吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃

吉新農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)小組〔2015〕12號(hào)

吉林要美，農(nóng)村必須美，繁榮農(nóng)村，必須堅(jiān)持不懈推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆濉逼陂g，繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府制定的《吉林省2006-2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要（草案）》總體部署，著眼全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林的戰(zhàn)略目標(biāo)，著力實(shí)現(xiàn)“物的新農(nóng)村”與“人的新農(nóng)村”建設(shè)同步發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，努力建設(shè)天藍(lán)水清、創(chuàng)業(yè)增收、宜居宜業(yè)、和諧文明的美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。為此，特制定《吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃》。

一、“十二五”時(shí)期我省新農(nóng)村建設(shè)回顧

“十二五”時(shí)期，是我省新農(nóng)村建設(shè)取得重大突破的關(guān)鍵時(shí)期。新農(nóng)村建設(shè)由試點(diǎn)階段全面轉(zhuǎn)向深入實(shí)施階段，省委、省政府提出開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，精心打造新農(nóng)村樣板，全面整治農(nóng)村環(huán)境，加快農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，呈現(xiàn)出了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入大幅提升，農(nóng)村民生顯著改善，農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定的大好局面。突出標(biāo)志：

（一）新產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大 以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為先導(dǎo)，以壯大農(nóng)村骨干產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和提高農(nóng)業(yè)科技含量為動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)不斷增效、農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)施了吉林省再增產(chǎn)百億斤糧工程，全省糧食總產(chǎn)由500億斤提高到700億斤階段性水平；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)深度挖潛、快速壯大，成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。預(yù)計(jì)到2015年末，全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷(xiāo)售收入4850億元、畜牧業(yè)產(chǎn)值1400億元、園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值1400億元、林業(yè)總產(chǎn)值1550億元，與“十一五”末比較，分別增長(zhǎng)90%、68.4%、97.8%和38.6倍，農(nóng)民人均純收入達(dá)到10780元，增長(zhǎng)72.8 %，年均增幅高于全國(guó)平均水平。

（二）新村貌不斷提檔升級(jí)五年時(shí)間，全省建設(shè)新農(nóng)村示范村2000個(gè)，重點(diǎn)村421個(gè)，全省建成規(guī)劃科學(xué)合理、基礎(chǔ)設(shè)施完備、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)配套、產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯、環(huán)境清潔優(yōu)美的標(biāo)兵村800個(gè)、先進(jìn)村500個(gè)，集中連片的樣板村群58個(gè)，建成新型農(nóng)民小區(qū)120個(gè)。按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的建設(shè)步驟，下大力量打造新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版，開(kāi)啟美麗鄉(xiāng)村建設(shè)創(chuàng)建示范。到“十二五”末，全省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村108個(gè)，推進(jìn)整體美化縣（市、區(qū)）12個(gè)，打造10萬(wàn)個(gè)美麗庭院和30萬(wàn)個(gè)干凈人家。同時(shí)還注重打造新農(nóng)村文化品牌和生態(tài)建設(shè)。

（三）新設(shè)施不斷得到加強(qiáng) 堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，加大力度推進(jìn)路、水、電、氣、房建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村“短板”。到“十二五”末，全省農(nóng)村公路里程接近80000公里，比“十一五”末增加了6800公里，所有具備條件的建制村實(shí)現(xiàn)了村村通。解決了1018.06萬(wàn)農(nóng)村居民及74.87萬(wàn)農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問(wèn)題。對(duì)48個(gè)縣農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行改造升級(jí)，基本解決全省農(nóng)網(wǎng)低壓電和農(nóng)網(wǎng)“卡脖子”以及部分地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需供電問(wèn)題。改造農(nóng)村泥草房76.4萬(wàn)戶、危房34.4萬(wàn)戶，農(nóng)村住房居住條件明顯改善。啟動(dòng)建設(shè)了廣播電視直播衛(wèi)星戶戶通工程，實(shí)現(xiàn)全省廣播電視由村村通拓展到戶戶通。農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)行政村全部通電話、全部通寬帶。

