高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理措施分析

譚澤文

摘要：高速公路改擴(kuò)建工程面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大，尤其是施工期間還需保證道路通行時(shí)，整個(gè)作業(yè)環(huán)境較為復(fù)雜，安全隱患多。文章分析了高速公路改擴(kuò)建工程安全問(wèn)題，論述了高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理特點(diǎn)與內(nèi)容，并圍繞案例探討了高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理措施，以供同行參考。

關(guān)鍵詞：高速公路;改擴(kuò)建工程;交通安全管理;特點(diǎn);措施

0 引言

基于高速公路在區(qū)域運(yùn)輸中的重要地位，在改擴(kuò)建工作實(shí)施過(guò)程中，往往必須保證路段具有一定的通行能力，因此多呈現(xiàn)為半幅施工、半幅通行狀態(tài)，整個(gè)作業(yè)區(qū)面臨著較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，因此必須將交通安全管理作為重點(diǎn)工作來(lái)抓，防止出現(xiàn)不必要的安全事故。

1 高速公路改擴(kuò)建工程安全問(wèn)題

隨著我國(guó)交通網(wǎng)絡(luò)的逐步完善，高速公路里程持續(xù)增加（如圖1所示），近10年以來(lái)我國(guó)高速公路里程從7.41萬(wàn)km發(fā)展至將近15萬(wàn)km，工程量十分可觀。同時(shí)，巨大的營(yíng)業(yè)性客貨運(yùn)量，給高速公路運(yùn)營(yíng)帶來(lái)了巨大的壓力。我國(guó)不少早期修建的高速公路均達(dá)到甚至超過(guò)了設(shè)計(jì)最大通行能力，存在較為嚴(yán)重的擁堵問(wèn)題，亟須實(shí)施改擴(kuò)建工程，保障高速公路通行能力。

由于高速公路改擴(kuò)建施工中，往往不中斷交通，在保障一定通行能力的情況下組織作業(yè)，任務(wù)重、工期緊、安全風(fēng)險(xiǎn)大。因此，必須加強(qiáng)高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理工作，完善交通組織安全保障體系，落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)交通組織、安全防護(hù)等工作，切實(shí)保證高速公路改擴(kuò)建工程的順利實(shí)施。

2 高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理特點(diǎn)與內(nèi)容

2.1 高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理特點(diǎn)

基于高速公路在交通運(yùn)輸中的重要地位，改擴(kuò)建期間往往是照常運(yùn)營(yíng)的，這也就給交通安全管理工作帶來(lái)更大的難度。其特殊性可歸納如下：

（1）施工作業(yè)環(huán)境復(fù)雜：高速公路改擴(kuò)建工程面臨的復(fù)雜作業(yè)環(huán)境主要分為兩大部分：①自然災(zāi)害方面，高速公路往往需穿山越嶺、跨越江河，在施工作業(yè)中極易受到滑坡、泥石流威脅，同時(shí)一些惡劣的天氣也影響施工作業(yè)的順利實(shí)施;②受到周邊通行車流量的影響較大，改擴(kuò)建工程實(shí)施期間，常出現(xiàn)公路一側(cè)是施工現(xiàn)場(chǎng)，另一側(cè)是車輛川流不息的現(xiàn)象，現(xiàn)場(chǎng)整體較為混亂，容易引發(fā)安全事故。

（2）交通組織形式復(fù)雜：基于“保證一定通行能力”要求下的高速公路改擴(kuò)建工程，多數(shù)采取邊通車、邊施工的作業(yè)方法，安全隱患多。由此，施工單位、路政、交巡警需聯(lián)合做好交通組織與疏導(dǎo)工作，規(guī)范設(shè)置隔離設(shè)施，減少車流與施工現(xiàn)場(chǎng)的交叉，保證作業(yè)區(qū)安全。

（3）施工作業(yè)點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣：高速公路的線形特征使得改擴(kuò)建工作多點(diǎn)面開展成為可能，如路基、橋梁、涵洞、隧道等不同部位可同時(shí)作業(yè)，此種施工方法也會(huì)導(dǎo)致改擴(kuò)建工程安全隱患點(diǎn)增多，相應(yīng)的安全管理工作量大、難度大。

（4）臨時(shí)設(shè)施多、管理要求高：高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)施中，各種臨時(shí)設(shè)施較多，如施工便道、成品/半成品加工區(qū)等，此類設(shè)施在項(xiàng)目完工后被廢棄、拆除，同時(shí)因建設(shè)時(shí)投入有限，存在管理不到位的情況。

