高校實(shí)施教務(wù)精細(xì)化管理的探索

周繼香　鐘玉華

[摘 要]高校教學(xué)精細(xì)化管理是以精益求精的管理態(tài)度認(rèn)真落實(shí)教學(xué)細(xì)節(jié)管理， 實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理效益最大化和最優(yōu)化的。針對高校教務(wù)管理存在的問題，應(yīng)積極采取建立精細(xì)化管理制度、完善工作流程，建立科學(xué)有效的績效考核體系和提高教務(wù)管理人員業(yè)務(wù)能力等措施。

[關(guān)鍵詞]教務(wù)精細(xì)化管理；內(nèi)涵；問題；措施

[中圖分類號] G473 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）06-0180-02

隨著高校教學(xué)改革的不斷深入，尤其是學(xué)分制實(shí)施以來，在體現(xiàn)因材施教、注重學(xué)生個(gè)性化需求的同時(shí)，教務(wù)管理的隨機(jī)性、復(fù)雜性也隨之加大，工作量成倍增加。精細(xì)化管理堅(jiān)持以人為本的管理理念，倡導(dǎo)精益求精的態(tài)度，落實(shí)細(xì)節(jié)管理，追求高質(zhì)量地完成目標(biāo)。為推動(dòng)高校教務(wù)工作的發(fā)展，必須摒棄盲目、粗放、低效的教務(wù)管理模式，實(shí)施精細(xì)化管理，從而創(chuàng)新教務(wù)管理模式和提高管理水平。

一、精細(xì)化管理的內(nèi)涵

精細(xì)化管理是一種理念，一種模式。它源于20 世紀(jì)50 年代日本豐田公司的一種企業(yè)管理理念。精細(xì)化管理是一種通過最大限度降低管理成本和管理資源實(shí)現(xiàn)單位時(shí)間的最大效益的管理方式。精細(xì)化管理堅(jiān)持“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”的原則，倡導(dǎo)“沒有最好，只有更好”的精益求精的態(tài)度，以科學(xué)管理思想為指導(dǎo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，以精細(xì)化操作為準(zhǔn)則，對教學(xué)管理過程的各個(gè)環(huán)節(jié)建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立詳細(xì)具體的崗位職責(zé)和工作流程，對管理制度和流程嚴(yán)格執(zhí)行、控制和監(jiān)督。精細(xì)化管理的特點(diǎn)是追求完美、注重細(xì)節(jié)、講究實(shí)效。必須堅(jiān)持以人為本，將教學(xué)管理每個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)則系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、流程化、數(shù)據(jù)化和信息化的手段，通過溝通協(xié)調(diào)、整體協(xié)作，使高校教學(xué)管理精確、高效、系統(tǒng)、規(guī)范和持續(xù)運(yùn)行，以增強(qiáng)高校教學(xué)工作的執(zhí)行力。

二、高校傳統(tǒng)教學(xué)管理模式存在的問題

（一）管理不規(guī)范，制度不完善

教務(wù)管理工作是一項(xiàng)遵循教育教學(xué)規(guī)律和管理工作規(guī)定的科學(xué)性很強(qiáng)的工作。目前，許多高校對教務(wù)管理工作不夠重視， 缺乏必要的協(xié)調(diào)和全面的把握，教務(wù)管理處于簡單粗放式階段。[1]許多高校在教學(xué)計(jì)劃管理、教學(xué)運(yùn)行管理和實(shí)踐教學(xué)管理等方面都不同程度的存在著管理漏洞和制度盲區(qū)，沒有形成與高校人才培養(yǎng)模式相適應(yīng)的教務(wù)管理制度體系。部分教務(wù)管理制度的目標(biāo)、內(nèi)容、程序等表述模糊不清，可操作性差，制度本身的效力大大降低。教學(xué)運(yùn)行管理中過分強(qiáng)調(diào)“以人為本”的服務(wù)意識，沒有嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，輕視規(guī)范化、制度化管理的重要性，從而造成教務(wù)管理工作的混亂。由于缺乏與制度配套的實(shí)施細(xì)則和工作流程， 教務(wù)管理層級間職責(zé)界定不清， 各個(gè)崗位職責(zé)不明，管理過程中出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象。