（四）新環(huán)境不斷整潔清新 大力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，深入開(kāi)展了以清垃圾、改廚、綠化等“四清、四改、兩化”為主要內(nèi)容的萬(wàn)村面貌整體提升活動(dòng)。到“十二五”末，全省累計(jì)改造農(nóng)村圍墻28.9萬(wàn)公里，建鐵大門(mén)149.7萬(wàn)個(gè)，改造庭院84.6萬(wàn)個(gè)，修建排水溝2.8萬(wàn)公里，建設(shè)了農(nóng)戶儲(chǔ)糧倉(cāng)45.9萬(wàn)套，安裝路燈13.8萬(wàn)盞，綠化美化自然屯11758個(gè)，建設(shè)公共廁所2.5萬(wàn)個(gè)、室外環(huán)保衛(wèi)生廁所133.8萬(wàn)個(gè)、室內(nèi)衛(wèi)生廁所10.1萬(wàn)個(gè)。配有農(nóng)村保潔人員3.4萬(wàn)名，建垃圾臨時(shí)堆放場(chǎng)點(diǎn)0.9萬(wàn)個(gè)、垃圾收集池2.8萬(wàn)個(gè)、垃圾箱8.9萬(wàn)個(gè)，配備垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)1.1萬(wàn)臺(tái)，落實(shí)保潔經(jīng)費(fèi)1.76億元，涌現(xiàn)出了一批整屯、整村、整鄉(xiāng)、整縣全面整治農(nóng)村環(huán)境的先進(jìn)典型。全省7152個(gè)行政村完善村規(guī)民約，建立起農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生日常保潔的管理制度。

（五）新服務(wù)不斷完善配套 加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)建設(shè)，完善農(nóng)村教育醫(yī)療、文化體育、養(yǎng)老保險(xiǎn)、扶貧開(kāi)發(fā)等服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。到“十二五”末，啟動(dòng)了全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件項(xiàng)目。新型合作醫(yī)療人均籌集標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到460元，政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例不低于75%，最高支付限額達(dá)到16萬(wàn)元，大病保險(xiǎn)自費(fèi)超過(guò)8000元以上按比例報(bào)銷(xiāo)50%。農(nóng)村居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到622萬(wàn)人，其中領(lǐng)取待遇的223萬(wàn)人。扶持建設(shè)農(nóng)村文化大院9319個(gè)、休閑健身廣場(chǎng)3829個(gè)、5798個(gè)村配建健身設(shè)施，年均保障77萬(wàn)農(nóng)村低保對(duì)象基本生活，資助80萬(wàn)人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，直接醫(yī)療救助32萬(wàn)人次。推進(jìn)1503個(gè)貧困村整村躍升，實(shí)現(xiàn)116萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧。到2015年末，全省在農(nóng)村校舍安全改造、村部建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村大病救助、農(nóng)村“五保戶”供養(yǎng)和最低保障、農(nóng)村送文化下鄉(xiāng)等重大民生方面，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

（六）新機(jī)制不斷改革創(chuàng)新 不斷推進(jìn)農(nóng)村體制機(jī)制創(chuàng)新，增添新農(nóng)村建設(shè)動(dòng)力和活力。全省探索和推廣了新農(nóng)村建設(shè)8大機(jī)制、20種模式，其中高位推動(dòng)、整體推進(jìn)、集中連片、農(nóng)民主體、合力共建、能人帶動(dòng)等機(jī)制模式發(fā)揮了突出作用。推進(jìn)農(nóng)戶由分散經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，全省農(nóng)民合作社發(fā)展到5.3萬(wàn)戶，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到8000個(gè)左右，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)比重達(dá)到27%。進(jìn)一步完善和強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)幫扶工作機(jī)制，全省全面落實(shí)省、市、縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、部門(mén)單位、大專(zhuān)院校、部隊(duì)和企業(yè)幫扶示范村、重點(diǎn)村的工作機(jī)制，全黨全社會(huì)共建新農(nóng)村的合力越聚越強(qiáng)。注意發(fā)揮省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)的“四兩撥千斤”作用，省投9.4億元專(zhuān)項(xiàng)資金帶動(dòng)各方面投入100億元以上。完成萬(wàn)名村干部培訓(xùn)，啟動(dòng)新一輪村干部培訓(xùn)。充分發(fā)揮村黨組織引領(lǐng)帶動(dòng)、村民委員會(huì)民主發(fā)動(dòng)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督促動(dòng)新農(nóng)村的作用，一大批能人支書(shū)、項(xiàng)目支書(shū)成為新農(nóng)村建設(shè)“領(lǐng)頭雁”。