2.2 高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理措施

高速公路改擴(kuò)建工程中，交通安全管理主要包括六大內(nèi)容，具體分析如下：

（1）施工作業(yè)場(chǎng)地整理：在高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理中，施工作業(yè)場(chǎng)地整理是第一步工作，主要包括作業(yè)區(qū)清理、材料設(shè)備分類存放以及安全警示標(biāo)志安放，同時(shí)要求與作業(yè)無(wú)關(guān)人員全部離開施工現(xiàn)場(chǎng)，全面營(yíng)造一個(gè)整潔、有序的作業(yè)環(huán)境。

（2）施工人員安全教育：定期召開安全會(huì)議，組織安全知識(shí)教育，開展安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高管理、施工人員安全意識(shí)、安全操作能力等。

（3）施工安全防護(hù)措施：包括施工作業(yè)區(qū)周邊安全防護(hù)與人員安全防護(hù)兩大方面。具體安全防護(hù)措施如表1所示。

（4）通行車輛組織管理：高速公路改擴(kuò)建工程多數(shù)處于半封閉條件下，作業(yè)區(qū)域與周邊通行車輛必然存在相互影響的情況，必須實(shí)施合理的組織管理工作，主要包括限制通行車輛行駛速度、通行車輛類型以及對(duì)駕駛員進(jìn)行安全提示，全面減少車輛行駛帶來(lái)的安全隱患。

（5）交通引導(dǎo)、安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置：包括主動(dòng)引導(dǎo)設(shè)施、被動(dòng)防撞設(shè)施兩種。具體如表2所示。

（6）交通組織措施實(shí)施：施工期間主要對(duì)交通采取臨時(shí)管制措施，包括交通分流、限時(shí)段通行兩種，切實(shí)減少改擴(kuò)建路段車流量。尤其是大型載重貨車的安全威脅相對(duì)較大，可將其引導(dǎo)至其他道路，切實(shí)減少安全隱患。

3 實(shí)例探析3.1 工程概況

廣西南寧經(jīng)欽州至防城港段改擴(kuò)建工程路線總里程為86.6 km，全線既有路基兩側(cè)加寬為42 m（八車道），水泥混凝土路面改擴(kuò)建為瀝青混凝土路面。其中南寧至欽州段的南寧至南間、茅尾?；ネǔ隹谝淹瓿筛臄U(kuò)建，南間至茅尾海段（六車道）、茅尾海至南北樞紐互通段（六/四車道）已完成瀝青混凝土中面層等既有路基及路面改建。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)交通組織設(shè)置與實(shí)施

3.2.1 現(xiàn)場(chǎng)施工組織區(qū)域劃分

改擴(kuò)建工程施工前，需對(duì)施工作業(yè)控制區(qū)進(jìn)行劃分，具體如圖2所示。

3.2.2 交通組織設(shè)施具體實(shí)施

本項(xiàng)目交通組織設(shè)施組織實(shí)施情況如下：

（1）開始改道后，施工隊(duì)伍按改道要求在需要封閉的交通側(cè)沿路肩開始擺設(shè)第一塊前方施工標(biāo)志標(biāo)牌（1 600 m左右各擺一塊），接著依次向前間隔200 m擺設(shè)“限速100”“限速80”“限速60”“車道減少”標(biāo)志牌，間隔100 m依次擺設(shè)“左道封閉300 m”“左道封閉”等標(biāo)志牌、導(dǎo)向牌、前方測(cè)速標(biāo)志牌。

（2）車輛向前行駛50 m后停在路肩，開啟警示標(biāo)志燈（雙閃燈），面對(duì)來(lái)車方向擺設(shè)一個(gè)長(zhǎng)120 m的過(guò)渡區(qū)，并在第一個(gè)錐筒位置擺設(shè)第一塊導(dǎo)向牌。錐筒與錐筒間要相互對(duì)齊成一條直線，間距宜≤5 m，引導(dǎo)車輛至安全車道。在指揮過(guò)程中注意觀察過(guò)往車輛，禁止其他車輛闖入施工過(guò)渡區(qū)，以免發(fā)生事故。