（二）管理手段陳舊落后、缺乏創(chuàng)新

部分高校管理者思想封閉，觀念陳舊，憑經(jīng)驗(yàn)辦事，習(xí)慣采用指令性的行政管理手段，缺乏對新情況、新問題的調(diào)查研究，在管理手段上缺乏創(chuàng)新。由于教務(wù)管理信息化建設(shè)工作的系統(tǒng)性、復(fù)雜性及適應(yīng)性，高校教務(wù)管理系統(tǒng)在使用過程中也存在一些問題。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，不同的管理環(huán)節(jié)采用不同的軟件和工具，很多軟件的擴(kuò)充性、開放性和兼容性較差，內(nèi)容差異較大， 這降低了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)間的數(shù)據(jù)不能共享，不同管理環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)在分析、分類、匯總過程中出現(xiàn)“雜”“亂”現(xiàn)象。教務(wù)管理人員學(xué)歷職稱偏低，缺乏專業(yè)信息化人才。大多數(shù)教務(wù)管理工作者只能疲于處理日?，嵤拢?jì)算機(jī)應(yīng)用水平不高，不能充分發(fā)揮軟件的功能，整個(gè)系統(tǒng)信息流通不暢，不能及時(shí)反饋、診斷、調(diào)控教學(xué)過程中存在的問題。

（三）考核評價(jià)機(jī)制單調(diào)死板，缺乏靈活性和多樣性

教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控是教學(xué)管理的重要組成部分，具有規(guī)范、診斷、反饋等功能。目前很多高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價(jià)體系還很不完善，缺乏及時(shí)、有效的信息反饋機(jī)制，缺乏能夠承擔(dān)對整個(gè)教學(xué)質(zhì)量全程化、層次化和系統(tǒng)化的監(jiān)控與評價(jià)體系和完整組織機(jī)構(gòu)等。教學(xué)管理人員專業(yè)能力不足，沒有建立持續(xù)的質(zhì)量管理與監(jiān)控意識， 對各項(xiàng)政策制度的執(zhí)行力不強(qiáng)，執(zhí)行過程中溝通協(xié)調(diào)不夠，解決問題的能力不足，抓不住問題的主要矛盾。同時(shí)，對教學(xué)管理人員的崗位業(yè)績考核目標(biāo)不明確，缺少激勵(lì)、競爭、優(yōu)勝劣汰的機(jī)制，不能完全調(diào)動(dòng)管理者的工作主動(dòng)性和積極性。

（四）教務(wù)管理隊(duì)伍素質(zhì)不高，執(zhí)行力不強(qiáng)

高校不同學(xué)科和專業(yè)在具體的教學(xué)管理上要求不同。教務(wù)管理人員應(yīng)該具備相關(guān)學(xué)科的專業(yè)背景，以及教育學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)方面的知識和素質(zhì)。目前，很多高校各級管理人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)知識不精，管理理念落后，教育研究能力不強(qiáng)，這使得教學(xué)質(zhì)量管理實(shí)效性差。這樣就導(dǎo)致教學(xué)管理工作偏于守舊，“憑經(jīng)驗(yàn)辦事”，工作程序不規(guī)范。教務(wù)管理人員很難有機(jī)會獲得專業(yè)培訓(xùn)，缺乏專業(yè)理論和教學(xué)規(guī)律指導(dǎo)下的管理變革和系統(tǒng)創(chuàng)新，對工作中的重大問題難以做出理性的分析，提出有效的解決措施。

三、基于精益化管理思想的高校教學(xué)管理機(jī)制的創(chuàng)新策略

（一）明確管理職責(zé)，建立教務(wù)管理精細(xì)化制度

理順管理教學(xué)工作的教務(wù)處、學(xué)院和教研室之間的關(guān)系，形成信息暢通、協(xié)調(diào)有序的教學(xué)管理秩序。首先，按照人才培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)管理任務(wù)的要求，將各個(gè)單位的管理目標(biāo)和職責(zé)具體化，細(xì)化工作任務(wù)，規(guī)定出每一個(gè)教學(xué)管理環(huán)節(jié)應(yīng)完成的標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)到各個(gè)崗位，以確保教學(xué)工作有條不紊地順利進(jìn)行。其次，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度。教學(xué)管理人員應(yīng)積極主動(dòng)收集日常工作中存在的問題以及師生的意見和建議，為學(xué)校制定和完善教學(xué)管理制度提供依據(jù)。學(xué)校應(yīng)該進(jìn)行充分的調(diào)研和考察，圍繞明確的人才培養(yǎng)目標(biāo)制定科學(xué)合理的教學(xué)管理制度，保障精細(xì)化教學(xué)管理有效實(shí)施。教學(xué)管理的各類規(guī)章制度要覆蓋到教學(xué)活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，做到工作有規(guī)范、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù)， 實(shí)現(xiàn)“管理零差錯(cuò)”的目標(biāo)。

