天津：以網(wǎng)簽系統(tǒng)打造中介監(jiān)管重要抓手

齊婧

2015年8月，上海鏈家地產(chǎn)在兩宗房屋交易中介服務(wù)中，因?yàn)槲茨苋鐚?shí)向客戶披露房屋抵押和貸款信息等，使交易受挫，客戶投訴，被上海消保委曝光，導(dǎo)致全國(guó)輿論熱議批評(píng)，成為轟動(dòng)全國(guó)的“鏈家事件”。

這一事件，不僅令當(dāng)今中國(guó)最大的房地產(chǎn)中介企業(yè)遭遇了空前的危機(jī)，其正常業(yè)務(wù)受到巨大影響，就連近年來(lái)本來(lái)頗受贊許的一些創(chuàng)新探索反而被廣為詬病。某種意義上，該事件甚至導(dǎo)致了人們對(duì)所謂中介推高房?jī)r(jià)的質(zhì)疑，使中介業(yè)陷入了一場(chǎng)危機(jī)；同時(shí)，也使當(dāng)?shù)氐恼块T遭到了監(jiān)管不力等方面的指責(zé)。為此，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)陸克華在國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上透露，住建部將針對(duì)房地產(chǎn)中介亂收費(fèi)、隱瞞房屋真實(shí)情況、發(fā)布虛假房源等亂象，制定具體可操作的、管用的、能見實(shí)效的措施。

其實(shí)，對(duì)中介的監(jiān)管是伴隨中介的產(chǎn)生就存在的一個(gè)老大難問(wèn)題，其根本原因，包括中介行業(yè)的龐雜、行為多樣而隱秘、從業(yè)人員素質(zhì)不高以及相應(yīng)的管理理念和手段滯后等諸多問(wèn)題。為此，這些年，特別是近幾年，各地房地產(chǎn)主管部門做了多方面的努力，從中介監(jiān)管的內(nèi)容形式、理念模式等方面都進(jìn)行了許多富有成效的探索和實(shí)踐。但由于上述的種種原因，中介所存在的信息虛假、違規(guī)操作，甚至惡意違法等事件仍時(shí)有發(fā)生。

為了解決這些問(wèn)題，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理服務(wù)中心（天津市國(guó)土房管局下屬的專司房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的職能部門，下稱“天津房地產(chǎn)市場(chǎng)中心”）近年來(lái)通過(guò)強(qiáng)化信息化手段，創(chuàng)新監(jiān)管理念，突出源頭管理，系統(tǒng)構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立市區(qū)兩級(jí)監(jiān)管隊(duì)伍，不斷完善監(jiān)管規(guī)范，將房地產(chǎn)中介管理作為重要一環(huán)納入房地產(chǎn)市場(chǎng)系統(tǒng)監(jiān)管，取得了突出的成績(jī)，使得近些年天津的房地產(chǎn)中介行業(yè)呈現(xiàn)了健康發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。為了與時(shí)俱進(jìn)，促進(jìn)房地產(chǎn)中介監(jiān)管更加順應(yīng)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律，將政府的監(jiān)管與中介企業(yè)的市場(chǎng)行為密切融合，2016年3月，天津房地產(chǎn)市場(chǎng)中心又推出了二手房中介網(wǎng)簽系統(tǒng)。

通過(guò)這些年的管理實(shí)踐，天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期存在行為不規(guī)范等問(wèn)題，尤其是信息虛假、重復(fù)，一個(gè)重要原因是他們很難準(zhǔn)確了解和掌握房屋權(quán)屬的真?zhèn)我约暗盅翰榉獾葯?quán)利限制狀況。

為此，天津的二手房中介網(wǎng)簽系統(tǒng)主要包含了兩項(xiàng)功能。第一是查詢功能，即開通網(wǎng)簽功能的中介機(jī)構(gòu)可以在系統(tǒng)上查詢房源的權(quán)利真?zhèn)我约安榉獾盅旱认嚓P(guān)限制狀況；第二是二手房買賣協(xié)議的網(wǎng)簽功能，也就是將通常在房地產(chǎn)交易登記部門辦理的二手房買賣協(xié)議網(wǎng)上簽約放到了相關(guān)的中介機(jī)構(gòu)。目前，除了共有產(chǎn)權(quán)、委托公證等幾類情況外，其他二手房買賣均可在中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)簽。

截至目前，天津共分兩批先后對(duì)47家中介機(jī)構(gòu)的相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，并開通了網(wǎng)簽功能，總共涉及65個(gè)網(wǎng)點(diǎn)。天津市房地產(chǎn)市場(chǎng)中心表示，未來(lái)在科學(xué)設(shè)置準(zhǔn)入門檻的前提下，將在更多的中介機(jī)構(gòu)和更廣的范圍內(nèi)推廣該系統(tǒng)。

