促改革補(bǔ)短板守底線防風(fēng)險 推進(jìn)人社事業(yè)全面發(fā)展

2016年，全區(qū)人力資源和社會保障工作堅持民生為本、人才優(yōu)先工作主線，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全社會保障體系，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人事管理機(jī)制，完善收入分配制度，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，提升公共服務(wù)能力，促改革、補(bǔ)短板、守底線、防風(fēng)險，銳意進(jìn)取，精準(zhǔn)發(fā)力，努力實現(xiàn)“十三五”時期人社事業(yè)發(fā)展的良好開局。

千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)26萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.0%以內(nèi)。切實抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策落實，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，穩(wěn)定就業(yè)局勢。積極化解結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾，把去產(chǎn)能、處置“僵尸企業(yè)”過程中的失業(yè)人員再就業(yè)作為重點(diǎn)任務(wù)，規(guī)范有序做好人員培訓(xùn)、分流和安置工作。完善失業(yè)預(yù)警制度，切實發(fā)揮穩(wěn)崗補(bǔ)貼功能作用。深入推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，啟動“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，實施創(chuàng)客逐夢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、創(chuàng)業(yè)筑巢、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)6項計劃。抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃和就業(yè)促進(jìn)計劃，推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，扶持農(nóng)牧民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，實施新生代農(nóng)牧民工職業(yè)技能提升計劃，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者26萬人以上。

織密扎牢社會保障民生安全網(wǎng)。深化社會保障領(lǐng)域改革，完善制度體系。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，落實國家將要出臺的職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、漸進(jìn)式延遲退休和完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶、遺屬待遇和病殘津貼等方面政策。擴(kuò)大社會保險覆蓋面，加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革實施工作，深入推進(jìn)全民參保計劃，將更多低收入群體納入保障范圍。提高社會保險待遇水平，深入實施城鎮(zhèn)居民大病保險制度，確保報銷比例達(dá)到50%以上。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)督管理，加大基金稽核征繳力度，全面實現(xiàn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算。

大力實施人才強(qiáng)區(qū)工程。完善人才工作機(jī)制，深入實施人才強(qiáng)區(qū)工程，加大“草原英才”工程任務(wù)落實力度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，繼續(xù)實施少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特培計劃，全面推開深化中小學(xué)教師職稱制度改革。加強(qiáng)高技能人才隊伍建設(shè)，實施高技能人才振興計劃，深入開展百城技能振興活動、新型學(xué)徒制專項活動，開展高技能人才評選表彰工作和職業(yè)技能競賽活動。加強(qiáng)外專引智工作，加快引進(jìn)“高精尖缺”人才和項目，推進(jìn)引智成果共享體系平臺建設(shè)。加強(qiáng)人才公共服務(wù)工作，建立高層次人才、高技能人才信息管理平臺。

積極推進(jìn)人事制度改革。加強(qiáng)公務(wù)員管理工作，做好全區(qū)公務(wù)員“四級聯(lián)考”和基層艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)考錄工作，健全完善人民警察招錄培養(yǎng)制度，加強(qiáng)公務(wù)員能力素質(zhì)和職業(yè)道德培訓(xùn)。加強(qiáng)事業(yè)單位人事管理，做好事業(yè)單位公開招聘工作，認(rèn)真做好中小學(xué)、公立醫(yī)院分類設(shè)崗試點(diǎn)工作，切實做好公車改革中司勤人員的安置工作。做好軍轉(zhuǎn)安置工作，完善軍轉(zhuǎn)干部量化積分安置辦法。

穩(wěn)步實施工資收入分配制度改革。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度，制定出臺地區(qū)附加津貼制度等政策，開展法官檢察官工資制度改革試點(diǎn)，完善公立醫(yī)院薪酬制度試點(diǎn)。嚴(yán)格落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資政策，調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化企業(yè)收入分配調(diào)控，推進(jìn)自治區(qū)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，健全企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制，完善農(nóng)牧民工工資保障機(jī)制。

著力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推行集體協(xié)商和集體合同制度，深入推進(jìn)和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁工作，出臺勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦法，進(jìn)一步提高仲裁院建院率，加強(qiáng)基層勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)。創(chuàng)新勞動保障監(jiān)察執(zhí)法方式，加強(qiáng)勞務(wù)派遣監(jiān)管，維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

不斷提高公共服務(wù)水平。加強(qiáng)基層公共服務(wù)平臺建設(shè)，健全基層服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。積極推進(jìn)信息化建設(shè)，加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障、人事人才、勞動關(guān)系等數(shù)據(jù)庫建設(shè)。加快農(nóng)村牧區(qū)“社會保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”建設(shè)，年底前實現(xiàn)嘎查村全覆蓋。拓寬信息服務(wù)領(lǐng)域，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在人社服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善“內(nèi)蒙古12333人社云平臺”“草原智慧就業(yè)云平臺”服務(wù)功能。注重做好農(nóng)牧民工服務(wù)工作，推動農(nóng)牧民工在城鎮(zhèn)落戶，平等享受醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。