新常態(tài)背景下中美貨物貿(mào)易失衡的對(duì)策分析

王雅楠

摘 要：中美雙邊貿(mào)易發(fā)展迅速、金額大、影響大，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易有重要影響。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，處于深化改革，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)迫切需要一個(gè)穩(wěn)定良好的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系。長(zhǎng)期以來(lái)，中美貨物貿(mào)易處于不平衡狀態(tài)，這是由于美國(guó)對(duì)華出口管制、美國(guó)在華直接投資、兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工、美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、人民幣升值等多種因素綜合作用導(dǎo)致，因此要從加強(qiáng)兩國(guó)溝通、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化、擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需，才能有效緩解中美貨物貿(mào)易失衡問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；中美貿(mào)易失衡；貨物貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，處于深化改革，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。新常態(tài)意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到一個(gè)新的發(fā)展階段，中國(guó)需要一個(gè)和諧穩(wěn)定的對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系，而中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系是世界上最重要的雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系之一。20世紀(jì)80年代以來(lái)，中美兩國(guó)都從不斷擴(kuò)大的雙邊經(jīng)貿(mào)往來(lái)中獲得顯著經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)，中美貿(mào)易失衡成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系中的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題，因此，有效緩解中美貿(mào)易失衡問(wèn)題非常重要，其中解決中美貨物貿(mào)易失衡是重中之重。

一、中美貨物貿(mào)易失衡現(xiàn)狀

2015年是中美建交36周年，總體上中美經(jīng)貿(mào)合作在深化和發(fā)展，雙邊貿(mào)易保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，中美兩國(guó)互為第二大貿(mào)易伙伴，中國(guó)是美國(guó)的第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來(lái)源地，美國(guó)是中國(guó)的第一大出口市場(chǎng)和第五大進(jìn)口來(lái)源地?！皳?jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2015年美國(guó)與中國(guó)雙邊貨物進(jìn)出口額為5980.7億美元，增長(zhǎng)1.3%。其中，美國(guó)對(duì)中國(guó)出口1161.9億美元，下降6.1%，占美國(guó)出口總額的7.7%，提升0.1個(gè)百分點(diǎn)；自中國(guó)進(jìn)口4818.8億美元，增長(zhǎng)3.2%，占美國(guó)進(jìn)口總額的21.5%，提升1.6個(gè)百分點(diǎn)。美方貿(mào)易逆差3656.9億美元，增長(zhǎng)6.6%?！雹?/p>

其實(shí)早在1989年下半年，美國(guó)就提出對(duì)華貿(mào)易逆差問(wèn)題，由于兩國(guó)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，中國(guó)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是自1993年開(kāi)始美國(guó)逆差。就2000年以來(lái)的數(shù)據(jù)，如圖1所示，2000年到2013年的中美貨物貿(mào)易順差額的走勢(shì)與進(jìn)出口總額基本一致，2000-2008年順差額快速增長(zhǎng)，2009年出現(xiàn)下降，隨后，2010-2013年增長(zhǎng)速度有所下降，但是順差總額依然在增加，目前中國(guó)已成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差來(lái)源地。盡管中美雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速，但是卻以20多年來(lái)雙邊貿(mào)易失衡且逆差擴(kuò)大趨勢(shì)為主要特征。

隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，美國(guó)意識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，實(shí)施了再工業(yè)化戰(zhàn)略，同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義逐漸抬頭，特別是對(duì)中國(guó)的保護(hù)貿(mào)易政策。在保護(hù)貿(mào)易政策下，美國(guó)制造業(yè)和出口貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力在一定程度上提高。作為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴的中國(guó)，也是制造業(yè)大國(guó)，在美國(guó)著手制造業(yè)回歸過(guò)程中，也在對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)，中美競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，伴隨而來(lái)的還有不斷加劇的中美貿(mào)易失衡。

二、中美貨物貿(mào)易失衡的原因

在國(guó)際分工加強(qiáng)和經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，國(guó)家之間的貿(mào)易不可能完全平衡，中美貨物貿(mào)易失衡的原因是多方面的，本文重點(diǎn)從以下五方面分析：

