新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建探索

盧鴻玉　王潤

摘 要：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)和重要組成部分。本文通過對建設(shè)新時期新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)狀分析，找準建設(shè)新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的目標任務(wù)、戰(zhàn)略舉措，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，探索新疆的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；新疆；產(chǎn)業(yè)體系

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵及基本特征

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系內(nèi)涵

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系是集食物保障、原料供給、資源開發(fā)、生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承、市場服務(wù)等產(chǎn)業(yè)于一體的綜合系統(tǒng)，是多層次、復(fù)合型的產(chǎn)業(yè)體系。包括三個部分：農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系、多功能產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系。

（二）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本特征

綜合國內(nèi)外的研究成果，可以把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系分為起步階段、初期階段、中期階段、基本建成階段、比較完備階段和比較發(fā)達階段。不同產(chǎn)業(yè)可以形成不同的產(chǎn)業(yè)體系，不同的產(chǎn)業(yè)又可以相互聯(lián)系成為更加廣泛意義上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。概括地講，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的特征主要體現(xiàn)在以下幾個方面：產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織化、產(chǎn)品生產(chǎn)標準化、產(chǎn)業(yè)開發(fā)一體化、產(chǎn)業(yè)功能多樣化、利益分配均等化、要素配置高效化。

二、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體實力不斷提升。2015年全疆農(nóng)業(yè)增加值達到1538.6億元，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達到1409億元，2015年全疆人均可支配收入15097元，年均遞增10.45%。“十二五”期間，新疆糧食生產(chǎn)能力躍上千萬噸大關(guān)，2014年糧食總產(chǎn)量達到1390.81萬噸。并建成了全國最大的優(yōu)質(zhì)商品棉基地，棉花生產(chǎn)能力超過450萬噸，棉花畝平均單產(chǎn)達到114公斤，比全國平均水平高36%。優(yōu)質(zhì)特色林果基地面積超過1700萬畝。建成了年產(chǎn)肉120萬噸以上、奶120萬噸以上的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品基地。設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已經(jīng)突破110萬畝，年蔬菜生產(chǎn)能力超過300萬噸。水產(chǎn)養(yǎng)殖加快發(fā)展，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到14.4萬噸，居西北五省之首。

（二）特色產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)。新疆農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)達9000多家，農(nóng)產(chǎn)品加工實現(xiàn)增加值，“十二五”期間年均增長12%。全區(qū)建成國家級、自治區(qū)級重點龍頭企業(yè)300余家，銷售收入達530億元，五年內(nèi)實現(xiàn)翻番。全區(qū)有60%以上農(nóng)戶從農(nóng)業(yè)產(chǎn)化經(jīng)營中受益。目前新疆已經(jīng)創(chuàng)建和打造了中國馳名商標6個、中國名牌13個、新疆著名商標33個、新疆名牌49個、新疆農(nóng)業(yè)名牌18個，品牌效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。

（三）農(nóng)業(yè)科技支撐能力不斷增強。新疆圍繞基地建設(shè)和特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)，全面提升農(nóng)業(yè)科技能力建設(shè)，“十二五”期間先后安排補助投資6736萬元，建立健全了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，加快了常規(guī)技術(shù)普及，突出高新技術(shù)推廣運用，組裝配套并推廣實施了一批增產(chǎn)、節(jié)本、增效的重大成熟技術(shù)，建設(shè)了一批農(nóng)業(yè)科技示范基地和示范園區(qū)。重點推廣普及了“噸糧罔”栽培模式、“兩早配套”等多熟高效種植技術(shù)、棉花膜下滴灌等高新節(jié)水技術(shù)、林果和設(shè)施農(nóng)業(yè)高產(chǎn)栽培技術(shù)和畜禽養(yǎng)殖技術(shù)，一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、貯運保鮮和市場營銷等環(huán)節(jié)科技創(chuàng)新成果得到推廣應(yīng)用。

三、新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的有利條件

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件得天獨厚。1、自然資源豐富。全區(qū)農(nóng)用土地面積6308.48萬公頃，耕地412.46萬公頃，園地面積36.42萬公頃，林地面積676.48萬公頃，牧草地面積5111.38萬公頃。有大小河流570條，地表年徑流608.63億立方米，地下水可采量153.23億立方米，人均5500立方米。光熱資源十分充裕，年總輻射量5000-6490兆焦耳/平方米，其中太陽有效輻射量，北疆1700-1800兆焦耳/平方米、南疆2000兆焦耳/平方米，年均日照時數(shù)2600-3600小時。年積溫較高，氣溫年均溫差較大，非常有利于農(nóng)作物生長。