總之，“十二五”期間，全省新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，但也存在一些問(wèn)題和不足：一是按照全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林的目標(biāo)要求，總體農(nóng)村建設(shè)還相對(duì)比較滯后，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園任務(wù)十分繁重。二是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)、衛(wèi)生環(huán)境還需全面改造和提升，農(nóng)村公路、衛(wèi)生廁所、農(nóng)村飲水、教育醫(yī)療等一些重大民生建設(shè)項(xiàng)目亟待完善提高。三是新農(nóng)村建設(shè)不平衡問(wèn)題依然存在，城鎮(zhèn)好于農(nóng)村，東部好于中西部，落后地區(qū)和薄弱村屯新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)難度較大。四是農(nóng)民主體作用發(fā)揮不充分，推進(jìn)項(xiàng)目支書(shū)和能人支書(shū)，建立農(nóng)村設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展壯大新型集體經(jīng)濟(jì)等，需要不斷強(qiáng)化和加強(qiáng)。這些需要在“十三五”期間認(rèn)真研究，采取有力措施，加以解決。

二、“十三五”新農(nóng)村建設(shè)面臨的形勢(shì)

“十三五”時(shí)期，是全面進(jìn)入小康社會(huì)的決定性時(shí)期，我省新農(nóng)村建設(shè)面臨的歷史任務(wù)將更加繁重，發(fā)展的歷史機(jī)遇與制約因素共存。

（一）有利條件

1.全面建成小康社會(huì)將高位引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。黨的十八大以來(lái)中央作出建設(shè)美麗中國(guó)和加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大部署，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)迎來(lái)了新的歷史發(fā)展機(jī)遇。補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)農(nóng)村這塊“短板”，關(guān)鍵是加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，重點(diǎn)是加強(qiáng)村容村貌改造和改善農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園。因此，“十三五”期間，中央、省和地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的投入比重逐漸加大，新農(nóng)村建設(shè)來(lái)自各個(gè)層面的政策、資金、輿論支持將會(huì)達(dá)到一個(gè)歷史峰值。

2.率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化將快速引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。中央要求吉林省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、突出農(nóng)民增收、突出新農(nóng)村建設(shè)、突出農(nóng)村改革。這一重大決策，進(jìn)一步提高了新農(nóng)村建設(shè)的擺位，提升了全省各級(jí)黨委、政府重視新農(nóng)村的程度，增強(qiáng)了廣大基層干部建設(shè)新農(nóng)村的信心和決心，全省新農(nóng)村建設(shè)必將再創(chuàng)新局面、再登新臺(tái)階、再上新水平。

3.建設(shè)美麗鄉(xiāng)村將推動(dòng)引領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是未來(lái)吉林省新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展方向，也是建設(shè)美麗吉林的重要基礎(chǔ)。不僅廣大農(nóng)民群眾有迫切愿望和強(qiáng)烈要求，在拉動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)內(nèi)需消費(fèi)增長(zhǎng)方面也必須重視和加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。加快住房改造、農(nóng)村公路、飲水安全、供電設(shè)施、垃圾污水處理等基礎(chǔ)建設(shè)，提升農(nóng)村教育醫(yī)療、科技文化、社會(huì)保障、扶貧開(kāi)發(fā)等服務(wù)水平，仍然是吉林省“十三五”期間關(guān)注的重點(diǎn)、解決的難點(diǎn)。

（二）困難與挑戰(zhàn)