（一）美對(duì)華實(shí)行嚴(yán)格的出口管制

中美兩國(guó)擁有的資源稟賦差距很大，美國(guó)在世界上擁有最多的人才和最先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，中國(guó)則擁有最多的勞動(dòng)力。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，中美兩國(guó)分別在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)上和高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有各自的比較優(yōu)勢(shì)。就美而言，高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)該處于順差地位。但由于美國(guó)主觀因素，一直對(duì)華實(shí)行技術(shù)出口管制，因此無(wú)法發(fā)揮美國(guó)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，削弱了美向中國(guó)貨物出口的能力。2002年，逆差現(xiàn)象開(kāi)始出現(xiàn)在中美高技術(shù)產(chǎn)品貿(mào)易中，并持續(xù)到了今天

美出于自身利益，對(duì)于那些可能增強(qiáng)中國(guó)軍事實(shí)力的產(chǎn)品進(jìn)行出口限制，包括一些軍事武器、高科技材料、通訊設(shè)備、電子產(chǎn)品以及太空產(chǎn)品。在世界上科技能力最強(qiáng)的美國(guó)，在對(duì)外貿(mào)易中，高科技產(chǎn)品卻處于逆差地位，這無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)理論分析上，還是從貿(mào)易雙方的實(shí)際利益角度考慮，都是不合理的，需要中美雙方共同努力解決。

另一方面，美國(guó)頻繁使用反傾銷手段的同時(shí)，又對(duì)中國(guó)采取反傾銷和反補(bǔ)貼的“雙反”措施，更是發(fā)展到利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的337調(diào)查，濫用貿(mào)易保護(hù)措施，形成中國(guó)對(duì)美出口的嚴(yán)重壁壘，給中國(guó)企業(yè)出口造成巨大損失。

美國(guó)政府一再指控中國(guó)不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，主張市場(chǎng)化、自由貿(mào)易化，但是金融危機(jī)后卻不斷加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)主義，并且實(shí)施“出口倍增”計(jì)劃，為美出口企業(yè)“消除海外壁壘”，對(duì)中國(guó)采取的各種限制就是其行動(dòng)的證明。

（二）美在華直接投資加大了中美貨物貿(mào)易失衡

美國(guó)在中國(guó)的直接投資不僅擴(kuò)大了美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口，也降低了美國(guó)對(duì)中國(guó)出口。截至2015年底，美對(duì)華投資項(xiàng)目累計(jì)達(dá)6.6萬(wàn)個(gè)，實(shí)際投入達(dá)774.7億美元。美跨國(guó)公司在中國(guó)進(jìn)行的商業(yè)活動(dòng)并沒(méi)體現(xiàn)在中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)上。

美國(guó)跨國(guó)公司在中國(guó)生產(chǎn)和銷售的產(chǎn)品替代中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口。美國(guó)跨國(guó)公司不僅將大量商品和服務(wù)轉(zhuǎn)移到在華企業(yè)，而且在中國(guó)實(shí)施就地生產(chǎn)，就地銷售的原則，提高了其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和在中國(guó)市場(chǎng)占有率，從而減少了中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品和服務(wù)。

在出口統(tǒng)計(jì)上，美跨國(guó)公司的母公司與中國(guó)子公司之間的貿(mào)易屬于內(nèi)部貿(mào)易，但卻記錄在中國(guó)對(duì)美出口中。美國(guó)跨國(guó)公司的內(nèi)部貿(mào)易是中美雙邊貿(mào)易的重要組成部分，且增加了中美貿(mào)易額的比例。近年來(lái)，在紡織品行業(yè)、服裝和玩具等行業(yè)，很大一部分是由美國(guó)在華企業(yè)通過(guò)從美國(guó)進(jìn)口原材料進(jìn)行生產(chǎn)加工，然后在把其產(chǎn)品返銷回美國(guó)，擴(kuò)大了對(duì)美國(guó)出口。

值得注意的是，美國(guó)對(duì)華直接投資推動(dòng)了技術(shù)研發(fā)企業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)品的升級(jí)和管理水平的提高，加強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，增加了中國(guó)對(duì)外商品出口，同樣擴(kuò)大了中美貿(mào)易順差。

中國(guó)對(duì)美國(guó)的一些特定產(chǎn)業(yè)征收較高的關(guān)稅，美在華直接投資能夠很好地繞過(guò)關(guān)稅壁壘，最終降低企業(yè)的生產(chǎn)成本，在這種情況下也會(huì)進(jìn)一步替代美對(duì)中國(guó)的商品出口，從而加劇了中美貿(mào)易失衡。