歸納起來(lái)，實(shí)行二手房中介網(wǎng)簽至少具有以下三個(gè)方面的積極意義。

一、為政府監(jiān)管提供了更好的抓手

實(shí)行二手房中介網(wǎng)簽使得中介機(jī)構(gòu)從業(yè)務(wù)委托到簽約都進(jìn)入了政府部門提供的這一平臺(tái)，這樣就使政府部門在第一時(shí)間真實(shí)掌握了中介機(jī)構(gòu)的所有中介行為，這就為從源頭和市場(chǎng)進(jìn)口上實(shí)施監(jiān)管提供了充分的保障和得力的抓手。而隨著大數(shù)據(jù)等技術(shù)的運(yùn)用，這一平臺(tái)對(duì)中介機(jī)構(gòu)行為的了解、掌握、分析、研究將產(chǎn)生更加積極和全面的意義。

更為可貴的是，由于政府部門的這種監(jiān)管是與網(wǎng)簽功能給中介機(jī)構(gòu)帶來(lái)的交易保障和增值服務(wù)相伴存在的，就使得通常中介機(jī)構(gòu)對(duì)政府管理的天然抗性大大弱化，從而提高了中介機(jī)構(gòu)接受政府監(jiān)管的主動(dòng)性，也就增強(qiáng)了政府監(jiān)管的有效性。

二、為中介機(jī)構(gòu)提供了保障和服務(wù)增值

由于網(wǎng)簽系統(tǒng)的開通，使得中介機(jī)構(gòu)為客戶提供的房源在權(quán)利屬性上有了真實(shí)的保障，這在很大程度上解決了房源信息的不真實(shí)問(wèn)題，保證了交易安全，從而提高了中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和品牌信譽(yù)。

同時(shí)，二手房買賣協(xié)議網(wǎng)簽使得中介機(jī)構(gòu)在原有的服務(wù)范圍之外又增加了一項(xiàng)可為客戶提供的服務(wù)內(nèi)容，提高了客戶粘性，對(duì)中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展意義重大。

三、為老百姓提供了更大的便捷

由于當(dāng)前許多城市房地產(chǎn)市場(chǎng)的活躍，造成了許多房地產(chǎn)登記交易大廳人滿為患，群眾等候時(shí)間大增，工作人員也應(yīng)接不暇。二手房中介網(wǎng)簽的運(yùn)用將網(wǎng)簽分散在了各個(gè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，大大緩解了交易大廳的壓力；而且，中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)行業(yè)甚至可以做到24小時(shí)服務(wù)，購(gòu)房者可以就近、隨時(shí)辦理簽約手續(xù)，極大地方便了老百姓。

此外，查詢功能的開通也為老百姓房屋交易的安全也提供了保障，這對(duì)老百姓意義重大。

二手房網(wǎng)簽系統(tǒng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管主體、服務(wù)主體和當(dāng)事人三方都具有如此重要和積極的意義，因此，該系統(tǒng)在保證房地產(chǎn)交易的安全便捷、促進(jìn)房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的健康發(fā)展、科學(xué)完善房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管等方面的積極意義不言而喻。

需要補(bǔ)充說(shuō)明的是，此次推出的網(wǎng)簽功能只是天津市近年來(lái)正在打造的“房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”中房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)中的一部分。房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)包括房地產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)、商品房銷售管理系統(tǒng)和房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)。其中，房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)又包括房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)、存量住宅交易計(jì)稅價(jià)格評(píng)估系統(tǒng)、房地產(chǎn)估價(jià)監(jiān)管系統(tǒng)和房屋租賃管理系統(tǒng)4個(gè)子系統(tǒng)。本文涉及的二手房中介網(wǎng)簽系統(tǒng)只是房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理與網(wǎng)簽系統(tǒng)的其中一個(gè)功能，該系統(tǒng)除了網(wǎng)簽功能外，還可用于對(duì)全市房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)備案管理和房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員的注冊(cè)管理，系統(tǒng)辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)初始備案、變更備案、注銷備案和遺失補(bǔ)證，以及辦理房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人員初始登記、變更登記、注銷登記、遺失補(bǔ)證和繼續(xù)教育等手續(xù)。

相信隨著包括房地產(chǎn)中介監(jiān)管系統(tǒng)在內(nèi)的房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)不斷健全完善，包括中介市場(chǎng)在內(nèi)的天津的房地產(chǎn)市場(chǎng)將呈現(xiàn)更加健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。