我省農(nóng)村與城市無(wú)論是在基礎(chǔ)設(shè)施還是社會(huì)事業(yè)，無(wú)論是居民收入還是在社會(huì)保障，無(wú)論是當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀還是將來(lái)一個(gè)可以預(yù)見(jiàn)的時(shí)期對(duì)于農(nóng)村建設(shè)的投入上，城鄉(xiāng)差距仍然較大，新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。首先，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新常態(tài)，增速放緩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整復(fù)雜、財(cái)政收入與社會(huì)支出的矛盾加劇，新農(nóng)村建設(shè)的資金短期的矛盾突出；其次，隨著城鎮(zhèn)化步伐的加快，農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童問(wèn)題更加突出，新農(nóng)村建設(shè)“農(nóng)民主體作用”的發(fā)揮將逐漸減弱；再次，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，社會(huì)公共服務(wù)體系不完全配套，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和縮小城鄉(xiāng)差距的難點(diǎn)和重點(diǎn)仍然體現(xiàn)在農(nóng)村民生項(xiàng)目上；最后，社會(huì)資本投入新農(nóng)村建設(shè)，無(wú)論是投入渠道還是投入來(lái)源、投入效益都沒(méi)有建立一個(gè)有效而長(zhǎng)期的機(jī)制，社會(huì)資本投入農(nóng)村與城市的反差依然很大。同時(shí)，還要看到我省新農(nóng)村建設(shè)與先進(jìn)省份差距較大，面臨著迎頭趕超的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

三、“十三五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、總體目標(biāo)和主要任務(wù)

2015年年初中央提出“物的新農(nóng)村”和“人的新農(nóng)村”同步推進(jìn)的要求，2015年7月份習(xí)近平總書(shū)記在吉林調(diào)研時(shí)提出要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和農(nóng)民幸福家園，2015年10月份中央“十三五”規(guī)劃提出提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的新目標(biāo)。按照中央要求，科學(xué)確定我省“十三五”新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。

（一）指導(dǎo)思想

以全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗吉林為統(tǒng)領(lǐng)，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為動(dòng)力，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，加快生產(chǎn)發(fā)展和民生改善，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文化建設(shè)，著力保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全和環(huán)境整潔，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力打造農(nóng)村宜居宜業(yè)、幸福和諧的幸福美麗家園，努力讓廣大農(nóng)村居民生活得更加美好。

（二）基本原則

——堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的原則。統(tǒng)籌推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村和農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持以整治農(nóng)村環(huán)境為基礎(chǔ)，以新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為目標(biāo)，按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的順序，科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

——堅(jiān)持補(bǔ)齊“短板”的原則。重點(diǎn)解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中城鄉(xiāng)居民收入差距較大和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后的問(wèn)題，補(bǔ)齊新農(nóng)村建設(shè)“短板”。著力解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需、最直接的民生工程，改善生產(chǎn)生活條件，維護(hù)和發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的切身利益。

——堅(jiān)持全面發(fā)展的原則。在突出農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、農(nóng)村環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大新農(nóng)村文化建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)保護(hù)，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力實(shí)現(xiàn)物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村同步建設(shè)，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨的建設(shè)水平。

——堅(jiān)持整體建設(shè)的原則。實(shí)施全省新農(nóng)村建設(shè)全面攻堅(jiān)，突出新農(nóng)村建設(shè)整市、整縣、整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整村推進(jìn)，重點(diǎn)打造一批大的片區(qū)、精品線路和景觀帶，形成系列規(guī)模，整體改變農(nóng)村面貌。

——堅(jiān)持較高標(biāo)準(zhǔn)的原則。按照建設(shè)美麗吉林和全面建成小康社會(huì)的要求，統(tǒng)籌安排新農(nóng)村建設(shè)，注重完善標(biāo)準(zhǔn)，提高建設(shè)質(zhì)量，建設(shè)一批，成功一批，建成一片，發(fā)揮作用一片，在長(zhǎng)效建設(shè)、長(zhǎng)效管理上下功夫。

（三）總體目標(biāo)

率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)民收入達(dá)到富裕水平，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)基本完善，農(nóng)民享有豐富的物質(zhì)文化生活，農(nóng)村居住條件達(dá)到宜居宜業(yè)、靚麗整潔和舒適安逸，農(nóng)村政治建設(shè)、民主建設(shè)、法治建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明建設(shè)整體提高到嶄新的水平。

（四）主要任務(wù)