2、特色生物資源繁多。棉花產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的30%以上，番茄、啤酒花、枸杞等特色農(nóng)產(chǎn)品飲譽國內(nèi)外。作為全球最適合番茄生長的地區(qū)之一，與美國加州河谷地區(qū)、地中海地區(qū)并稱全球番茄種植與加工的三大中心，番茄醬出口量占到國際貿(mào)易量的1/4。

（二）拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和地緣優(yōu)勢明顯。新疆歷史上是古“絲綢之路”的必經(jīng)之地，周邊與俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、巴基斯坦、蒙古、印度、阿富汗等8個國家接壤，是向西開放的重要門戶。全疆有17個國家一類開放口岸，11個二類口岸，人流、物流、資金流、技術(shù)流、信息流十分便利，具有與中亞、西亞、俄羅斯發(fā)展貿(mào)易經(jīng)濟合作的獨特優(yōu)勢和廣闊前景，是我國西部的國際商貿(mào)大通道和國際商貿(mào)中心，特色農(nóng)產(chǎn)品出口競爭優(yōu)勢明顯。

（三）具備加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的基礎(chǔ)和環(huán)境條件。中央舉全國之力支持新疆發(fā)展，支農(nóng)、惠農(nóng)舉措逐年加強，全疆“三農(nóng)”工作成為經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、科技援疆的戰(zhàn)略重點，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的政策環(huán)境進一步改善。自治區(qū)黨委八屆六次全委（擴大）會議明確提出要以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安。2010年底新疆自治區(qū)黨委印發(fā)的《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要（2011-2020年）》對未來10年新疆農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)做出全面部署，全疆上下推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的熱情空前高漲，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)跨越式發(fā)展的創(chuàng)新精神正在興起。

四、加快新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的對策措施

（一）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開發(fā)體系。要突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)和產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，強化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)劃和農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟規(guī)劃建設(shè)。提升基地建設(shè)水平，加快形成糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)；加快提升設(shè)施農(nóng)業(yè)和區(qū)域性特色農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。大力開發(fā)農(nóng)業(yè)功能多樣化，大力拓展農(nóng)業(yè)的社會、生態(tài)、文化等方面的產(chǎn)業(yè)功能。

（二）加快建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。要抓強勢龍頭企業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造有利于龍頭企業(yè)做大做強的發(fā)展環(huán)境，建設(shè)有市場競爭力的企業(yè)集團。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快形成特定區(qū)域內(nèi)多個產(chǎn)業(yè)相互融合、眾多領(lǐng)域相互聯(lián)結(jié)的農(nóng)業(yè)集群優(yōu)勢。要提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化程度促進農(nóng)民與基地、龍頭企業(yè)形成緊密的利益共同體，不斷強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織基礎(chǔ)。

（三）加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系。要不斷提升農(nóng)產(chǎn)品外銷平臺建設(shè)水平，積極拓展新疆農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)大中型城市的展銷展示活動范圍、層次，大力開拓華中、西南等區(qū)域性市場。繼續(xù)實施農(nóng)產(chǎn)品品牌名牌戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過品牌名牌整合，提升企業(yè)發(fā)展能力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營、農(nóng)超對接、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，確保新疆農(nóng)產(chǎn)品快捷進入?yún)^(qū)外、國外市場，加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)。

（四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。要強化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系建設(shè)，加快創(chuàng)新科技管理體制，加快先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新集成和組裝配套，加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。加快制定、完善與新疆農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量有關(guān)的產(chǎn)品質(zhì)量標準、產(chǎn)地環(huán)境標準、生產(chǎn)標準，形成健全完善的農(nóng)業(yè)標準體系。做到依法管農(nóng)、依法治農(nóng)、依法促農(nóng)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)提供有力的法制化保障。

（五）強化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的組織保障。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須落實相關(guān)部門發(fā)展責(zé)任，加強相互協(xié)調(diào)配合。建立有效的考核評價機制，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的實際成效納入各級干部工作考核內(nèi)容，實行動態(tài)評價，確保各項工作有效推進。敢于打破常規(guī)，轉(zhuǎn)變政府職能，更多地用市場、經(jīng)濟和政策等手段指導(dǎo)和推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建。

（作者單位：石河子大學(xué)）

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