第四大運(yùn)營(yíng)商？廣電得從長(zhǎng)計(jì)議

鐘濤

在5月初工信部向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)廣電”）頒發(fā)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證之后，本來(lái)處于相對(duì)均衡的電信業(yè)可謂驚起了波瀾，各方紛紛對(duì)手握第四張基礎(chǔ)電信牌照的中國(guó)廣電期待不已。然而，現(xiàn)實(shí)真有這么樂(lè)觀？

帶著使命的入局—三網(wǎng)融合

要想看清中國(guó)廣電的前路，一切還得從那封引得各界矚目的公告出發(fā)。公告中這樣寫(xiě)到：“工業(yè)和信息化部履行法定程序，于2016年5月5日向中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司頒發(fā)了《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，批準(zhǔn)中國(guó)廣播電視網(wǎng)絡(luò)有限公司在全國(guó)范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)?！?/p>

從公告中可以看到，許可證的核心是批準(zhǔn)了“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”（固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)）和“國(guó)內(nèi)通信設(shè)施服務(wù)業(yè)務(wù)”（建設(shè)、出租和出售通信設(shè)施）。若將這份許可證換成在日常生活中的語(yǔ)言，也可以理解成中國(guó)廣電可以像中國(guó)電信一樣，自己架設(shè)寬帶線路并開(kāi)展業(yè)務(wù)—這也是外界最為羨慕中國(guó)廣電的一點(diǎn)。

顯然，這張?jiān)S可證最主要目的并不是希望中國(guó)廣電去和現(xiàn)有的寬帶運(yùn)營(yíng)商競(jìng)爭(zhēng)已成紅海的寬帶市場(chǎng)，而是推動(dòng)中國(guó)廣電公司完成成立時(shí)的歷史使命—三網(wǎng)融合。早在2010年國(guó)務(wù)院就頒布了《推進(jìn)三網(wǎng)融合總體方案》，希望建立一家國(guó)家級(jí)廣播電視公司，又過(guò)了兩年，國(guó)務(wù)院又發(fā)出了一號(hào)特急文件《關(guān)于在全國(guó)范圍全面推進(jìn)三網(wǎng)融合工作深入開(kāi)展的通知》，最終時(shí)隔六年之后，中國(guó)廣電才真正的出發(fā)。在這六年間，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，消費(fèi)習(xí)慣漸漸轉(zhuǎn)變。從中國(guó)廣電向工信部提交申請(qǐng)到公告出臺(tái)僅僅用了兩個(gè)月，但僅這兩個(gè)月的“快”，難以抵消六年的“慢”帶來(lái)的時(shí)間成本損失。

想要完成“三網(wǎng)融合”的最終目標(biāo)，應(yīng)該是盡快實(shí)現(xiàn)廣電系統(tǒng)內(nèi)部的“全國(guó)一網(wǎng)”。雖然中國(guó)廣電署著“中國(guó)”二字，又是財(cái)政部出資與廣電總局組建的公司，但是它和各地方廣電的關(guān)系，并不是簡(jiǎn)單的從屬關(guān)系。只有盡快實(shí)現(xiàn)“全國(guó)一網(wǎng)”，使其真正成為一個(gè)全國(guó)一體的集團(tuán)，才能和電信與移動(dòng)站到同一舞臺(tái)。

2015年，中國(guó)廣電的董事長(zhǎng)趙景春曾公開(kāi)表示：“國(guó)網(wǎng)公司擬以5年為期限，基本完成全國(guó)有線電視網(wǎng)絡(luò)整合，真正實(shí)現(xiàn)‘全國(guó)一網(wǎng)?！北M管5年期限才過(guò)去一年，但目前的進(jìn)展讓人擔(dān)憂。首先是省這一層面整合尚未全部完成。其次在有些省份，省一級(jí)整合完成之后成了一些獨(dú)立的上市公司，例如歌華有線和江蘇有線。面對(duì)這些估值過(guò)百億的上市公司，采取行政手段劃撥到中國(guó)廣電肯定已不可能，而想讓注冊(cè)資本僅為45億元人民幣的中國(guó)廣電去整合這些上市公司，難免有著“蛇吞象”般的難度。