（3）負(fù)責(zé)擺設(shè)標(biāo)志牌的兩名施工人員將另一塊導(dǎo)向牌和一個(gè)箭頭標(biāo)志燈在面對(duì)著來(lái)車方向擺在過(guò)渡區(qū)的中間部分（可以并排擺放）。

（4）從過(guò)渡區(qū)最后一個(gè)錐筒開始，沿車道分割線擺設(shè)50 m的緩沖區(qū)，設(shè)置“關(guān)閉遠(yuǎn)光燈”“請(qǐng)保持車距”標(biāo)志牌和測(cè)速儀。施工人員將一塊導(dǎo)向牌和一個(gè)箭頭標(biāo)志燈設(shè)置在面向相反方向指向中央活動(dòng)護(hù)欄口。同時(shí)，間隔3 m依次往斜上角（行車道）方向擺設(shè)錐筒沿斜線延伸，一直延伸到外行車道與內(nèi)行車道分割線為止。在確保安全后，將安全錐更換為反光水馬。

（5）沿外行車道與內(nèi)行車道分割線擺設(shè)施工區(qū)，然后擺設(shè)下游過(guò)渡區(qū)。在前方50 m路肩在鋼護(hù)欄上擺好 “解除禁超”“解除限速”兩塊牌，中央活動(dòng)護(hù)欄暫時(shí)不要開啟。

（6）在需要封閉車道施工的交通側(cè)開始按國(guó)標(biāo)改道要求在路肩擺設(shè)標(biāo)志標(biāo)牌，沿路肩開始擺設(shè)第一塊“前方施工”標(biāo)志標(biāo)牌（1 600 m左右各擺一塊），然后向前行駛400 m后擺設(shè)第二塊標(biāo)志牌（“限速100”），接著依次向前間隔200 m擺設(shè)“禁止超車”“限速80”“限速60”“向左改道”標(biāo)志牌。

（7）安全員負(fù)責(zé)觀察指揮車輛安全通行，面對(duì)來(lái)車方向從路肩邊緣至內(nèi)車道的標(biāo)線擺設(shè)120 m的過(guò)渡區(qū)，沿著標(biāo)線擺設(shè)150 m縱向緩沖區(qū)，錐筒與錐筒間要相互對(duì)齊成一條直線，進(jìn)入施工過(guò)渡區(qū)繼續(xù)保持車輛通行在內(nèi)行車道上，將錐筒擺設(shè)至封閉區(qū)前。此前擺牌施工車輛應(yīng)停放在過(guò)渡區(qū)的路肩上，然后擺上第二、第三塊向左導(dǎo)向標(biāo)志牌和箭頭標(biāo)志燈，在確定無(wú)車輛進(jìn)入封閉區(qū)后，將安全錐更換為反光水馬。

（8）在兩個(gè)中央活動(dòng)護(hù)欄留守的施工人員相互通報(bào)后，在允許的情況下同時(shí)開啟活動(dòng)護(hù)欄，施工人員同時(shí)面對(duì)著來(lái)車方向，在上游過(guò)渡區(qū)內(nèi)擺放第四、第五塊向左導(dǎo)向標(biāo)志牌和導(dǎo)向標(biāo)志燈、雷達(dá)測(cè)速儀、左側(cè)繞行警告標(biāo)志，在緩沖區(qū)擺放水馬、道路施工標(biāo)志標(biāo)牌、向左導(dǎo)向標(biāo)志牌、施工警示燈護(hù)欄。同時(shí)，擺設(shè)好下游過(guò)渡區(qū)的反光錐筒，右幅行車道開始封閉道路，指揮車輛從封閉區(qū)順車流方向駛出。在確保安全后，將安全錐更換為反光水馬。

（9）在下游過(guò)渡區(qū)最后一個(gè)反光錐筒前方的30 m內(nèi)的路肩上擺設(shè)好行車道“解除禁超”“解除限速”兩塊牌。

（10）施工隊(duì)伍最后在施工改道雙向行駛路段右側(cè)路肩設(shè)立警示標(biāo)志牌，嚴(yán)禁過(guò)往車輛在路肩上行駛。

（11）中央分隔帶加高施工時(shí)，按照交通控制區(qū)的設(shè)計(jì)要求和布置規(guī)范，完成各交通標(biāo)志設(shè)施的擺放，封閉中央分隔帶相鄰兩行車道。