1.合理規(guī)劃布局，科學(xué)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，先規(guī)劃后建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)，制定規(guī)劃后要保證實(shí)施。突出搞好縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃、農(nóng)村生活污水處理規(guī)劃、農(nóng)村生活垃圾處理規(guī)劃，結(jié)合建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)、文化休閑區(qū)、旅游觀光區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，進(jìn)行深度規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃。規(guī)劃注重彰顯田園風(fēng)光和鄉(xiāng)村功能、保護(hù)歷史文化和歷史古跡、弘揚(yáng)民俗特點(diǎn)和人文傳承。要尊重農(nóng)民意愿，不搞“一刀切”、千篇一律，防止大拆大建、盲目舉債、貪大求洋。新農(nóng)村規(guī)劃要與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)緊密銜接，與建設(shè)美麗吉林相適應(yīng)，與率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)統(tǒng)籌安排，與扶貧開(kāi)發(fā)同步攻堅(jiān)。

2.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，切實(shí)增加農(nóng)民收入。以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，以強(qiáng)化政策為支撐，加快發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，積極構(gòu)建高效益現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、高效率現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、高效能現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，以糧為基礎(chǔ)，農(nóng)牧結(jié)合，糧牧特加并舉，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走出一條集約、高效、安全、持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，爭(zhēng)當(dāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)“排頭兵”。到2020年，全省糧食綜合生產(chǎn)能力保持730億斤以上階段性水平；園藝特產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2500億元，年均遞增12.3%；農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售收入力爭(zhēng)突破7000億元，年均遞增7.7%以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入有望達(dá)到1.6萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)7%左右。

3.推進(jìn)重點(diǎn)村建設(shè)，打造精品和樣板。從2016年起，啟動(dòng)新一輪400個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。重點(diǎn)村要實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通氣、通電視、通信息網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展改住房、改圍墻大門(mén)、改排水、改廁所、改圈舍、改儲(chǔ)糧倉(cāng)，建校舍、建村部、建衛(wèi)生所、建文體場(chǎng)所、建農(nóng)民科技夜校、建垃圾處理場(chǎng)，推進(jìn)美化、綠化、亮化。進(jìn)一步完善和提升現(xiàn)有新農(nóng)村建設(shè)水平，對(duì)于已經(jīng)建設(shè)的示范村和重點(diǎn)村，每年有重點(diǎn)地選擇一批，完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套公共服務(wù)，整治農(nóng)村環(huán)境，打造文化品牌，提高綠化美化水平，建立設(shè)施管護(hù)和衛(wèi)生保潔長(zhǎng)效機(jī)制。到2020年，全省新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和示范村要達(dá)到3000個(gè)，占全省行政村總量的1/3左右。這些村要率先實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、環(huán)境整治、文化提升、綠化美化等全覆蓋，成為美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的主體力量。

4.加大整體推進(jìn)力度，集中連片開(kāi)展建設(shè)?！笆濉逼陂g，在整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，選擇一批領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、投入較大的縣（市、區(qū)），省里給予重點(diǎn)支持和傾斜，并整合各類(lèi)項(xiàng)目資金投入，連續(xù)建設(shè)2年，每批建設(shè)5～8個(gè)縣（市、區(qū)），5年時(shí)間建設(shè)3批，整體推進(jìn)20個(gè)縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)，保證其率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全覆蓋。同時(shí)，以市（州）為單位，啟動(dòng)整市（州）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，打造標(biāo)桿和樣板，到2020年要達(dá)到3個(gè)以上。要集中連片推進(jìn)，圍繞主要交通干線、城市周邊、旅游景區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)中心村等重點(diǎn)區(qū)域，打造新農(nóng)村建設(shè)樣板村群、示范片、精品線路和景觀帶100個(gè)。