時(shí)間流逝不等人，如何在2020年之前完成這個(gè)目標(biāo)，無(wú)疑是目前對(duì)中國(guó)廣電最大的挑戰(zhàn)。更重要的是，這也是中國(guó)廣電日后發(fā)展的基石，是一項(xiàng)不能放緩，又繞不過(guò)去的任務(wù)。

鯰魚(yú)效應(yīng)能否產(chǎn)生

在新的時(shí)代背景下，消費(fèi)者對(duì)廣電的入局有著更多的期望，其中最關(guān)心的就是促進(jìn)“提速降費(fèi)”的推行。雖然運(yùn)營(yíng)商一直喊著已經(jīng)犧牲利潤(rùn)來(lái)完成了任務(wù)（截至2015年10月底，固定寬帶單位帶寬資費(fèi)水平比去年底下降50.6%），然而用戶(hù)這一方卻高呼“感受不到”（平均每個(gè)用戶(hù)每個(gè)月費(fèi)用下降幅度僅為2.6元人民幣），在這樣的僵局下，引入中國(guó)廣電這條“鯰魚(yú)”無(wú)疑是的值得消費(fèi)者期待的。

然而就目前的情況來(lái)看，以中國(guó)廣電的力量難以撬動(dòng)固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，無(wú)線通信業(yè)務(wù)更是遙遙無(wú)期。眾所周知，電信服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)是投資周期長(zhǎng)，投入金額大，回報(bào)慢。想在這漫長(zhǎng)的成長(zhǎng)期中存活下來(lái)，成為真正能攪動(dòng)局面的“鯰魚(yú)”，市場(chǎng)的后發(fā)者必須具備過(guò)人之處。從技術(shù)上看，中國(guó)電信固網(wǎng)早已開(kāi)始升級(jí)全光纖網(wǎng)絡(luò)，廣電的線路系統(tǒng)并無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)。從服務(wù)上看，目前國(guó)內(nèi)有上百家民營(yíng)企業(yè)加入了電信行業(yè)，本地公司在服務(wù)上會(huì)相對(duì)占優(yōu)。既然技術(shù)和服務(wù)都不占優(yōu)，那拿資本換時(shí)間行不行？很可惜，中國(guó)廣電的注冊(cè)資本僅有45億元人民幣，相比籌備時(shí)期的籌備組提出的1 000億元人民幣相去甚遠(yuǎn)，甚至說(shuō)即使是1 000億元人民幣，也不能完全實(shí)現(xiàn)廣電網(wǎng)絡(luò)線路的光改方案。

可以說(shuō)，在固網(wǎng)寬帶市場(chǎng)，目前的中國(guó)廣電體量小，技術(shù)也不占優(yōu)勢(shì)，難以對(duì)市場(chǎng)上現(xiàn)有的格局產(chǎn)生真正的“鯰魚(yú)效應(yīng)”。對(duì)其他三家公司造成不了太大的壓力。那么市場(chǎng)最關(guān)注的移動(dòng)通信市場(chǎng)呢？恐怕要讓你更加失望了。

有意思的是，在公告中工信部批準(zhǔn)中國(guó)廣電開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)國(guó)內(nèi)數(shù)據(jù)傳送業(yè)務(wù)”，并沒(méi)有頒布固話和移動(dòng)通信牌照。即能建設(shè)通信設(shè)施，但不能開(kāi)展語(yǔ)音業(yè)務(wù)。