（三）東亞生產(chǎn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)的影響

中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)比印度尼西亞、馬來(lái)西亞、菲律賓等東盟國(guó)家普遍較高，并且通過(guò)調(diào)整勞動(dòng)生產(chǎn)率，中國(guó)的勞動(dòng)力成本相比東亞的一些發(fā)展中國(guó)家優(yōu)勢(shì)明顯，而與東亞的日本和韓國(guó)相比也明顯較低。

20世紀(jì)80年代末期，我國(guó)開(kāi)始應(yīng)用“雙軌制”的經(jīng)濟(jì)方針，一方面通過(guò)對(duì)一般進(jìn)口的產(chǎn)品采用較高的進(jìn)口關(guān)稅，另一方面對(duì)用于再出口的進(jìn)口中間投入品豁免或者減讓關(guān)稅，這樣不僅保護(hù)了本國(guó)產(chǎn)業(yè)，而且激勵(lì)了出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，促進(jìn)了加工型貿(mào)易發(fā)展，進(jìn)一步的推動(dòng)中國(guó)成為東亞區(qū)域加工中心。

隨著各國(guó)之間中間產(chǎn)品貿(mào)易的頻繁增多，國(guó)際垂直分工涉及多個(gè)國(guó)家，在東亞生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)體系里，中國(guó)從日本、韓國(guó)、東盟等進(jìn)口零部件，進(jìn)行加工組裝成產(chǎn)品后，再出口到美國(guó)等廣闊的海外市場(chǎng)，不僅增加了中國(guó)對(duì)中間產(chǎn)品的進(jìn)口，還進(jìn)一步促進(jìn)了中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。

（四）美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡

一國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)均衡包括對(duì)內(nèi)均衡、對(duì)外均衡兩種狀態(tài)。一個(gè)國(guó)家的對(duì)外均衡是指國(guó)際收支達(dá)到平衡，沒(méi)有順差也沒(méi)有逆差。對(duì)內(nèi)均衡是指國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)達(dá)到總體均衡。對(duì)內(nèi)均衡和對(duì)外均衡相互聯(lián)系、相互作用，一個(gè)國(guó)家對(duì)內(nèi)失衡也會(huì)反映在對(duì)外失衡上。

一些學(xué)者認(rèn)為，美過(guò)度的超前消費(fèi)和太低的個(gè)人儲(chǔ)蓄率是引起美國(guó)巨額貿(mào)易赤字以及經(jīng)常賬戶逆差的原因。隨著家庭消費(fèi)的持續(xù)增加，家庭凈儲(chǔ)蓄在不斷下降，由此導(dǎo)致了美國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目持續(xù)逆差。

（五）人民幣匯率的分析

如果以經(jīng)典的匯率理論來(lái)解釋，隨著人民幣不斷升值，中美貿(mào)易逆差會(huì)逐步縮減，如果人民幣對(duì)美元升值，則有利于美國(guó)商品進(jìn)口，不利于我國(guó)商品出口。美國(guó)就以人民幣匯率低估是引起中美貨物貿(mào)易失衡的一大原因作為借口，千方百計(jì)的對(duì)中國(guó)施加壓力，甚至拿市場(chǎng)供求理論為擋箭牌，認(rèn)為中國(guó)規(guī)模巨大的外匯就應(yīng)該對(duì)人民幣升值。國(guó)外一些研究者認(rèn)為，人民幣匯率的低估會(huì)讓中國(guó)以較低的價(jià)格出口，使得進(jìn)口成本加大，這樣貿(mào)易就產(chǎn)生盈余，國(guó)內(nèi)失業(yè)有所降低，使貿(mào)易另一方的失業(yè)率上升。

中國(guó)目前實(shí)行的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣是否升值以及變動(dòng)的浮動(dòng)是需要綜合考慮的，不能因?yàn)橐粋€(gè)國(guó)家的貿(mào)易順差大就輕易變動(dòng)。而且人民幣升值是否改善貿(mào)易順差的狀態(tài)，是需要滿足馬歇爾-勒納條件的?？偟膩?lái)看，人民幣兌美元匯率近幾年呈現(xiàn)明顯的升值趨勢(shì)。但是，中美貨物貿(mào)易差額并不因?yàn)槿嗣駧派刀鴾p小，而是繼續(xù)增大，中美貿(mào)易失衡并沒(méi)有改變。