5.創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。美麗鄉(xiāng)村是新農(nóng)村建設(shè)的升級(jí)版，是未來(lái)的發(fā)展方向，全省必須按照先基礎(chǔ)設(shè)施、后環(huán)境整治、再提升田園景觀的要求，科學(xué)組織建設(shè)。今后全省每年打造50～80個(gè)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，到2020年創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村300個(gè)。要注重美麗鄉(xiāng)村的整體建設(shè)，到2020年全省建成美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)。按照清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹(shù)栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”的要求打造30萬(wàn)戶美麗庭院，按照庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求打造70萬(wàn)戶干凈人家。“十三五”期間，在新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)全面推行綠化、美化、亮化的基礎(chǔ)上，選擇30個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展農(nóng)村房前屋后和公路兩旁栽花種草，重點(diǎn)推廣步登高、串紅、菊花、掃帚梅等品種，實(shí)現(xiàn)整縣美化目標(biāo)。同時(shí)，依托各地獨(dú)有地理優(yōu)勢(shì)、特色旅游資源及人文歷史傳承，著力打造一批美麗精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村學(xué)校、美麗休閑健身廣場(chǎng)、美麗休閑農(nóng)業(yè)村莊、整體美化專(zhuān)業(yè)村屯、花海旅游基地和特色文化品牌自然村，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。

6.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善社會(huì)服務(wù)體系。堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！笆濉逼陂g，全省重點(diǎn)推進(jìn)15項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。主要是：（1）全省自然屯通硬化路率達(dá)到80%以上，新建農(nóng)村公路9500公里，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、常態(tài)化，全省農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100%；（2）農(nóng)村安全飲水全覆蓋，大力推進(jìn)農(nóng)村飲水工程的鞏固提高，集中供水比例達(dá)到80%；（3）全面改善全省3962所農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，達(dá)到規(guī)定的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)；（4）整體推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)建設(shè)，普遍建立“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)，確保服務(wù)持久、有生命力；（5）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村文化小廣場(chǎng)建設(shè)，逐步夯實(shí)農(nóng)村文化陣地，有條件的自然屯均建成小型文化活動(dòng)廣場(chǎng)；（6）行政村科普視頻終端機(jī)全覆蓋，農(nóng)村超市、集市、車(chē)站等人流密集地科普畫(huà)廊建設(shè)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大；（7）推進(jìn)行政村健身器材配套全覆蓋，對(duì)新建休閑文化廣場(chǎng)進(jìn)行配套建設(shè)，對(duì)已損毀的健身器材進(jìn)行更換；（8）推進(jìn)農(nóng)村危房改造重點(diǎn)突破，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其它貧困戶的農(nóng)村危房戶、無(wú)房戶住房改造；（9）加快農(nóng)村庭院綜合整治步伐，加強(qiáng)農(nóng)村圍墻大門(mén)、路邊排水、私搭亂建整治和改造；（10）加強(qiáng)農(nóng)村綠化美化村屯建設(shè)，新完成2000個(gè)村屯的綠化美化任務(wù)；（11）繼續(xù)推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖建設(shè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)到90%左右；（12）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進(jìn)工作；（13）加快農(nóng)村廁所改造，大力推廣室內(nèi)水沖廁所和生態(tài)衛(wèi)生廁所，推進(jìn)廁所革命；（14）積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2018年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋；（15）加強(qiáng)農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧科學(xué)儲(chǔ)糧工作，改善農(nóng)戶儲(chǔ)糧條件，實(shí)現(xiàn)糧食離墻立體儲(chǔ)存，消除“地趴糧”，促進(jìn)農(nóng)戶糧食減損增收。

7.綜合整治農(nóng)村環(huán)境，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理。堅(jiān)持不懈地開(kāi)展春秋兩季農(nóng)村垃圾專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔。在全省范圍內(nèi)，繼續(xù)深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程。重點(diǎn)抓好沿公路線、鐵路線、旅游線和環(huán)城鎮(zhèn)周邊的“三線一環(huán)”地帶，小城鎮(zhèn)和農(nóng)貿(mào)集市，村部、學(xué)校、廣場(chǎng)、企業(yè)等公共場(chǎng)所，溝渠河道、路邊排水溝、水庫(kù)塘壩、水源地，村屯周邊、農(nóng)戶房前屋后、庭院，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)、棚膜蔬菜園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)和鄉(xiāng)村旅游觀賞區(qū)，城郊、鎮(zhèn)郊、村屯相鄰地帶、公鐵路區(qū)間相鄰地段、高速公路出入口衛(wèi)生管理死角區(qū)域等重點(diǎn)部位環(huán)境整治。按照資源化、減量化、無(wú)害化的要求，抓好農(nóng)村生活垃圾規(guī)劃、設(shè)施建設(shè)和分類(lèi)處理工作。推進(jìn)行政村建立設(shè)施管護(hù)、衛(wèi)生管理的長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)垃圾處理設(shè)施、保潔隊(duì)伍和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立財(cái)政補(bǔ)貼、村集體籌集、農(nóng)戶適當(dāng)出資的多渠道籌措資金的制度。從2016年起，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，每年1/5縣（市、區(qū)）整體達(dá)標(biāo)，到2020年，全省所有縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面達(dá)標(biāo)。