當(dāng)然有人可能注意到，除了基礎(chǔ)的電信業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)之外，中國(guó)廣電還拿到了被稱(chēng)為黃金頻段的700M無(wú)線頻段，而此頻段是4G網(wǎng)絡(luò)的最佳頻段。不過(guò)正如前文所提到的，作為一家有著政策使命的公司，在沒(méi)有完成三網(wǎng)融合任務(wù)，以及寬帶業(yè)務(wù)面臨巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力的局面下，涉足無(wú)線業(yè)務(wù)的時(shí)間表可能遙遙無(wú)期，恐怕現(xiàn)在寄希望于它來(lái)促進(jìn)“提速降費(fèi)”，還為時(shí)太早。

手握用戶(hù)不懼競(jìng)爭(zhēng)

盡管一張電信牌照不能使中國(guó)廣電前方一片坦途。但不要忘了作為一家脫胎于廣電系統(tǒng)的公司，本身有著最難以超越的優(yōu)勢(shì)—1.75億有線電視實(shí)際繳費(fèi)用戶(hù)。要知道，就消費(fèi)者市場(chǎng)而言，公司發(fā)展的核心要素在于用戶(hù)數(shù)，只要用戶(hù)數(shù)量足夠多，就有盈利的潛力。優(yōu)酷、滴滴便是這類(lèi)發(fā)展套路的成功代表。

目光回到中國(guó)廣電上，目前1.75億用戶(hù)雖說(shuō)不能完全直接劃到中國(guó)廣電旗下，但是在一個(gè)壟斷行業(yè)里，這個(gè)數(shù)字基本就是中國(guó)廣電的起步資本。無(wú)論是我們討論過(guò)的固網(wǎng)寬帶業(yè)務(wù)，或者是5G的無(wú)線業(yè)務(wù)，中國(guó)廣電都不會(huì)是從零起步空手進(jìn)入這個(gè)市場(chǎng)。另一個(gè)有趣的數(shù)字是：2015年底全國(guó)固定寬帶接入的用戶(hù)規(guī)模為2.13億戶(hù)，其中份額最大的中國(guó)電信占了50%。也就是說(shuō)，即使是目前國(guó)內(nèi)最大的電信公司—中國(guó)電信的用戶(hù)數(shù)，也沒(méi)有趕上1.75億這個(gè)讓人稱(chēng)羨的數(shù)據(jù)。

可以預(yù)想到的是，在1.75億潛在用戶(hù)面前，中國(guó)廣電會(huì)使出各種優(yōu)惠的套餐吸引用戶(hù)入網(wǎng)，類(lèi)似于當(dāng)年電信公司紛紛推出IPTV。不同的是，這次是廣電公司給你提供寬帶。實(shí)際上，中國(guó)廣電已經(jīng)在31個(gè)省份，50多個(gè)城市試點(diǎn)了寬帶經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，用戶(hù)數(shù)已達(dá)2 000萬(wàn)。這份數(shù)據(jù)無(wú)疑給了中國(guó)廣電一劑強(qiáng)心針。

當(dāng)然機(jī)遇永遠(yuǎn)與挑戰(zhàn)共存，三大運(yùn)營(yíng)商推出的IPTV系統(tǒng)目前的用戶(hù)數(shù)目前合計(jì)也有0.46億之多，讓人驚訝的是智能電視盒子用戶(hù)也有0.44億人，留給中國(guó)廣電的時(shí)間不多了。

在許可證發(fā)出來(lái)時(shí)，各界驚呼未來(lái)電信業(yè)務(wù)可能不再是三分天下而是四方爭(zhēng)霸的格局。然而熱鬧過(guò)后，我們也看到了中國(guó)廣電的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，可以說(shuō)，這世上本來(lái)沒(méi)有保送的成功，努力抓住機(jī)遇的人多了，才有了一個(gè)又一個(gè)的傳說(shuō)。市場(chǎng)上對(duì)于三大電信運(yùn)營(yíng)商的諸多不滿，都轉(zhuǎn)化為了新人入局打破局面的期待，但要滿足這樣的期待，或許還需要很長(zhǎng)一段時(shí)間。