三、緩解中美貨物貿(mào)易失衡的對(duì)策建議

美國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)是以消費(fèi)型為主，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)以生產(chǎn)型為主，兩國(guó)開(kāi)始實(shí)施經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整，進(jìn)行深化改革，美國(guó)把重點(diǎn)放在高科技制造業(yè)上，中國(guó)把重點(diǎn)放在內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上，中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系走向新常態(tài)。緩解中美貨物貿(mào)易失衡要著重從以下幾個(gè)方面展開(kāi)。

（一）加強(qiáng)溝通協(xié)商

中美兩國(guó)要積極加強(qiáng)高層溝通和交往，增進(jìn)戰(zhàn)略互信。在相互尊重基礎(chǔ)上處理兩國(guó)關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)各種地區(qū)和全球性挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推進(jìn)中美新型貿(mào)易大國(guó)關(guān)系建設(shè)。出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，貴在中美共同解決問(wèn)題，雙方應(yīng)堅(jiān)持從大處著眼，認(rèn)清兩國(guó)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于分歧。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)下，中美貿(mào)易關(guān)系面對(duì)的難題和挑戰(zhàn)會(huì)更多，因?yàn)槿魏我粋€(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中都伴隨著包含貿(mào)易矛盾在內(nèi)的許多問(wèn)題，這些矛盾是無(wú)法避免的，關(guān)鍵在于中美兩國(guó)為了兩國(guó)人民共同的利益積極尋找共贏的道路，通過(guò)建立可靠的戰(zhàn)略互信，排除主觀、人為因素的干擾，遵循經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的規(guī)律。

中國(guó)要主動(dòng)出擊，用我們已有的成就和優(yōu)勢(shì)去平等公平的談判，積極發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)性的作用。中國(guó)成功舉辦2014年APCE會(huì)議是一個(gè)很好的證明，也是中國(guó)走向主導(dǎo)性地位的堅(jiān)強(qiáng)有力的一步。2015年9月，習(xí)近平主席正式訪問(wèn)華盛頓，與奧巴馬總統(tǒng)進(jìn)行首腦會(huì)談，在雙邊投資協(xié)定談判上取得重大進(jìn)展。

（二）推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)

2013年9月，習(xí)近平主席首次提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略倡議；2013年10月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國(guó)會(huì)發(fā)表重要演講時(shí)明確提出，中國(guó)致力于加強(qiáng)同東盟國(guó)家的互聯(lián)互通建設(shè)，愿同東盟國(guó)家發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系，共同建設(shè)“21世紀(jì)海上絲綢之路”。

“一帶一路”戰(zhàn)略，即“根據(jù)共商、共享、共建的原則，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、涵蓋東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)?！?/p>

推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，調(diào)整貿(mào)易地理方向，加強(qiáng)和亞歐非及世界各國(guó)互利合作，不斷增加貿(mào)易伙伴，擴(kuò)大和深化對(duì)外開(kāi)放，深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系，這必將通過(guò)減少對(duì)美貨物貿(mào)易額緩解中美貨物貿(mào)易失衡。

而在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中，要揚(yáng)長(zhǎng)避短。相對(duì)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的陸上實(shí)力強(qiáng)于海上實(shí)力，因此，“一帶一路”建設(shè)首先要從陸地上實(shí)現(xiàn)突破，同時(shí)，要盡力維持同印度、不丹等國(guó)在邊境地區(qū)的和平與穩(wěn)定，逐漸形成以中國(guó)為中心的貿(mào)易區(qū)的融合。

（三）加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

緩解中美貿(mào)易失衡問(wèn)題，根本上需要我們從國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的角度入手，將投資、出口拉動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)到由內(nèi)需、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)的發(fā)展模式。抓緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大。只有這樣，才能提高我國(guó)出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，會(huì)減少美國(guó)需要的初級(jí)產(chǎn)品為主的產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口，才能從根本上緩解中美貿(mào)易失衡，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。

要加大政府對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，為企業(yè)提供良好健全的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度環(huán)境。與此同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)立法程序賦予監(jiān)管部門實(shí)權(quán)，才能更好地從根本上促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新，生產(chǎn)高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)品。