8.充分挖掘文化內(nèi)涵，精心打造特色品牌。全面加強(qiáng)“人的新農(nóng)村”建設(shè)。通過(guò)挖掘歷史名人、民俗文化，弘揚(yáng)特色文化，充分體現(xiàn)各美其美、各具特色，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升新農(nóng)村建設(shè)的“軟實(shí)力”。省、市、縣三級(jí)要利用聘請(qǐng)學(xué)識(shí)淵博、知名度高、影響力大、熱愛(ài)新農(nóng)村事業(yè)的文化專(zhuān)家，集中挖掘整理當(dāng)?shù)卮迓湮幕兔袼孜幕S富和完善鄉(xiāng)村文化內(nèi)容，打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌典型。積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民開(kāi)展扭秧歌、跳廣場(chǎng)舞、辦小劇團(tuán)、攝影書(shū)法和舉辦農(nóng)民文化節(jié)等積極向上、豐富多彩的各種文化活動(dòng)。深入挖掘村落文化，將古村落、古樹(shù)、古井、古跡、民俗村、名村、名景、鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)緊密結(jié)合，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與宜居養(yǎng)老、文化教育等產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有街路、廣場(chǎng)、橋涵、景點(diǎn)、園區(qū)、社區(qū)、河湖等公共建筑物的命名，賦予生命力。通過(guò)在村屯主要街路兩側(cè)墻體繪制書(shū)畫(huà)、詩(shī)歌、村規(guī)民約、家訓(xùn)祖教等傳統(tǒng)文化和管理制度，宣傳展示新時(shí)期新農(nóng)村、新農(nóng)民、新風(fēng)貌。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)建設(shè)，著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)設(shè)施、生態(tài)文化、生態(tài)旅游和生態(tài)服務(wù)，保持山、水、田園美麗風(fēng)光，望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁，集中力量建設(shè)一批天更藍(lán)、水更清、山更綠、村莊更潔凈的幸福和諧的美麗新村。

9.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)發(fā)展。著眼于鞏固和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，配齊配強(qiáng)村“兩委”班子特別是選好配強(qiáng)村黨組織書(shū)記，強(qiáng)化村黨組織書(shū)記和“第一書(shū)記”政治引領(lǐng)作用，組織動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾扎實(shí)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)。大力發(fā)展壯大新型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)加大財(cái)政扶持、獎(jiǎng)勵(lì)扶持、結(jié)對(duì)幫扶、扶貧開(kāi)發(fā)力度，到2020年，全省消滅村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“空白村”，集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)5萬(wàn)元的村達(dá)到行政村總數(shù)90%以上，切實(shí)增強(qiáng)村級(jí)組織自我保障能力。提高村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)水平，建立完善服務(wù)農(nóng)民群眾長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)村級(jí)組織服務(wù)功能的不斷增強(qiáng)，促進(jìn)政府功能的有效發(fā)揮。健全完善以財(cái)政投入為主的穩(wěn)定的農(nóng)村基層組織建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障制度。從2016年起，每個(gè)行政村都設(shè)立服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，到2018年達(dá)到5萬(wàn)元以上標(biāo)準(zhǔn)，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步增長(zhǎng)，經(jīng)費(fèi)來(lái)源從村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入中列支，不足部分由縣級(jí)財(cái)政兜底。大力實(shí)施“遠(yuǎn)程教育助力電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村”、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”等活動(dòng)，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)全省村級(jí)電子商務(wù)全覆蓋。健全完善以村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，落實(shí)村級(jí)民主決策議事制度，保證村級(jí)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)，提高農(nóng)民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和滿意度。全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、民主政治建設(shè)、法治建設(shè)和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。開(kāi)展好新一輪萬(wàn)名村干部培訓(xùn)，結(jié)合村班子換屆，對(duì)新任村黨組織書(shū)記、村民委員會(huì)主任、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作社帶頭人、農(nóng)場(chǎng)主和其他職業(yè)農(nóng)民等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。

