對(duì)以后的工作開展越有幫助。就算是在招標(biāo)工作進(jìn)行時(shí)出現(xiàn)了一些不能避免的問題，也可以將這些記錄作為解決問題的依據(jù)，做到有據(jù)可查、有源可尋。

3.5 加強(qiáng)意外風(fēng)險(xiǎn)的防控

招標(biāo)時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)有些是可控的，但是也有少部分是不可控的，對(duì)于這些不可控的風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)商要做到加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從招標(biāo)的角度來說，相應(yīng)文件所提到的報(bào)價(jià)是一個(gè)基本的文本，招標(biāo)方可以通過談判、協(xié)商等方式來對(duì)其進(jìn)行修繕；合同中的條款要將存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分配，某些平等程度不夠的條款一定要做出修整。合同條款的合理性是保證項(xiàng)目進(jìn)行的基礎(chǔ)，雙方也會(huì)因此有一個(gè)非常好的積極性，當(dāng)達(dá)到一個(gè)相對(duì)平衡的狀態(tài)也就意味著雙方一起將那些不可控的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范，雙方也會(huì)因此而避免了一些損失。

招標(biāo)中所存在的風(fēng)險(xiǎn)有一部分是由于人為因素所造成的，所以對(duì)于人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制是不可忽視的。提高招標(biāo)工作人員的整體素質(zhì)與水平就可以很好的防范風(fēng)險(xiǎn)，它主要包含兩點(diǎn)：第一點(diǎn)就是要擁有較高的職業(yè)素養(yǎng)；第二點(diǎn)是要擁有專業(yè)的業(yè)務(wù)能力。想要提高這兩點(diǎn)就需要做一些具有針對(duì)性的管理制度來對(duì)人員進(jìn)行監(jiān)督，在一個(gè)完善的管理體制下工作能夠提升自己的素質(zhì)和能力。除此之外，企業(yè)還需要定期對(duì)員工做一些必要的培訓(xùn)，這也是提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的一個(gè)重要途徑，當(dāng)工作人員具備了應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，才能夠?qū)⑵髽I(yè)所承受的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

4 結(jié)束語

招標(biāo)能夠使企業(yè)得到進(jìn)一步的發(fā)展，在獲得各種利益的同時(shí)也需要承擔(dān)同等的風(fēng)險(xiǎn)，這是一個(gè)不可規(guī)避的問題，企業(yè)所能做的就是識(shí)別其中的風(fēng)險(xiǎn)并加以防范。本文對(duì)招標(biāo)過程中的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與防范進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析和研究，提出了一些識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)的建議，希望這些建議能夠避免由于招標(biāo)問題所帶來的損失，從而幫助企業(yè)可以更好的發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

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