（12）路側(cè)護(hù)欄施工時(shí)，按照交通控制區(qū)的設(shè)計(jì)要求和布置規(guī)范，完成各交通標(biāo)志設(shè)施的擺放，封閉外車道和路肩。

3.3 現(xiàn)場(chǎng)交通組織安全管理措施

3.3.1 施工前的各部門協(xié)調(diào)

高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)施前，建設(shè)單位需提前通過(guò)新聞媒體發(fā)布施工公告，并利用滾屏顯示工程位置等信息。成立安全委員會(huì)，組織安全培訓(xùn)。專人審核各路段開工報(bào)告，檢查施工組織方案是否完善、合理，責(zé)任是否明確。一切就緒后，方準(zhǔn)施工。

3.3.2 施工中的信息發(fā)布

根據(jù)交通量數(shù)據(jù)制定涉路施工節(jié)點(diǎn)，施工的主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)要與交警部門溝通確認(rèn)，做好宣傳工作，及時(shí)在平臺(tái)上發(fā)布交通信息，增強(qiáng)施工路段行駛的安全性。例如在立交封閉改建期間，于各個(gè)收費(fèi)站入口處，隨繳費(fèi)卡發(fā)送一份立交封閉時(shí)間及序列表，注明每個(gè)立交的封閉時(shí)間與分流路徑，提醒駕駛員提前準(zhǔn)備，擇路分流。同理可根據(jù)每個(gè)施工階段的不同，在收費(fèi)站或服務(wù)區(qū)，發(fā)放不同的交通提示單，確保駕駛員可提前了解施工路段詳細(xì)情況。

3.3.3 施工現(xiàn)場(chǎng)的交通安全管理

項(xiàng)目經(jīng)理部設(shè)立交通維護(hù)協(xié)調(diào)小組，由分管安全書記任交通維護(hù)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)，項(xiàng)目專職安全員為副組長(zhǎng)。

（1）施工單位制定好交通維護(hù)員的工作時(shí)間安排表，保證施工段管制路段全天都有交通維護(hù)員進(jìn)行巡視和檢查。當(dāng)值交通維護(hù)員名單和通訊方式報(bào)送指揮部交通管理部和監(jiān)理，如有變動(dòng)須及時(shí)將變更情況上報(bào)。

（2）指揮部或監(jiān)理可根據(jù)實(shí)際情況要求施工單位適當(dāng)增加交通維護(hù)員（需經(jīng)培訓(xùn)）。交通維護(hù)員必須佩戴協(xié)管員袖章，頭戴安全帽（標(biāo)有交通協(xié)管字樣），身著具有反光功能且顏色鮮艷的橘紅色套服（前后標(biāo)有交通協(xié)管字樣），夜間巡查要加穿可自動(dòng)發(fā)光的反光衣。交通維護(hù)員要?jiǎng)澐趾秘?zé)任區(qū)，責(zé)任區(qū)應(yīng)不超過(guò)沿道路通行方向可視范圍（具體劃分以交通組織方案與指揮部要求為準(zhǔn)），保證能及時(shí)將改道期間倒伏的錐筒和標(biāo)志標(biāo)牌及時(shí)扶起。

（3）現(xiàn)場(chǎng)值守的交通專職安全員和交通維護(hù)員遇到突發(fā)事故時(shí)，應(yīng)立刻啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，待有關(guān)部門趕到現(xiàn)場(chǎng)后，配合和協(xié)助有關(guān)單位和部門開展救援搶險(xiǎn)和交通疏導(dǎo)等工作。

（4）施工單位接到任何方式的關(guān)于施工現(xiàn)場(chǎng)交通安全設(shè)施有倒伏、損壞、被盜等情況的告知或整改通知，能立即整改必須立即整改，需限期整改的，應(yīng)按限期要求盡快整改完成，并報(bào)提出整改的部門驗(yàn)證通過(guò)。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高速公路改擴(kuò)建工程實(shí)施過(guò)程中，由于周邊存在通行車輛，必須加強(qiáng)交通安全管理工作，切實(shí)保證項(xiàng)目順利完成。高速公路改擴(kuò)建工程交通安全管理工作難度大、要求高，必須從場(chǎng)地整理、安全教育、安全防護(hù)、車輛組織引導(dǎo)等諸多方面出發(fā)，確保作業(yè)區(qū)與車道全面隔離，排除和降低高速公路改擴(kuò)建施工中的各種不安全因素，真正做好安全生產(chǎn)工作。

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