四、“十三五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)黨委、政府要充分認(rèn)識(shí)“十三五”時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)，在思想上牢固樹(shù)立起強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，在行動(dòng)上要認(rèn)真謀劃、精心組織、統(tǒng)籌推動(dòng)、加快建設(shè)，進(jìn)一步推動(dòng)政策向農(nóng)村傾斜、資源向農(nóng)村匯聚、人才向農(nóng)村流動(dòng)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)基礎(chǔ)保障。省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及所屬的工作辦公室要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、督促檢查、跟蹤問(wèn)效，形成強(qiáng)有力的工作推進(jìn)體系和推進(jìn)機(jī)制。市、縣兩級(jí)也要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮職能作用，做到謀劃要深、做事要細(xì)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力

各級(jí)各部門(mén)要秉承服務(wù)三農(nóng)、奉獻(xiàn)三農(nóng)、支持三農(nóng)的工作理念，從全省大局和發(fā)展戰(zhàn)略需要出發(fā)，認(rèn)真履行推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)職責(zé)，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施與新農(nóng)村建設(shè)的“十三五”規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，全面貫徹實(shí)施。要把各階段工作任務(wù)細(xì)化實(shí)化和政策化，增強(qiáng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)針對(duì)性和可操作性。要下好新農(nóng)村建設(shè)這盤(pán)大棋，各司其職，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同推進(jìn)，增強(qiáng)合力。

（三）強(qiáng)力整合，加大投入

堅(jiān)持把全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重心放在農(nóng)村。推動(dòng)公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。隨著財(cái)力的增長(zhǎng)，要增加各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金投入，依托資金整合引導(dǎo)涉農(nóng)資金項(xiàng)目，打捆使用，投向新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和市帶縣、城幫鄉(xiāng)，組織黨政機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部、各類(lèi)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和家鄉(xiāng)能人支持新農(nóng)村建設(shè)，深入開(kāi)展捐建、幫建、助建、共建活動(dòng)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)形成全黨全社會(huì)合力建設(shè)新農(nóng)村的大好局面。加大金融對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，充分發(fā)揮地方金融在新農(nóng)村建設(shè)中的支持作用，加快推進(jìn)農(nóng)村信用社改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。建立健全農(nóng)村信用信息征集制度，加強(qiáng)農(nóng)民誠(chéng)信教育，推動(dòng)農(nóng)村“信用村”建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、自律、守信的良好金融生態(tài)環(huán)境，為新農(nóng)村建設(shè)提供金融保障。

（四）改革探索，增強(qiáng)活力

“十三五”新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、任務(wù)重、難度大，許多層面和領(lǐng)域需要體制機(jī)制創(chuàng)新，必須大膽實(shí)踐、深入探索、勇于突破，向深度改革要活力和動(dòng)力。要不斷加強(qiáng)和充實(shí)新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作體系，建立健全各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作力量，建立跟蹤考核和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，強(qiáng)化激勵(lì)與約束，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)深入展開(kāi)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)建設(shè)中的新情況、新問(wèn)題，增強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的創(chuàng)新性和創(chuàng)造性。

（五）加強(qiáng)宣傳，推廣典型

要注重總結(jié)推廣先進(jìn)典型，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的輻射帶動(dòng)作用。特別注重培養(yǎng)一批美麗村官、吉林好人及農(nóng)村各類(lèi)身邊好人，探索推廣一批行之有效的機(jī)制和模式，建立健全一批管用的村規(guī)民約等，通過(guò)典型宣傳吸引人、教育人、鼓舞人，激發(fā)斗志，凝聚力量，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。（省新農(nóng)村辦 供稿）