（二）考核對象多樣化，建立科學(xué)合理的績效評價(jià)體系

科學(xué)合理的績效評價(jià)體系可以有效促進(jìn)教學(xué)管理水平的提高。精細(xì)化教學(xué)管理是基于具體和量化的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生， 對教師、學(xué)生和管理人員都有相應(yīng)的評價(jià)指標(biāo)，采用定量和定性相結(jié)合的考核方式，在考核過程中要求指標(biāo)細(xì)化、數(shù)據(jù)定量、結(jié)果精確。通過檢查評估、信息處理和精確數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和診斷問題，找出規(guī)律，從而制定相應(yīng)的政策。此外，對不同的考核評價(jià)對象要采用不同的考核反饋形式，做到考核評價(jià)結(jié)果客觀、公正、公開。要做到將物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，做到“獎(jiǎng)懲“分明，這樣真正起到考核評價(jià)的激勵(lì)和鞭策效果。

（三）完善工作流程，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化教學(xué)管理的現(xiàn)代化、信息化

從精細(xì)化的理念出發(fā)，對教務(wù)處、二級學(xué)院的崗位的職責(zé)都要精確定位，將管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解為具體的指標(biāo)和操作程序，使所有教學(xué)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)流程都要規(guī)范清楚，在操作上做得到，不出現(xiàn)交叉、錯(cuò)位、矛盾和錯(cuò)誤的操作，實(shí)現(xiàn)管理崗位和流程的有機(jī)銜接。[2]同時(shí)也應(yīng)該對復(fù)雜的任務(wù)進(jìn)行精簡化，精簡程序，減少環(huán)節(jié)，提高管理效率。在精細(xì)化教學(xué)管理的過程中，堅(jiān)持以人為本，以人性化、服務(wù)式管理為抓手，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和手段，提升管理水平與質(zhì)量。把信息技術(shù)作為一種工具手段融入精細(xì)化管理中，實(shí)現(xiàn)管理有記錄可查詢和分析，有效避免制度執(zhí)行因人而異等問題。利用信息化的管理手段，對管理過程進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、控制和監(jiān)督， 實(shí)現(xiàn)決策與調(diào)度的高效化、溝通與控制的實(shí)時(shí)化，切實(shí)提升高校教務(wù)管理水平，將管理思想和管理制度固化為數(shù)字化的管理程序，實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。

（四）轉(zhuǎn)變觀念，提高教學(xué)管理人員的業(yè)務(wù)能力與管理水平

教學(xué)管理人員應(yīng)該具備一定的高等教育管理知識和相關(guān)的學(xué)科專業(yè)背景，良好的溝通協(xié)調(diào)能力，良好的人際關(guān)系，這樣才能保證教學(xué)過程各項(xiàng)任務(wù)順利完成。[3]應(yīng)采取多種渠道舉辦各種學(xué)習(xí)班，加強(qiáng)對教務(wù)管理人員的培訓(xùn)。管理者要加強(qiáng)教學(xué)管理的理論學(xué)習(xí)，探索教學(xué)管理的運(yùn)行規(guī)律，以適應(yīng)管理創(chuàng)新的要求。教務(wù)管理者對教務(wù)管理出現(xiàn)的新情況、新問題要及時(shí)提出對策，針對管理活動(dòng)的不同對象和不同特點(diǎn)，制定不同的管理措施和方法。教務(wù)管理者應(yīng)采用計(jì)劃管理、目標(biāo)管理和程序化控制等手段，提高教務(wù)管理的效能和質(zhì)量。計(jì)劃管理是指依照工作流程制定科學(xué)合理的計(jì)劃，使教務(wù)工作能有秩序、有目的地推進(jìn)。目標(biāo)管理是指將工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，增強(qiáng)工作的責(zé)任心。程序化控制就是在教務(wù)管理體系內(nèi)使決策、執(zhí)行、監(jiān)督和反饋形成一個(gè)科學(xué)有序、良性的信息傳遞的閉回路程序。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 鈕錫珍.精細(xì)化：高校教學(xué)管理的理想追求[J].東南大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會科學(xué)版）， 2006（6）：119-121.

[2] 崔鳳珍，崔海波，陳憲明.高校二級學(xué)院實(shí)施精細(xì)化教學(xué)管理的探討[J].教育探索：2014（3）：96-97.

[3] 劉葉華.高校教務(wù)精細(xì)化管理機(jī)制探索[J].中國電力教育：2013（7）：48-49.

[責(zé)任編輯：陳 明]