肅寧“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)新模式

哈聰杰+屈鵬+袁樹凱+王虎

河北肅寧縣后豐村81歲退休教師董金山，日前高興地領(lǐng)到了高齡津貼。讓他沒有想到的是，他不用出村，從申請、個人信息錄入，到身份核實、津貼發(fā)放只用了不到兩天時間。

董金山所在村莊距縣城較遠(yuǎn)，辦理高齡津貼，要輾轉(zhuǎn)多個部門，趕上資料不全還得跑兩趟、三趟。雖然村里有代辦員，但有些手續(xù)需要老人到場，這么大歲數(shù)不好走動，于是就一拖再拖。前些日子，縣里的“三級網(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺”在村中建起服務(wù)站，老人去了，交上材料，照個相片，工作人員幫著填上電子表單，沒事了。老人不信：“這就辦妥了？”

董金山直言“這事兒真新鮮”?！叭壘W(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺”是肅寧的一項創(chuàng)舉。縣長楊明義將其歸納為“三個三”：三級平臺、三項服務(wù)（電子政務(wù)、電子商務(wù)、便民服務(wù)）、服務(wù)“三農(nóng)”。

在肅寧縣，聯(lián)系縣、鄉(xiāng)、村的“三級網(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺”已實現(xiàn)全面覆蓋，通過發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)扁平化直達(dá)優(yōu)勢，最大限度把與群眾息息相關(guān)的審批服務(wù)事項集中到村級服務(wù)站受理，不僅真正解決了聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，而且實現(xiàn)了事項辦理全程可查可控，縮短了辦事時間，也避免了權(quán)力“尋租”。

楊明義介紹，在推進(jìn)“三級平臺、兩個代辦”實踐中，他們覺察到，真正建起政府和群眾之間的“連心橋”，不能再延續(xù)過去層層審批的傳統(tǒng)方式。在紙質(zhì)流轉(zhuǎn)的傳統(tǒng)方式下，農(nóng)村群眾辦事需攜帶證件跑鄉(xiāng)赴縣、往返多次，基層服務(wù)站、代辦點極易出現(xiàn)走形式、擺樣子的問題，發(fā)揮不了應(yīng)有作用。代辦人員和工作人員“一對一”的傳統(tǒng)工作模式，也為不作為、亂作為、暗箱操作、吃拿卡要等問題滋生提供了土壤。為此，縣委反復(fù)研究，決定以網(wǎng)上審批為切入點，聘請北京軟件開發(fā)公司，投資100多萬元，研發(fā)了“三級網(wǎng)上審批便民服務(wù)平臺”軟件體系。

肅寧縣委常委、常務(wù)副縣長王少杰說，這一服務(wù)平臺，就是通過網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)督、網(wǎng)上公開等信息化手段，把村、鄉(xiāng)、縣三級平臺“串起來”，成為一個完整的政務(wù)服務(wù)體系。將受理、審核、審批三個基本環(huán)節(jié)信息按照流程進(jìn)行編程，通過嵌入“表單化”“高拍上傳”“短信提醒”“電子簽章”“電子監(jiān)察”等功能模塊，使每步運行產(chǎn)生的信息相互流轉(zhuǎn)，通過“信息流”貫穿整個事項，“變?nèi)罕娕転閿?shù)據(jù)跑”，實現(xiàn)網(wǎng)上審批系統(tǒng)“全程信息化管理”。

王少杰以“不用跑”“不見面”“能監(jiān)督”總結(jié)這一體系特性?！安挥门堋保蛟烀裥墓こ?；“不見面”，打造廉政工程；“能監(jiān)督”，打造陽光工程。目前，依托“三級網(wǎng)絡(luò)審批便民服務(wù)平臺”，電子政務(wù)、電子商務(wù)、便民服務(wù)正實現(xiàn)延伸融合。依托與阿里巴巴“農(nóng)村淘寶”項目的合作，肅寧充分利用三級平臺人員設(shè)施完備、覆蓋面廣、公信力強(qiáng)的優(yōu)勢，將電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村與服務(wù)站建設(shè)緊密結(jié)合，逐步打造出農(nóng)村電子政務(wù)與電子商務(wù)相融合的“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，形成縣、鄉(xiāng)、村政商便民一體化服務(wù)體系。目前，“農(nóng)村淘寶”服務(wù)站點已建起43家，年底發(fā)展至100家。中國建設(shè)銀行金融服務(wù)業(yè)務(wù)也已加入服務(wù)平臺，更多的便民服務(wù)部門正爭相入駐。