實(shí)施制造業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，要把國(guó)內(nèi)低端加工型產(chǎn)品的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到勞動(dòng)力成本相對(duì)比較低的其他發(fā)展中國(guó)家，促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，改善中國(guó)外貿(mào)市場(chǎng)過(guò)于不平衡與集中狀況。應(yīng)加大力氣開(kāi)拓新市場(chǎng)，與更多的國(guó)家和地區(qū)簽訂貿(mào)易協(xié)議，為中國(guó)提供更廣泛的貿(mào)易空間和出口市場(chǎng)。

（四）繼續(xù)推進(jìn)人民幣國(guó)際化

全方位的加快人民幣國(guó)際化進(jìn)展，加強(qiáng)人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算，積極推進(jìn)與主要貿(mào)易往來(lái)國(guó)家的區(qū)域貨幣合作，同時(shí)深化國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)化改革，加大開(kāi)放力度，借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

積極探索金融創(chuàng)新，擴(kuò)大離岸金融中心建設(shè)，例如，放寬自由貿(mào)易園區(qū)內(nèi)的企業(yè)開(kāi)設(shè)離岸賬戶的條件限制，增設(shè)貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)、大力支持率先進(jìn)行人民幣跨境交易的銀行。在對(duì)金融領(lǐng)域開(kāi)放進(jìn)入深化階段時(shí)，應(yīng)該從建立金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、化解機(jī)制、建立風(fēng)險(xiǎn)防火墻等方面進(jìn)行探索，以找出合適的路徑，適合國(guó)家金融體制改革以及與世界金融市場(chǎng)并軌，增加我方在中美競(jìng)爭(zhēng)和博弈中的籌碼。

促進(jìn)我國(guó)金融領(lǐng)域的全面改革，早日實(shí)現(xiàn)金融自由化，對(duì)人民幣實(shí)現(xiàn)完全可兌換做好堅(jiān)強(qiáng)的后盾。完善相關(guān)的法律法規(guī)并做好監(jiān)督工作。一步一個(gè)腳印地穩(wěn)步推進(jìn)人民幣國(guó)家化，絕對(duì)不能受到單一國(guó)家的干擾。

（五）繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略

擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，是減少外貿(mào)依存度的重要方法，只有立足于擴(kuò)大內(nèi)需，才能使我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

消費(fèi)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力在逐年增大，所以，我們應(yīng)該繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，逐漸形成以內(nèi)需拉動(dòng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，釋放居民消費(fèi)潛力，挖掘國(guó)內(nèi)潛在市場(chǎng)規(guī)模，從根本上發(fā)展和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)。

對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，一方面減少人民的儲(chǔ)蓄會(huì)在一定程度上擴(kuò)大內(nèi)需或進(jìn)口產(chǎn)品的需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面要提高國(guó)民收入，人民真正有錢了才會(huì)去增加消費(fèi)。還要建設(shè)完善中國(guó)特色社會(huì)保障體系，釋放預(yù)防性儲(chǔ)蓄。

總之，在中美兩國(guó)都進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的背景下，兩國(guó)都需要建立健康穩(wěn)定的互利互助的關(guān)系。因此，兩國(guó)政府應(yīng)積極面對(duì)中美貨物貿(mào)易失衡的問(wèn)題，針對(duì)美國(guó)對(duì)華出口管制、美國(guó)在華直接投資、兩國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、國(guó)際分工、美國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、人民幣升值等原因，切實(shí)從加強(qiáng)兩國(guó)溝通、推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、推動(dòng)人民幣國(guó)際化、擴(kuò)大我國(guó)內(nèi)需等方面，有效緩解中美貨物貿(mào)易失衡問(wèn)題。

（作者單位：大連財(cái)經(jīng)學(xué)院）

注解：

① 中國(guó)商務(wù)部，國(guó)別貿(mào)易報(bào)告.美國(guó)，2016年第1期

參考文獻(xiàn)：

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[2] 董紅、林慧慧.“一帶一路”戰(zhàn)略下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易格局變化及貿(mào)易摩擦防范[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015（5）：119-124

[3] 中華人民共和國(guó)商務(wù)部.國(guó)別貿(mào)易報(bào)告[M].2015（1）